Алгоритм по 44 фз для начинающих

Особенности решения вопросов по теме: "Алгоритм по 44 фз для начинающих". Здесь вы найдете полное описание темы и советы профессионалов. Если у вас имеются нюансы на счет которых нужна консультация, то обращайтесь к дежурному сотруднику.

Алгоритм выбора способа закупки по Закону N 44-ФЗ (подготовлено экспертами компании «Гарант»)

Алгоритм выбора способа закупки по Закону N 44-ФЗ

Есть основания для применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей, далее — контрагентов)?

Да => закупка проводится путем проведения закрытого аукциона или закрытого конкурса

Есть основания для закупки у единственного контрагента, кроме предусмотренных п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

Есть основания для закупки путем проведения запроса предложений, предусмотренные ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ?

Примечание: Если деятельность заказчика связана с

— оказанием гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС,

— обеспечением бесперебойного жизнеобеспечения граждан,

Да => закупка может быть осуществлена путем проведения запроса предложений

Заказчиком принято такое решение?

Выполняются ли одновременно следующие условия:

— заказчик относится к одной из категорий, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

— предполагаемая цена контракта 400 тыс. руб. или менее;

— сумма предполагаемой цены контракта и цен контрактов, ранее заключенных с единственными контрагентами на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, менее 50% СГОЗ?

Да => может быть проведена закупка у единственного контрагента на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Заказчиком принято такое решение?

Выполняется ли один из двух вариантов совокупности условий:

— предполагаемая цена контракта 100 тыс. руб. или менее;

— сумма предполагаемой цены контракта и цен контрактов, ранее заключенных с единственными контрагентами на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, менее 5% (или 50 млн руб.) СГОЗ или 2 млн руб.?

— предполагаемая цена контракта 100 тысяч рублей или менее?

Да => может быть осуществлена закупка у единственного контрагента на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Заказчиком принято такое решение?

Выполняются ли одновременно следующие условия:

[1]

— рассчитанная НМЦК 500 тыс. руб. или менее;

— сумма НМЦК и цен контрактов, ранее заключенных по итогам запросов котировок, менее 10% от СГОЗ?

Да => закупка может быть осуществлена путем проведения запроса котировок в соответствии со ст. 72 Закона N 44-ФЗ

Заказчиком принято такое решение?

Осуществляется ли одна из следующих закупок:

— закупка, которая относится к случаям, входящим в перечень, содержащийся в Приложении 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99?

либо
— закупка работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, реставрации музейных предметов и музейных коллекций или иные, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 56 44-ФЗ?

Да => закупка может быть осуществлена путем проведения конкурса с ограниченным участием

Заказчиком принято такое решение?

Предмет закупки отвечает требованиям, установленным ч. 2 ст. 57 Закона N 44-ФЗ для двухэтапного конкурса?

Да => закупка может быть осуществлена путем проведения двухэтапного конкурса

Заказчиком принято такое решение?

Предмет закупки включен в

— перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (утв. распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р)

— дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ)

— перечень, содержащийся в Приложении 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99?

Нет => закупка осуществляется по выбору заказчика путем проведения открытого конкурса или электронного аукциона

Особенности закупки для отдельных категорий заказчиков

Есть основания для закупки путем проведения запроса котировок без ограничения НМЦК, предусмотренные ч. 1 ст. 76 (для бесперебойного жизнеобеспечения граждан), ч. 1 ст. 80 (в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС) Закона N 44-ФЗ?

Да => закупка может быть осуществлена путем проведения запроса котировок в соответствии со ст. 72 или в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ

Заказчиком принято такое решение?

Да => проводится запрос котировок

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Алгоритм планирования закупок по Закону N 44-ФЗ (подготовлено экспертами компании «Гарант»)

Алгоритм планирования закупок по Закону N 44-ФЗ

Шаг 1. Непосредственно планирование закупок

— Определение потребности — наименований и количества товаров, наименований и объема работ, услуг (порядок регламентируется внутренними локальными актами заказчика).

— Формирование требований к объекту (объектам) закупки — параметров его функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристик (порядок регламентируется внутренними локальными актами заказчика).

— Формирование предмета будущего контракта (или будущих контрактов) — описание объекта конкретной закупки, сформированной исходя из общей потребности (порядок регламентируется внутренними локальными актами).

— Подготовка обоснования закупки, в том числе обоснования начальной (максимальной) цены, то есть подтверждения правомерности определения потребности и объекта закупки, выбора ее способа.

— Определение требований к участникам закупки.

— Определение сроков закупки. В плане закупок и плане-графике указывается только год и месяц начала закупки. Начало закупки открытым способом считается с размещения извещения об осуществлении закупки либо, в установленных законом случаях, с направления приглашения принять участие в определении. Соответственно, следует иметь в виду и желаемую дату заключения контракта, и дату начала закупки, определенную с учетом срока проведения процедуры определения исполнителя.

