Документы для консорциума на охранные услуги

Особенности решения вопросов по теме: "Документы для консорциума на охранные услуги". Здесь вы найдете полное описание темы и советы профессионалов. Если у вас имеются нюансы на счет которых нужна консультация, то обращайтесь к дежурному сотруднику.

Документы для консорциума на охранные услуги

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Реформа ГК РФ: как действовать компаниям при желании заключить договор консорциума

В действующем законодательстве отсутствует понятие консорциума, то есть договора о совместной деятельности между компаниями. При этом такие соглашения заключаются с завидной регулярностью. О том, каким образом действовать компаниям при желании заключить договор консорциума, и стоит ли дополнять ГК РФ отдельной главой об этом виде договора, рассказал член Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ, заслуженный юрист РФ, профессор, д. ю. н. Василий Витрянский на одном из онлайн-семинаров, проводимых компанией «Гарант».

  • Навигационное меню
  • Аудио- и видеоматериалы

Документы по теме:

Материалы по теме:

Всегда ли хорош компромисс? Обсуждаем изменения в ГК РФ
Заместитель председателя Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, заведующий кафедрой гражданского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, д. ю. н., профессор, заслуженный деятель науки РФ

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Документы для консорциума на охранные услуги

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении требований к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (подготовлен Росгвардией 07.02.2017)

Досье на проект

В соответствии с частью шестой статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частой детективной и охранной детальности в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что в отношении частных охранных организаций, оказывающих охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, применяются следующие требования:

наличие опыта исполнения (с учетом правопреемственности) контракта (договора) на выполнение соответствующих предмету закупки услуг по охране объектов и (или) имущества за последний год до даты, предшествующей заключению контракта (договора);

наличие лицензии на оказание охранной услуги, предусмотренной пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

наличие действующего соглашения об обеспечении правопорядка, заключенного с органами внутренних дел и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту оказания охранных услуг, предусмотренных контрактом (договором);

наличие в штате не менее 100 работников, обладающих правовым статусом частного охранника;

отсутствие в течение года, предшествующего заключению контракта (договора), грубых нарушений лицензионных требований, установленных положением о лицензировании частной охранной деятельности;

членство в объединениях работодателей в сфере охраны и безопасности.

2. Требования, предусмотренные пунктом 1, не применяются к частным охранным организациям, учрежденным войсковыми казачьими обществами, внесенными в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Председатель
Правительства Российской Федерации
Д. Медведев

Обзор документа

Разработаны требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для государственных и муниципальных нужд.

В числе таких требований — опыт исполнения контракта по охране объектов и (или) имущества за последний год, наличие в штате не менее 100 работников с правовым статусом частного охранника, членство в объединениях работодателей в сфере охраны и безопасности, наличие действующего соглашения об обеспечении правопорядка с органами внутренних дел и Росгвардии.

Указанные требования не будут применяться к частным охранным организациям, учрежденным войсковыми казачьими обществами, внесенными в госреестр казачьих обществ в России.

Лицензирование частной охранной деятельности (ЧОП)

Что это такое

Лицензия ЧОП – официальное разрешение на осуществление охранной деятельности, выдается МВД России (соответствующим подразделением), сроком на 5 лет. Размер госпошлины за выдачу лицензии ЧОП составляет 7500 рублей.

Процедуру получения лицензии для оказания услуг ЧОП условно можно разделить на 3 этапа:

Читайте так же:  Должен ли омон показывать документы

1. Определяемся с услугами, которые будет оказывать охранное предприятие

Сделать это необходимо еще на этапе формирования документов для регистрации бизнеса.

Виды услуг частных охранных предприятий

От выбора услуг зависит перечень лицензионных требований, предъявляемых к кандидатам на получение лицензии.

ЧОП может оказывать следующие услуги:

  • защита жизни и здоровья граждан;
  • охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке;
  • охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
  • консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
  • обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
  • обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
  • охрана объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности.

Подробную информацию по перечню услуг и исключениям из него смотрите в абз. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 года №2487-1.