Возможные дополнительные действия заказчика:

Рассмотрение вопроса об участии в совместных торгах.

В случае положительного решения необходимо организовать работу по согласованию и заключению соглашения о проведении совместных торгов.

В случае положительного решения необходимо отдельно запланировать закупку услуг специализированной организации с тем, чтобы контракт по ней был заключен до начала рассматриваемой закупки.

Шаг 2. Сведение информации о закупках в план закупок, план-график

План закупок формируется контрактным управляющим или контрактной службой на очередной финансовый год и плановый период и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после доведения до него лимитов бюджетных обязательств или после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

[2]

План закупок формируется по форме, установленной Правительством РФ для закупок федеральных нужд, или по форме, установленной органом власти субъекта РФ, местной администрацией с учетом установленных Правительством РФ требований, — для нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.

План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

План-график формируется по форме, установленной Правительством РФ для закупок федеральных нужд, или по форме, установленной органом власти субъекта РФ, местной администрацией с учетом установленных Правительством РФ требований, — для нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.

Читайте так же:  Где получить прописку на новорожденного

Каждая закупка вносится в план закупок и план-график по отдельности, кроме закупок, которые планируется осуществлять в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 и п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Такие закупки указываются одной строкой по каждому из объектов закупки, поименованных в приведенных нормах, причем закупки по каждому пункту считаются одним объектом во всех случаях, кроме п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Шаг 3. Утверждение плана закупок и плана графика и размещение их в ЕИС

Непосредственно утверждение плана закупок и плана графика осуществляется руководителем заказчика путем проставления его подписи с расшифровкой и даты непосредственно на плане закупок, плане-графике.

План закупок и план-график должны быть размещены контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты утверждения. Поскольку установленные сроки утверждения и размещения плана закупок и плана-графика фактически совпадают, они могут быть размещены в ЕИС одновременно.

Внесение изменений в план закупок и план-график

Шаг 1. Установление основания для внесения изменений

Основания для изменения плана закупок установлены:

— п. 11 Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 552;

[3]

— п. 8 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043.

Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случае внесения изменений в планы закупок, а также в некоторых случаях, не требующих внесения изменений в планы закупок (ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553, п. 10 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554).

В целом, основания изменения планов закупок, планов-графиков характеризуются как обстоятельства, которые на момент утверждения плана закупок и (или) плана-графика невозможно было предвидеть.

Шаг 2. Формирование изменений

В случае, если изменения заключаются во внесении новой закупки, действия по планированию такой закупки необходимо провести в том же объеме, что и при подготовке первоначальных плана закупок и плана-графика (см. Шаг 1 соответствующего раздела).

При внесении иных изменений работа по планированию осуществляется только в необходимом объеме (например, при изменении в плане-графике начальной (максимальной) цены контракта — только в обосновании новой цены).

При определении необходимости изменения, определении месяца начала вновь включенной в план закупок, план-график новой закупки следует иметь в виду, что закупка может быть начата не ранее, чем через 10 дней после размещения в ЕИС изменений, внесенных в план-график.

Шаг 3. Утверждение изменений и размещение их в ЕИС

Непосредственно внесение изменений в план закупок осуществляется путем утверждения его новой редакции.

Изменения в план-график вносятся сами по себе, однако на практике, насколько нам известно, фактически также создается новая редакция плана-графика.

В обоих случаях следует заполнить графу «Обоснование внесения изменений».

При планировании новой закупки или изменении НМЦК необходимо внести изменения в приложение к плану-графику «Обоснование закупок».

План закупок в новой редакции, изменения плана-графика должны быть размещены в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты утверждения.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Алгоритм проведения электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ (подготовлено экспертами компании «Гарант»)

Алгоритм проведения электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

Шаг 1. Подготовка к проведению электронного аукциона

Разработка и утверждение контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы документации об аукционе, включающей в том числе:

— требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению;

— проект контракта, форма и условия которого должны соответствовать закону.

Возможные дополнительные действия заказчика:

При необходимости, подписание со специализированной организацией контракта о передаче «технических» функций, включая подготовку документации.

Если заказчиком не сформирована постоянно действующая единая комиссия, требуется создание аукционной комиссии и определение порядка ее работы.

Шаг 2. Начало проведения электронного аукциона — размещение информации

Размещение в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона.

Размещение в ЕИС документации об электронном аукционе.

Размещение обоих документов осуществляется контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы одновременно .

Шаг 3. Прием заявок на участие в электронном аукционе

Осуществляется оператором электронной площадки.

Длится не менее 7 календарных дней или, при превышении НМЦК 3 млн. руб., — не менее 15 календарных дней (срок окончания подачи заявок определяется документацией).

Возможные дополнительные действия заказчика:

Внесение изменений в извещение — не позднее чем за 2 календарных дня до даты окончания срока подачи заявок с продлением срока подачи заявок.