2. Регистрируем ООО, соответствующее лицензионным требованиям

Обратите внимание, ЧОП создается только в форме ООО и не вправе заниматься каким-либо иным направлением, кроме охранного.

О том, как пройти процесс регистрации ООО читайте здесь.

[1]

Лицензионные требования для ЧОП

Для оказания охранных услуг ООО должно соответствовать основным требованиям:

Дополнительные лицензионные требования для ЧОП:

Эти требования устанавливаются дополнительно к вышеуказанным и зависят от вида услуг ЧОП.

Оказании услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и имущества

Наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг.

Охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию

  • наличие служебного огнестрельного оружия и специальных средств;
  • наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
  • наличие в штате специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
  • наличие транспортных средств;
  • наличие у работников, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
  • использование работниками специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).

Консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств

Наличие в штате работника с высшим образованием, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств.

Услуги по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

  • наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг;
  • наличие у работников, осуществляющих охранные функции, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел.

Оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов

Наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Оказании услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности

  • наличие на объекте (объектах) охраны утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг;
  • наличие служебного огнестрельного оружия и специальных средств;
  • наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
  • наличие в штате специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
  • наличие транспортных средств;
  • наличие у работников, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
  • использование работниками специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные);
  • наличие в штате работника, с высшим образованием, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
  • наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

3. Подаем документы, необходимые для получения лицензии

Общий алгоритм и сроки рассмотрения заявления описаны здесь, отличительной особенностью будет только форма заявления и перечень прилагаемых документов. Для получения лицензии на осуществление охранной деятельности в лицензирующий орган подается специальное заявление (скачать бланк).

К заявлению прилагаются документы:

  • выписка из ЕГРЮЛ;
  • копия документа, подтверждающего высшее образование у руководителя;
  • копия документа, подтверждающего повышение квалификации руководителя;
  • копия удостоверения частного охранника, выданного руководителю;
  • документ об оплате госпошлины.

Дополнительные документы к заявлению на получение лицензии:

Для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию

  • копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
  • копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
  • копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
  • копии документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты;
  • копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных транспортных средств.

Для оказания услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

  • копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
  • копия должностной инструкции юрисконсульта.

Для оказания услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

  • копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных средств связи;
  • копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.
Читайте так же:  Выплаты при увольнения в односторонем порядке

Для оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, а также охраны объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности

  • копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
  • копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
  • копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
  • копии документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты;
  • копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных транспортных средств;
  • копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
  • копия должностной инструкции юрисконсульта.

Способы подачи документов

Документы можно подать одним из следующих способов:

  • лично или через представителя по доверенности;
  • почтой с уведомлением о вручении;
  • в электронной форме, подписанной ЭЦП.

[3]

Документы принимаются по описи, на копии которой ставится отметка о дате приема. Экземпляр с отметкой вручается заявителю либо передается ему тем способом, каким они были получены.

После получения лицензии

Оформив лицензию, компания вправе приступить к оказанию услуг, при этом важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках компании на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.

[2]

Также, в процессе деятельности иногда происходит внесение изменений ООО и некоторые такие изменения влекут за собой необходимость переоформления лицензии.

Отличия (плюсы и минусы) при консолидации юридических лиц путем создания консорциума и путем создания самостоятельного юридического лица (ТОО).

Выбор между той или иной формой консолидации юридических лиц зависит от воли участников(а) объединяющихся юридических лиц и опосредуется рядом определенных факторов объективной действительности.

В связи с чем, невозможно говорить о плюсах и минусах того или иного вида объединения юридических лиц, ибо в каждой конкретной ситуации набор этих самых плюсов и минусов будет варьироваться для определенных субъектов юридической действительности по-разному. Поэтому ниже будут рассмотрены только специфичные характеристики, присущие консорциуму и ТОО.

1). Порядок создания, регистрация.

· Товарищество с ограниченной ответственностью создается в соответствии с Законами РК «О хозяйственных товариществах», «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств». ТОО является субъектом частного предпринимательства и в зависимости от его принадлежности к малому/среднему/крупному предпринимательству должен обладать определенным уставным капиталом. Товарищество с ограниченной ответственностью осуществляет свою деятельность на основании устава. ТОО регистрируется в органах юстиции.

· Консорциум создается в соответствии с главой 12 ГК РК, осуществляет свою деятельность на основании консорциального соглашения. Консорциум не является юридическим лицом и не подлежит регистрации в государственных органах РК.

2). Ответственность учредителей (участников).

· Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) юридического лица или собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных ГК РК, иными законодательными актами либо учредительными документами юридического лица. При этом, участники товарищества, не полностью внесшие вклады в уставный капитал, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости невнесенной части вклада каждого из участников. При превышении заявленного уставного капитала товарищества с ограниченной ответственностью над фактическим уставным капиталом участники товарищества субсидиарно несут перед кредиторами солидарную ответственность по долгам товарищества в сумме, превышающей уставный капитал над собственным капиталом. В случае если банкротство юридического лица вызвано действиями его учредителя (участника) или собственника его имущества, то при недостаточности средств у юридического лица, учредитель (участник) или соответственно собственник его имущества несет перед кредиторами субсидиарную ответственность.

· Участники консорциума несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с деятельностью консорциума, если иное не оговорено консорциальным соглашением.

3). Управление, руководство деятельностью.

· Высшим органом управления ТОО является Общее собрание участников (единственный участник). Исполнительные органы назначаются Общим собранием участников (единственным участником).

Видео (кликните для воспроизведения).

· Руководство консорциумом осуществляется в соответствии с консорциальным договором.

4). Положения по вопросам налогообложения.

· Налогообложение ТОО происходит на основании определенного налогового режима (общеустановленный, на основе упрощенной декларации и др.).

· В виду того, что консорциум не является самостоятельным юридическим лицом, не рассматривается Налоговым кодексом РК в качестве самостоятельного субъекта налогообложения, налогообложение консорциума происходит на уровне его участников. Т.е. каждый участник консорциума оплачивает налоги самостоятельно и только за свою часть.


· Товарищество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано по решению общего собрания его участников или по решению Суда. Процедура ликвидации ТОО – это довольно долгий и осложненный определенными трудностями процесс. Ликвидация ТОО считается завершенной, после вынесения приказа об исключении ТОО из регистра юридических лиц органами юстиции.

· Консорциум прекращает свою деятельность в момент прекращения действия консорциального договора. О прекращении своей деятельности консорциумом никакие государственные органы не уведомляются.

6) Участия Консорциума в государственных закупках.

Касательно же вопроса об участии консорциума в государственных закупках, проводимых в соответствии с Законом РК «О государственных закупках»: консорциум имеет право участвовать в процедуре государственных закупок.

Перечисление денежных средств на счета участников Консорциума.

В виду того, что Консорциум не является юридическим лицом, не является самостоятельным налогоплательщиком, не имеет собственного БИНа открытие отдельного банковского счета непосредственно на консорциум невозможно (на сегодняшний день, банки второго уровня не предоставляет таких услуг).

Согласно п. 2 ст. 230 ГК РК: денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также имущество, созданное или приобретенное в результате их совместной деятельности, являются их общей долевой собственностью. Также согласно п. 4 ст. 233 ГК РК: участники консорциума несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с деятельностью консорциума, если иное не оговорено консорциальным соглашением.

Читайте так же:  Закончилась трудовая книжка как сделать запись

Таким образом, если иное не предусмотрено консорциальным соглашением, все доходы участников консорциума распределяются между ними пропорционально их долям в имуществе консорциума.

При этом, расчеты с консорциумом могут производиться одним из следующих образов:

1. Все поступления от деятельности консорциума контрагенты перечисляют на банковский счет одного (чаще всего Лидера) участника консорциума, а последний, в свою очередь, распределяет денежные средства между остальными участниками консорциума в соответствии с консорциальным договором.

2. Поступления от деятельности консорциума контрагенты перечисляют отдельно на банковские счета участников консорциума. Но в данном случае, такой порядок расчета необходимо предусматривать в договорах с контрагентами консорциума. (Такой вариант является более распространенным на практике)

3. Возможны иные формы и порядки расчетов.