При получении запросов о разъяснении положений документации — не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания срока подачи заявок — размещение в ЕИС разъяснений в течение 2 календарных дней .

Внесение изменений в документацию — не позднее чем за 2 календарных дня до даты окончания срока подачи заявок с размещением на следующий день в ЕИС и продлением срока подачи заявок.

Отмена проведения аукциона — не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок.

Для участия в аукционе подано

2 и более заявок

Заявка должна быть рассмотрена и, если она и подавший ее участник соответствуют установленным требованиям, контракт заключается с ним как с единственным контрагентом

Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости — в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений или иным способом

Шаг 4. Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе

Длится не более 7 дней с даты окончания срока подачи заявок.

Аукционная комиссия проверяет соответствие предложений о товаре, работе, услуге в заявках условиям, установленным документацией.

Итоги оформляются протоколом рассмотрения первых частей заявок.

К участию в электронном аукционе допущены

2 и более участников

Рассматривается вторая часть заявки и, если она соответствует установленным требованиям, контракт заключается с как с единственным контрагентом.

Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости — в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений или иным способом

Шаг 5. Непосредственно проведение электронного аукциона

Осуществляется оператором электронной площадки в день, указанный в извещении.

При отсутствии в течение 10 минут предложений по цене аукцион признается несостоявшимся. В этом случае рассматриваются вторые части заявок и контракт заключается как с единственным контрагентом с участником аукциона, подавшим заявку ранее других, либо с единственным участником, соответствующим установленным требованиям.

Читайте так же:  Если частник не оплачивает декретный больничный

Протокол проведения аукциона либо протокол признания аукциона несостоявшимся формируется и размещается оператором электронной площадки.

Шаг 6. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе

Длится не более 3 рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола проведения аукциона.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок, направленные оператором, до принятия решения о соответствии 5 заявок требованиям, установленным законом и документацией.

Итоги фиксируются в протоколе подведения итогов аукциона, который размещается контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы на электронной площадке и в ЕИС не позднее рабочего дня следующего за датой подписания.

Признаны соответствующими требованиям вторые части

Видео (кликните для воспроизведения).

2 и более заявок

Все не соответствуют

Заключается контракт с подавшим такую заявку участником как с единственным контрагентом

Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости — в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений или иным способом

Шаг 7. Заключение контракта по итогам электронного аукциона

Дополнение проекта контракта ценой и данными о товаре, работе, услуге из заявки победителя аукциона контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы — в течение 5 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.

По согласованию с победителем при подписании контракта возможно изменение количества товара, объема работ или услуг и цены (если такое право предусмотрено документацией).

Размещение проекта контракта без подписи заказчика в ЕИС — не позднее 5 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.

В течение 5 календарных дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель аукциона обязан разместить в ЕИС:

— подписанный им проект контракта;

— документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Заказчик обязан рассмотреть его в течение 3 рабочих дней . По результатам рассмотрения заказчик либо отклоняет замечания и размещает в ЕИС первоначальный проект контракта, либо корректирует проект контракта и размещает исправленный вариант в ЕИС.

Далее в течение 3 рабочих дней победитель должен разместить в ЕИС подписанный контракт и подтверждение предоставления обеспечения его исполнения либо новый протокол разногласий.

Общий срок согласования разногласий — не более 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.

В течение 3 рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС необходимых документов и предоставления им обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в ЕИС подписанный им контракт.

Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.

Возможные дополнительные действия заказчика:

Отказ от заключения контракта с победителем (см. форму протокола)

Признание победителя уклонившимся от заключения контракта с передачей сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

При уклонении победителя от заключения контракта — заключение контракта в том же порядке с участником аукциона, заявке которого присвоен второй номер, при согласии такого участника. Проект контракта участнику направляется в течение 10 календарных дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта.

Признание аукциона несостоявшимся, если вышеуказанный участник аукциона отказывается от заключения контракта. В этом случае заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости — и в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений или иным способом.

Шаг 8. Действия заказчика после заключения контракта

Передача контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы сведений о заключенном контракте в реестр контрактов в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Алгоритм по 44 фз для начинающих

Как участвовать в госзакупках: пошаговая инструкция

Хотите получать заказы от государства? Прочитайте, каким требованиям соответствовать и как участвовать в госзакупках. Пошаговая инструкция.

  • Главная
  • Статьи
  • Как участвовать в госзакупках: пошаговая инструкция

Государству постоянно что-то надо. Например, Мосгортранс закупает транспорт, детские сады — мебель, а Государственная Дума — услуги клинеров. В 2018 году общий объем контрактов, заключенных различными госструктурами, превысил 21 трлн руб.

Но покупать государство может не у кого попало. Деятельность в этой сфере строго регламентирована законом. Поэтому, чтобы зайти на рынок госзакупок и успешно работать на нем, нужно внимательно изучить все регламенты и правила. Рассмотрим, как следует действовать бизнесмену, который хочет начать работать с государственными заказчиками.

ПРАВИЛА УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ ПО 44-ФЗ. ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Дополнительная информация по телефонам: +7 (495) 781-0222 , (499) 740-9941 Пенякина Ирина, СЦ «Контур»

Описание семинара

На семинаре Юлия Эдуардовна Горяева расскажет о специфике нового закона о тендерах 44-ФЗ, который действует с 01 января 2014 года; поделится пошаговым алгоритмом участия в торгах и ответит на все ваши вопросы о тендерах.

Ключевые вопросы семинара:
— как выигрывать в тендерах и госзакупках?
— как правильно оформлять заявки в системах электронных торгов?
— каких ошибок следует избегать?

Как быстро изучить 44 ФЗ и самостоятельно в нем разобраться

Если вы решили принимать участие в госторгах, без знания закона не обойтись. Как мы уже говорили, 44-ФЗ регламентирует самые простые торги, которые проводятся с целью удовлетворения базовых государственных нужд. Поэтому на 44-ФЗ мы обращаем внимание в первую очередь, ведь именно с ним сталкиваются все начинающие поставщики.

44-ФЗ был принят 5 апреля 2013 года, а в 2018-2019 годах в него внесены существенные изменения, которые сильно поменяли порядок проведения государственных торгов и участия в них. Самое первое, с чего стоит начать, найти текст закона. Скачать его можно прямо с сайта zakupki.gov.ru, именно там будет размещена самая последняя редакция текста закона.

Попытайтесь прочесть текст самостоятельно. Закон написан сложным юридическим языком, и, скорее всего вас потянет в сон уже на пятой странице. Самое главное усвоить структуру глав закона и понимать, где можно найти нужную информацию. Для этого мы составили краткое описание статей.

Статьи 1 – 15: общие положения, понятия, принципы;

Статьи 16 – 23: правила планирования госзакупок;

Статьи 24 – 96: правила проведения госзакупок, характеристики поставщика;

Статьи 97 – 98: мониторинг и аудит в сфере госторгов;

Статьи 99 – 104: контроль в сфере госторгов;

Статьи 105 – 107: разрешение споров;

Статьи 108 – 111: заключение и исполнение госконтракта в отдельных видах торгов;

Статьи 112 – 114: заключительные положения закона.

Если вы будете обращаться к статьям закона постепенно, используя их во время участия и поиска торгов, тогда они будут гораздо понятнее, чем простая теория. Кроме того, в интернете есть множество сервисов, которые публикуют комментарии юристов к отдельным статьям закона, на них тоже советуем обращать внимание. Важно использовать несколько источников, чтобы сравнить точки зрения разных специалистов и разобрать прецеденты.

Читайте так же:  Гавшино выдача земли многодетным

Обращайте внимание на содержание документации закупки, попытайтесь её проанализировать с точки зрения закона. Разобраться на примере получится гораздо быстрее. Обращайте внимание на закупки, которые уже прошли, знакомьтесь с протоколами о поведении торгов и принципах выбора победителя. Постепенно содержание закона станет вам более понятно, и вы начнёте лучше ориентироваться в тексте.

Самый быстрый и надёжный способ изучить 44-ФЗ – пройти обучение. Наша компания предлагает две программы обучения: «Консалтинг» и «Интенсив». На «Интенсиве» мы разбираем самые основные понятия, он будет особенно полезен начинающим. «Консалтинг» – это более глубокое погружение в систему госзакупок, здесь мы более подробно разбираем закон и всё остальное, что непосредственно связано с системой торгов. Если вы сделаете выбор в пользу компании «Овечкин и партнёры», то дополнительно получите поддержку юристов и тендерных специалистов, которые ежедневно работают в сфере госзакупок и имеют большой опыт. Кроме того, у нас есть большое сообщество участников госзакупок, где поставщики из разных городов России готовы поделиться опытом, советом и поддержкой.

44-ФЗ для начинающих: просто о сложном

Описание семинара

Вы решили предложить свои услуги государственному заказчику и принять участие в тендере. Что делать в первую очередь? Где искать информацию о проводимых торгах? Лектор расскажет алгоритм действий для новичков в сфере госзакупок.

Описание семинара

Вы решили предложить свои услуги государственному заказчику и принять участие в тендере. Что делать в первую очередь? Где искать информацию о проводимых торгах? Лектор расскажет алгоритм действий для новичков в сфере госзакупок.

Также, чтобы лучше разбираться в теме, рекомендуем вебинары: ​

Основы закупки по закону 223-ФЗ для новичков

    On 24.05.2018 0 Комментарии 223-ФЗ, 44-ФЗ, ЕИС, Запрос котировок, Запрос предложений, Конкурс, Электронный аукцион

Особенность закона 223-ФЗ в том, что он устанавливает лишь определенные рамки, внутри которых заказчику дается свобода выбора. Но если для опытных закупщиков это благо, то у начинающих из-за этого возникает множество вопросов. В этом материале мы постарались легко и доступно изложить базовую информацию о проведении корпоративных закупок.