В этой части также необходимо отметить тот факт, что отношения связанные с деятельностью консорциума недостаточно урегулированы действующим законодательством РК, в связи с чем, действует общее правило «Разрешено все то, что не запрещено Законом».

Самостоятельная деятельность участников, не связанная с деятельностью Консорциумаю

Пункт 2 ст. 233 ГК РК, устанавливает следующее: участники консорциума сохраняют свою хозяйственную самостоятельность и могут принимать участие в деятельности других консорциумов, ассоциаций.

Из вышеприведенной нормы следует, что участники консорциума, в своей хозяйственной деятельности, не связанной с деятельностью консорциума, являются самостоятельными, независимыми хозяйственными субъектами, в связи с чем, имеют права на осуществление хозяйственной деятельности самостоятельно.

В случае, когда контрагент заключил договор непосредственно с консорциумом, то его исполнять должны участники консорциума, в соответствии с консорциальным договором и определенным хозяйственным договором соответственно. Если отдельный участник самостоятельно к примеру выиграл конкурс и отдельно от консорциума обслуживает определенный проект, то, безусловно, в данном случае консорциум никак не связан по обязательства из такого договора.

В консорциальном договоре может быть предусмотрено, например, что Лидер консорциума занимается только лишь поиском клиентов, а непосредственное исполнение определенного гражданско-правового договора производит участник или участники консорциума (и соответственно прописать, что в таком случае доходы делятся, например, 20 на 80).При этом, в консорциальном соглашении может быть предусмотрено перепоручение участниками консорциума исполнения определенных обязанностей по определенным договорам третьим лицам (субподряд, субаренда и т.д.), но также консорциальным договором такое перепоручение может быть запрещено.

Передача прав участников Консорциума третьим лицам.

Статья 232 ГК РК регулирует отношения, связанные с передачей прав и отказом от участия в совместной деятельности, так согласно ее содержанию: передача права на участие в совместной деятельности может быть осуществлена только с согласия участников договора о совместной деятельности (договора простого товарищества). Участник договора о совместной деятельности (договора простого товарищества) имеет право по своему усмотрению отказаться от участия в совместной деятельности.

Таким образом, передача прав участника консорциума третьим лицам возможна только с согласия (на практике письменного согласия) остальных участников консорциума. В этой части необходимо отметить, что данное законодательное правило является по своей сущности императивной нормой, в связи с чем, иной, чем указанный в ней порядок, стороны не могут изменить своим консорциальным договором.

Ограничения.

Участники консорциума в своей хозяйственной деятельности, несвязанной с деятельностью консорциума, самостоятельны и имеют право свободно, по своему усмотрению вступать в различные правоотношения, заключать различные договоры с различными контрагентами. Однако в консорциальном договоре может быть предусмотрены определенные ограничения по заключению участниками консорциума определенных самостоятельных договоров (например, с целью несоздания конкуренции самому консорциуму).

Все аспекты заключения договоров самим консорциумом с третьими лицами, варианты получения оплаты по договорам были рассмотрены выше, в связи с чем, в этой части отметим лишь некоторые моменты:

  • Консорциум имеет право заключать договоры с контрагентами, при этом порядок такого заключения регулируется консорциальным соглашением и главой 23 «Заключение договора» ГК РК;
  • Расчеты с консорциумом производятся одним из способов, установленных консорциальным соглашением и непосредственно определенным договором;
  • Консорциум вправе заключать договоры, как с частными, так и с государственными третьими лицами.

Подготовлено юристом «ZAN Company»

Баженовым Максимом

Формы объединения коммерческих юридических лиц. Консорциум (ОЮЛ).

Для совместного участия в рыночном обороте юридические лица нередко объединяются в согласованно действующие корпоративные группы (корпоративные объединения). Такие объединения могут создаваться на временной или постоянной основе, для достижения конкретной цели либо длительного, даже постоянного согласованного сотрудничества в определенной сфере, путем создания специальной организационной структуры либо без таковой. Во всяком случае, все подобные объединения имеют, как правило, больше возможностей занять в экономике более достойное место, нежели те же юридические лица, действующие изолированно и несогласованно.