Отличие от 44-ФЗ

Строгий закон 44-ФЗ, по которому обязаны проводить закупки государственные и муниципальные заказчики, порождает гораздо меньше выбора. В отличие от него, работа по 223-ФЗ предполагает:

  • что заказчики самостоятельно разрабатывают правила проведения закупочных процедур, которые прописывают в Положении о закупке;
  • что лицом, которому поручены закупки, может быть любой специалист организации (профильного образования не требуется);
  • что торги могут быть организованы на любых электронных торговых площадках (их насчитывается более 150).

На кого распространяется закон 223-ФЗ

Если упростить положения пункта 2 статьи 1 закона 223-ФЗ и изложить их доступным языком, то всех заказчиков можно разделить на три группы:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

  1. Государственные компании и корпорации, субъекты естественных монополий. Доля участия государства в таких организациях – более 50%.
  2. Дочерние компании указанных в пункте 1 организаций, в которых доля государственного родителя составляет более 50%. А также дочки самих дочерних компаний на тех же условиях.
  3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения — в части закупок на собственные доходы либо полученные гранты, а также в случаях, когда они сами являются исполнителями контрактов и привлекают по договору третьих лиц.

Подготовка к закупочной деятельности

Прежде чем проводить закупки, заказчику можно пройти подготовительный этап. Он состоит из нескольких шагов:

  1. Получение электронной цифровой подписи. Для этого нужно обратиться в любой удостоверяющий центр, выдающий кап для торгов.
  2. Регистрация на сайте госзакупок zakupki.gov.ru.
  3. Разработка и утверждение Положения о закупке.
  4. Составление плана закупок и публикации его в ЕИС (на сайте госзакупок).
  5. Знакомство с личным кабинетом ЕИС и его настройка.

Что касается Положения о закупке по 223-ФЗ, то в нем нужно предусмотреть следующее:

  1. Применяемые заказчиком способы определения поставщика.
  2. Порядок проведения процедур.
  3. Все, что касается сроков.
  4. Критерии оценки поставщиков.
  5. Порядок заключения, изменения и расторжения контракта.
  6. Порядок оплаты.
  7. Ответственность сторон и порядок разрешения спорных ситуаций.

Публикация сведений в ЕИС

Закон 223-ФЗ требует от заказчика разместите в ЕИС не только Положение о закупке, но и другие документы:

  • планы закупки,
  • извещения о закупке,
  • документацию, в том числе проект договора,
  • протоколы, которые составляются в ходе закупки.

Есть сведения, которые в ЕИС размещать нельзя. Это информация о закупках:

  • связанных с государственной тайной;
  • включенных в перечень из распоряжения Правительства № 2027-р.

Кроме того, у заказчика есть право не публиковать в ЕИС информацию о закупках, если цена договора меньше 100 тыс. рублей. А если выручка более 5 млрд рублей в год, то можно не размещать закупки с ценой до 500 тыс. рублей. С 2018 года разрешено не публиковать сведения и о некоторых других закупках, связанных с управлением недвижимостью и размещением денежных средств на вкладах и депозитах.

Самое важное для заказчика

Главное, о чем нужно помнить — необходимость размещения Положения о закупке в ЕИС. Если этого не сделать, то заказчик потеряет право закупаться по 223-ФЗ. В этом случае его закупочная деятельность будет регламентироваться законом 44-ФЗ.

Еще один важный момент — соблюдать все установленные сроки. Они таковы:

  • Положение о закупке, а также его изменения, нужно разместить в ЕИС в течение 15 дней с даты утверждения;
  • на размещение извещения о закупке дается 20 дней до даты окончания приема заявок;
  • на размещение изменений в извещение — 3 дня;
  • размещение документации закупки производятся вместе с публикацией извещения;
  • разъяснения, которые заказчик дает на запросы участников, публикуются не позже 3 дней с даты поступления запроса;
  • протоколы, которые составляются в ходе закупки, нужно разместить в течение 3 дней;
  • на публикацию подписанного договора дается 3 дня;
  • изменения, внесенные в договор, размещаются не позже 10 дней;
  • ежемесячный отчет о закупке по 223-ФЗ — не позже 10 числа (за прошедший месяц);
  • раз в год — до 1 февраля года, следующего за отчетным — заказчик размещает отчет о закупке у субъектов МСП.

Также установлены минимальные сроки для приема заявок от участников. Они варьируются в зависимости от типа процедуры и того, относится ли поставщик к субъектам малого и среднего предпринимательства. Эти сроки мы представили в следующей таблице.

Таблица. Минимальные сроки на подачу заявок

Срок / условия для МСП

Срок для прочих участников

Трудности первых шагов Контрактного управляющего

Безусловно, в одной статье сложно описать все трудности и сложности работы контрактного управляющего и сотрудника контрактной службы. Те, кто давно в госзаказе – в большинстве своём – говорят, что новичку не стоит и начинать – постоянное напряжение, огромнейшее количество нормативных документов, которые противоречат друг другу, колоссальная ответственность и многое-многое другое.

Читайте так же:  Гос премия россии льготы и выплаты

И работа эта подразумевает труд «во имя идеи, не за страх, а за совесть». НО, с другой стороны – если не боитесь работы, ответственности, хотите получить разнообразный опыт, — то эта сфера деятельности для вас. И после такого приобретенного опыта никакая другая работа не будет сложной. Это точно.

Как выстроить работу Контрактного управляющего

Итак, представим, что вы теперь контрактный управляющий (КУ) в государственной структуре федерального уровня. С чего начать работу? Как правильно её выстроить?

Для начала я бы посоветовала изучить нормативные документы, касающиеся закупок, в вашей структуре. Как минимум, должны быть Положение о контрактном управляющем и Приказ о назначении КУ. Также необходимо ознакомиться с утвержденными Планом закупок (ПЗ) и Планом-графиком закупок (ПГЗ). Взяв за основу исходные данные, можно выстроить свою работу следующим образом:

В первую очередь, определить самые срочные задачи: какие закупки необходимо провести в ближайшее время? Какой объем этих закупок – количество приобретаемых товаров, работ, услуг (ТРУ), сумма контракта, сроки исполнения контракта, внесена ли эта закупка в ПГ и как давно это произошло?

Напомню, что в свете последних изменений ФЗ-44-фз с 01 июля 2018 года не надо ждать 10 дней для публикации извещения после внесения закупки в ПГ для закупок у единственного поставщика и всех повторных конкурсных процедур. Это новшество значительно облегчает работу контрактного управляющего.

Алгоритм проведения закупки

Как только перед вами появится первая цель – провести закупку какого-либо ТРУ – сразу можно выстроить следующий алгоритм действий:

1. Определяетесь с типом закупки – аукцион, конкурс, запрос предложений, запрос котировок, закупка у единственного поставщика. При выборе конкурсной процедуры также необходимо обратить внимание – не включены ли необходимые вам ТРУ в обязательный аукционный перечень. Дальнейшие действия рассмотрим на примере электронного аукциона

2. Если закупка внесена в ПГ — необходимо посмотреть в каком количестве и по какой цене планировалось приобретение, где коммерческие предложения, которыми обосновывали закупку. Если всё это есть, данные актуальные, то можно браться за написание аукциона. Для новичка в госзаказе лучшим путем будет – взять документацию того, как делали ДО него, соотнести данный вариант с последними изменениями в ФЗ и согласовывать документацию. Поступив, таким образом, вы сэкономите также время и силы своих коллег, согласующих вам документацию.

3. Если позиция не внесена – то, поздравляю, с этой закупкой вы начнете с самых первых азов – внесение позиции в План-график с обоснованием что именно собираетесь приобрести, в каком количестве и по какой цене, чтобы определить НМЦК. Самый распространенный способ определения НМЦК – метод сопоставимых (рыночных) цен. Т.е. вы берете 3 (а лучше больше, тогда выборка точнее) коммерческих предложения и по формуле высчитываете «среднюю». Эта «средняя» и будет НМЦК. Затем вносим позицию в ПГ, ждем 10 дней, подготавливаем документацию, согласовываем её, в положенный срок публикуем.

4. Стоит внимательно отнестись к срокам – подачи заявок, их рассмотрения, дате аукциона, подведению итогов. Окончание срока подачи заявок лучше поставить на утро восьмого дня от публикации аукциона. Так для подготовки первого протокола у вас будет больше времени. Также учитывайте, что извещение перед публикацией проходит казначейский контроль и это тоже занимает время.

5. Если заявок на аукцион подано 2 и более, то аукциону быть. И вам, как новичку, наверняка будет интересно смотреть процесс торгов онлайн в личном кабинете на торговой площадке. После аукциона вы подводите его итоги, публикуете протокол рассмотрения вторых частей заявок. Затем вы выходите на подписание контракта. Электронная торговая площадка устроена так, что программа блокирует подписание контракта ранее, чем это разрешает закон. Поэтому следите за сроками на площадке – и будет вам счастье.

6. Следующий этап – исполнение контракта. Не вдаваясь во все подробности этого процесса, кратко также можно подвести итог, что с 01 июля 2018 года ФЗ №44-ФЗ позволяет нам не публиковать Отчеты по исполнению контрактов по большинству процедур. Подотчетными остались закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, по сохранению объектов культурного наследия, или если НМЦК превышает один миллиард рублей. Это новшество закона также существенно облегчает работу КУ.