В мировой практике встречаются различные формы объединения юридических лиц, такие как: стратегические альянсы, консорциумы, пулы, ассоциации, конгломераты, тресты, концерны, финансово-промышленные группы и т.п.

Казахстанское законодательство прямо не закрепляет вышеобозначенные объединения юридических лиц, однако на практике такие объединения создаются и могут существовать (в т.ч. с использованием модели «Холдинг – Дочерние компании»). В Республике Казахстан же, в соответствии с ГК РК, возможно объединение юридических лиц путем создания консорциумов, ассоциаций, союзов. Также необходимо отметить, что юридические лица могут совместно образовывать иные коммерческие юридические лица (АО, ТОО, ТДО, ПТ), однако при этом, данные совместно образованные юридические лица нельзя называть «объединением юридических лиц» в юридическом понимании этого термина, поскольку такое «объединение» законодательством РК будет рассматриваться как отдельное, независимое юридическое лицо, а не как группа компаний.

Читайте так же:  В апреле детям инвалидам прибавка пенсии

Консорциум: это временное объединение юридических лиц. Он создается или на определенный срок, или для достижения определенной цели. Правда, цель может быть сформулирована достаточно неопределенно (например, консорциум по строительству и дальнейшему функционированию молочной фабрики), в этом случае консорциум практически становится бессрочным. Консорциум — договорное объединение, и все отношения между участниками консорциума определяются договором о совместной деятельности и нормами об общей долевой собственности на имущество консорциума. Консорциум не является юридическим лицом.

Законодательные требования, права и обязанности участников Консорциума.

Отношения связанные с созданием, деятельностью консорциума не нашли достаточно обширного закрепления в нормах казахстанского законодательства. Консорциум непосредственно определен только в ст. 233 ГК РК, однако в виду того, что консорциум — это один из видов простого товарищества, участниками которого являются юридические лица, все положения о простом товариществе в полной мере применимы к консорциуму (ст. ст. 228 – 234 ГК РК). При образовании и в период деятельности консорциума все внутренние отношения участников определяются и регулируются консорциальным договором.

Консорциум – это объединение независимых участников рыночных отношений, в виду этого все вопросы, касательно деятельности консорциума, решаются (принимаются) по общему согласованию его участников. По взаимному консенсусу, участники консорциума могут поручить руководство деятельностью консорциума одному из участников [Лидеру/Оператору консорциума], при этом в таком случае, все остальные участники должны будут выдать доверенность на Лидера консорциума. При этом, крайне важно установить компетенцию Лидера консорциума, достаточно четко определить его полномочия, ответсвенность за действия нарушающие интересы консорциума. Помимо варианта управления консорциум через определение Лидера или через принятие решение собранием участников консорциума, практика (ибо как было указано выше, законодательство деятельность консорциума регулирует крайне узко) предоставляет различные модели управления, в том числе: создание постоянно действующего органа управления консорциумом, создание взаимосвязанных, но подконтрольных друг другу органов управления консорциумом и др.

Весьма разумным и правильным шагом бутед определение порядка контроля за действиями (свяанными с участием в консорциуме) всех участников консорциума, а в особенности Лидера, в этой части, на практике зачастую создается ревизионно-контрольная комиссия консорциума.

Если иное не предусмотрено консорциальным договором, обязательства участников простого товарищества, связанные с договором о совместной деятельности, перед третьими лицами являются солидарными. Поскольку участники консорциума на весь период его существования сохраняют качества юридических лиц, то по своим частным обязательствам с третьими лицами, то есть обязательствам, не охватываемым договором, заключенным от имени и других участников консорциума, каждый участник несет индивидуальную ответственность, если иное не предусмотрено консорциальным договором. Права и обязанности участников консорциума устанавливаются консорциальным договором.

При образовании и деятельности консорциума для достижения целей, для которого он был создан, участниками консорциума вносится имущество, которое становится общей долевой собственностью участников консорциума. При этом, участники могут также вносить вклад в деятельность консорциума (в достижение целей, для которых он создан) не имуществом, а своей предпринимательской деятельностью.

Все доходы/расходы, полученные/понесенные в процессе деятельности консорциума, признаются общей долевой собственностью его участников. Однако на доходы в виде денежных средств, это положение, установленное императивной нормой ст. 230 ГК РК, распространяется в большей степени «номинально» так, как сложно представить «реальное» право общей долевой собственности на денежные средства. Ибо, в основном, право общей долевой собственности распространяется на неделимые (в основном недвижимые) вещи. В связи с чем, в консорциальном соглашении можно прописать, например, что доходы, выраженные в денежных средствах, от деятельности консорциума делятся 50 на 50 и, являясь, в момент возникновения обязанности у контрагента консорциума оплатить услуги/работы/товар, имуществом, принадлежащим участникам консорциума на праве общей долевой собственности, а в момент перечисления на банковские счета участников консорциума, уже являются собственностью (принадлежат на праве собственности) каждого участника консорциума.

Основной проблемой консорциума в РК является недостаточное урегулирование вопросов, связанных с деятельностью консорциума, в т.ч. неопределенность прав и обязанностей участников консорциума, так, по мнению выдающегося профессора Басина Ю.Г.:

«При образовании консорциума внутренние отношения участников определяются консорциальным договором, в то время как отдельные отношения, взаимные права и обязанности желательно определять императивными требованиями законодательства, что серьезно облегчило бы целесообразный государственный надзор и контроль… Целесообразность более полного законодательного регулирования деятельности консорциумов вытекает из того, что такого рода объединения создаются обычно для решения сложных и важных проблем, связанных с использованием природных ресурсов нашей Республики. Например, именно консорциумы позволяют объединить финансовые и производственные мощности крупных зарубежных и казахстанских корпораций для освоения углеводородных запасов Каспийского шельфа, финансирования строительства нефте- и газопроводов, связанных с таким освоением. Создание и деятельность таких консорциумов, как правило, контролируется и направляется Правительством Республики Казахстан».

Более распространенная форма предпринимательства в РК, товарищество с ограниченной ответственностью. ТОО, таким образом это субъект частного предпринимательства, а основными постулатами частного предпринимательства в РК являются sinedubio«свобода договора; свобода действий (безусловно, только законных); невмешательство, как государства, так и иных субъектов в дела третьих компаний». Безусловно, Закон (в его широком понимании) в некоторых случая запрещает компаниям, занимающимся определенными видами деятельности, заниматься иными видами предпринимательства, в т.ч. быть участником консорциума. Однако,касательно товариществ с ограниченной ответственностью, с более распространенными видами деятельности, не носящими стратегического характера, как правило Закон не устанавливает каких бы то ни было запретов или ограничений на создание и участие в консорциуме, каждый случай является индивидуальным.

Читайте так же:  Как получить вторую пенсию пенсионеру мвд

В настоящей статье рассмотрены лишь базовые аспекты вопроса создания и функционирования Консорциумов и других коммерческий объединений предпрнимательства. Остальные положения будут рассмотрены в следующих статьях.

Подготовлено юристом «ZAN» Юридической Компании

Баженовым Максимом.

Особенности закупок охранных услуг по 44-ФЗ

Осуществление закупок услуг по охране объектов, имущества, осуществления контрольно-пропускного режима и прочих, связанных с деятельностью охранных организаций, услуг довольно распространены среди большинства заказчиков, действующих в условиях контрактной системы.

Такие закупки обычно не вызывают каких-либо сложностей, поскольку алгоритм их осуществления давно отработан, а содержание документации в части основных требований у всех заказчиков практически идентично.

Одним из ключевых требований к поставщику является наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, включающей в себя перечень разрешенных к оказанию услуг.

Как для заказчиков, уже успевших привыкнуть к тому, что закупки охранных услуг проходят без лишних проблем, так и для участников, прекрасно знающих и в большинстве случаев добросовестно соблюдающих требования документации о закупке, стала полной неожиданностью целая волна прецедентов, повлекших за собой отстранение участников от участия в торгах.