Подводя итог всей статьи, можно сказать, что работа контрактного управляющего и сотрудника контрактной службы многогранна, подразумевает необходимость владения большим спектром знаний и умений, каждый день будет происходить что-то новенькое, почти каждая проведённая закупка вновь будет оборачиваться очередным форс-мажором по различным обстоятельствам.

Работа требует предельной концентрации и внимательности, аналитического склада ума, отличной памяти, вы должны быть «универсальным бойцом» — и бухгалтер, и экономист, и юрист, и строитель, и учитель, и доктор и т.д. и т.д. – в зависимости от того, в какой области государственного заказа вам предстоит трудиться.

В известном стихотворении С. Михалкова перечисляется множество разных профессий и каждый из специалистов разбирается в своем деле – «мамы разные нужны, мамы разные важны». А контрактный управляющий должен разбираться понемногу во всём. Ведь неизвестно, что именно необходимо будет купить для вашей организации в следующий раз. НО! Если другие справляются, то, при желании, получится и у вас!

Дата публикации: 26.07.2018

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

223-ФЗ для чайников: просто о сложном

В статье расскажем о том, что делать начинающему заказчику, чтобы начать закупочную деятельность, как составить положение о закупках, какие правила и сроки учесть, а также о том, как поставщику подготовиться к первой закупке.

Закупки по 223-ФЗ простым языком для новичков

Начинающим заказчикам полезно знать, кто подпадает под действие закона 223-ФЗ. Об этом сказано в ст. 1 Закона о закупках отдельными видами юрлиц. Сюда относятся госкорпорации, госкомпании, публично-правовые компании, субъекты естественных монополий, организации, работающие в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и т.д., автономные учреждения, хозяйственные общества, доля участия государства в которых превышает 50%. Кроме того, в числе заказчиков — дочерние общества, в уставном капитале которых более 50% принадлежит также руководствуются бюджетные учреждения и унитарные предприятия, но при условии, что они опубликовали в ЕИС положение о закупках. Правило действует для закупочных процедур:

  • за счет грантов и субсидий;
  • за счет собственного дохода;
  • в которых БУ выступают исполнителем по контракту и привлекают третьих лиц для выполнения своих обязательств.

Кроме перечисленных юрлиц под действие 223-ФЗ подпадают федеральные унитарные предприятия, которые имеют существенное значение для обороноспособности и безопасности государства. Порядок проведения закупок заказчики устанавливают в своем положении. Закон 223-ФЗ регламентирует:

  • общие правила конкурентных закупок;
  • алгоритм проведения электронных процедур;
  • требования к закрытым закупкам;
  • требования к закупкам у едпоставщика;
  • ведение реестров договоров, недобросовестных поставщиков;
  • ведомственный контроль за деятельностью заказчиков и прочие моменты.
Читайте так же:  Алименты с неработающих

Изменения 2020 года по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В ходе вебинара Вы узнаете:
☆ Что поменяется в планировании закупок на 2020 год;
☆ Как будет проходить контроль по новым правилам;
☆ Новые проекты по изменению нацрежима;
☆ Что делать с типовой документацией.

Когда: 12 декабря (четверг) в 11:00

С чего начать

Рассмотрим план действий для начинающих заказчиков по 223-ФЗ. Необходимо последовательно пройти следующие этапы:

  1. получить электронную цифровую подпись;
  2. зарегистрироваться на официальном сайте госзакупок (ЕИС);
  3. пройти базовое обучение по ЕИС или изучить базу знаний самостоятельно;
  4. разработать и разместить положение о закупках;
  5. составить план закупок;
  6. пройти обучение закупкам по 223-ФЗ для чайников. Это можно сделать в это можно в Высшей школе Госзакупок по ссылке ниже.

В положении о закупках укажите:

  • способы закупки;
  • порядок проведения торгов;
  • критерии отбора заявок;
  • все сроки;
  • порядок заключения договоров;
  • порядок приемки и оплаты;
  • меры ответственности сторон;
  • порядок разрешения споров.

Заказчики, которые закупают товары, работы, услуги по Закону № 223-ФЗ, должны разработать и разместить в ЕИС положение о закупке. Не опубликуете документ – будете работать по правилам Закона № 44-ФЗ. Если учредитель или собственник имущества организации принял типовое положение, свой документ разработайте на основе типового. Читайте, что написать в положении о закупке и как опубликовать его в ЕИС.

В 223-ФЗ указаны способы конкурентных закупок: конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок. Но заказчики могут использовать и другие, если включат их в положения. При этом стоит помнить, что некоторые товары, работы и услуги необходимо закупать только в электронной форме.

Обратите внимание, что бюджетные и автономные учреждения, МУПы, ГУПы, а также дочерние компании заказчиков должны применять типовые положения. Типовое положение о закупке по 223-ФЗ должно содержать как минимум три неизменяемые части:

  • порядок подготовки к процедуре и регламент ее проведения;
  • способы закупок и условия их применения;
  • срок заключения договора.

О том, могут ли вноситься правки в другие разделы, организация, которая разработала положение, должна указать в приказе о присоединении.

Еще один момент, о котором нужно знать начинающему заказчику: перед началом закупки необходимо создать комиссию. Делать это заказчиков обязали с 2018 года. Чем занимаются члены комиссии:

  • участвуют в подготовке извещения и документации;
  • проверяют поданные заявки на соответствие требованиям и условиям документации;
  • отвечают на запросы разъяснений документации;
  • привлекают экспертов для оценки заявок или делать это своими силами;
  • принимают решения о проведении переторжки /уторговывания;
  • проводят переговоры с участниками;
  • выбирают победителя;
  • принимают решения об отказе от процедуры и т.д.

Комиссия должна состоять минимум из 5 членов. Рекомендуется включать в состав специалистов, чья деятельность как-то связана с предметом закупки. Создать комиссию поможет рекомендация системы Госзаказ с примерами из практики заказчиков и шаблонами документов.

223-ФЗ для чайников: таблица сроков

Срок размещения в ЕИС

15 дней с момента утверждения

Изменения в положение

15 дней с даты утверждения

20 дней до конца срока подачи заявок

Изменения в извещение

Одновременно с извещением

3 дня с даты получения запроса

Договор после подписания

Изменения в договор

Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным

Далее рассмотрим сроки подачи заявок (это минимальный временной промежуток между размещением извещения и рассмотрением заявок).

Срок подачи заявок

Конкурсы и аукционы (для всех)

  • если участвуют МСП, и цена договора менее 30 млн руб.
  • если участвуют МСП, и цена договора более 30 млн руб.

Запрос котировок (для всех)

  • для МСП

Запрос предложений (для всех)

  • для МСП

Как работать на тендерах с особыми условиями. 12 интересных способов закупок по 223-ФЗ

Существуют «классические» понятные конкурсы и аукционы, но иногда можно встретить довольно экзотические наименования, типа «комплексная закупка» или «консолидированный отбор». Но не пугайтесь. Заказчик действительно имеет право предусмотреть в положении о закупке иные, помимо конкурса или аукциона, способы закупки (ч. 3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). При этом заказчик обязан установить в Положении о закупке порядок закупки любым способом — то есть как именно он проводит ее.

Просто о сложном для начинающих поставщиков по 223-ФЗ

Что делать начинающему поставщику, чтобы начать участвовать в закупках? Как и заказчикам, рекомендуем пройти базовое обучение по закупочным процедурам 223 закона, чтобы иметь представление об их правилах, типах, о порядке подачи и критериях оценки заявок и др.

Необходимо получить электронную цифровую подпись, настроить рабочее место и приступать к поиску процедур. Большинство закупок проводятся в электронной форме. Чтобы в них участвовать, необходимо получить аккредитацию на той площадке, на которой проводится закупка. Об этом можно прочитать в извещении.

Изменениями 2019 года

Далее расскажем о последних изменениях в 223-ФЗ. В частности, они коснулись обеспечения заявок — это сумма, которую участник вносит при подаче заявки, чтобы подтвердить серьезность намерений. Требовать обеспечение заявки заказчики могут, если начальная цена договора превышает 5 млн руб. Его размер не может превышать 5% от начальной цены договора.

В положении заказчики должны указать, какие способы конкурентных закупок будут использовать, а также прописать, в каких случаях применяют неконкурентные типы процедур. Все закупки в электронной форме по умолчанию. Однако в положении заказчик вправе указать, какие процедуры останутся бумажными. Что касается конкурентных закупок среди МСП, они в обязательном порядке проводятся в электронном виде.

Указывать товарный знак и страну производства в документации заказчикам запретили. Считается, что это ограничивает конкуренцию. Если указываете ТЗ, не забудьте приписать «или эквивалент». Эту фразу можно использовать в следующих случаях:

  • товар другой марки не совместим с продукцией заказчика;
  • закупаются запасные части и расходные материалы к оборудованию определенной марки;
  • закупаются товары для исполнения госконтракта;
  • условие о товарном знаке предусмотрено международным договором, в рамках которого проводится закупка.

Важно, что разрабатывать документацию заказчики должны ко всем закупкам за исключением запроса котировок. По новым требованиям необходимо указывать цену договора или ее формулу, а также требования к участникам закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, необходимые для участия документов.

Видео (кликните для воспроизведения).

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

Источники


  1. Гуреев, В. А. Комментарий к Федеральному Закону «О судебных приставах» / В.А. Гуреев. — М.: Wolters Kluwer, 2017. — 208 c.

  2. Домашняя юридическая энциклопедия. Семья / ред. И.М. Кузнецова. — М.: Олимп, 1999. — 608 c.

  3. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / А.Н. Борисов. — М.: Юстицинформ, 2009. — 272 c.
Алгоритм по 44 фз для начинающих
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here