Какие требования предъявляются к охранным организациям?

Составляя техническую часть документации о закупке, осуществляемой в рамках Закона № 44-ФЗ, каждый заказчик исходит исключительно из собственных потребностей, описывая объекты и время оказания охранных услуг, количество и месторасположения постов и т.д. Как уже было сказано выше, обычно это не вызывает сложностей. При этом имеется два основных требования, предъявляемые к участнику:

  • действующая лицензия на осуществление частной охранной деятельности с наличием необходимых заказчику разрешенных видов услуг;
  • наличие разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему.

Заказчик требует предоставление копий этих документов в составе заявки на участие в закупке.

Объекты, для которых обязательны требования к антитеррористической защищенности

В силу своей специфики многие организации-заказчики попадают под действие пункта 7 части 3 статьи 3 Закона № 2487-1, предусматривающего охрану объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

При этом какого-либо официального утвержденного перечня таких объектов нет. Существуют лишь признаки отнесения того или иного объекта к данной категории, в соответствие с которыми принадлежность устанавливается внутренним документом организации-заказчика.

Именно данный пункт Закона № 2487-1 стал причиной множества споров заказчиков и участников закупок.

Проблемная область закупки охранных услуг

Отклонения заявок, споры и жалобы в ФАС стали возникать после того, как в декабре 2014 года в Закон № 2487-1 были внесены определенные изменения, в которых пункт 7 был изложен в новой редакции.

Охранные организации, уже имеющие действующую лицензию, не переоформили ее и по сей день продолжают предоставлять в составе пакетов документов на участие в закупке копию, в которой пункт 7 изложен в старой редакции.

Многие комиссии сочли это поводом для отклонения заявок, поскольку предъявляют требования к участнику в соответствии с актуальной версией изложения данного пункта. Заказчики в свою очередь были немало удивлены и озадачены таким подходом и обратились в контрольные органы с жалобами на неправомерные действия комиссий. Внесем ясность в данный вопрос, исходя из судебной практики.

Проблема актуализации действующей лицензии

В контексте рассматриваемой проблемы, пытаясь ответить на вопрос, прав или не прав заказчик, отклоняющий заявку, мы неизбежно придем к другому: должен ли поставщик, имеющий действующую лицензию, заменить ее новой, содержащей актуальные формулировки пунктов разрешенных видов деятельности?

Ответ кроется в статье 11.4 Закона № 2487-1, согласно которой лицензия подлежит замене лишь в ряде случаев:

  • при продлении лицензии;
  • при намерении осуществлять новый вид охранных услуг, отсутствующий в имеющейся у организации лицензии;
  • при реорганизации;
  • при изменении названия или адреса места нахождения.

Ни в каких иных случаях действующая лицензия не подлежит замене. Соответственно после внесения изменений в Закон No2487-1 охранные предприятия, имеющие действующую лицензию, не должны были менять ее на новую.

Исходя из того, что никакой специальный порядок вступления в силу пункта 7 не предусмотрен, также как отсутствуют и какие-либо изменения порядка получения лицензии, у охранных организаций нет оснований для переоформления имеющихся лицензий. Соответственно заявка, содержащая копию лицензии, в которой пункт 7 изложен в старой редакции, не может быть отклонена.

Видео (кликните для воспроизведения).

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое! Подробнее.

Источники


  1. Глинка-Янчевский, С.К. Во имя идеи; СПб.; Типография Э. Арнгольда, Литейный проспект,№59, 2011. — 196 c.

  2. Михайловская, И. Б. Суды и судьи. Независимость и управляемость / И.Б. Михайловская. — М.: Проспект, 2014. — 124 c.

  3. Зайков, Д.Е.; Звягинцев, М.Г. 100 распространенных вопросов по оформлению земли; Издательский дом Ра’, 2011. — 192 c.
  4. Мархгейм, М. В. Правоведение / М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков. — М.: Феникс, 2009. — 416 c.
  5. Московский городской суд в системе органов государственной власти Российской Федерации. История и современность: моногр. . — М.: Проспект, 2014. — 192 c.
Документы для консорциума на охранные услуги
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here