Доплата пенсии до минималки работающему пенсионеру

Что делать, если пенсия ниже прожиточного минимума

Несмотря на проводимую индексацию пенсионных выплат, благосостояние большинства российских пенсионеров зачастую оставляет желать лучшего. В частности, индексирование пенсий заметно проигрывает инфляции, поэтому получаемых сумм хватает только на необходимый минимум. Правительство предпринимает определённые меры поддержки для этой категории граждан. В частности, пенсионеры, уровень доходов которых не дотягивает до установленного прожиточного минимума, могут рассчитывать на социальную доплату.

Основные положения по доплате

Под понятием социальной доплаты понимается выравнивающая выплата пенсионеру, поднимающая размер фактически получаемой пенсии до установленного законом прожиточного минимума, действующего в отдельно взятом субъекте Федерации.

В зависимости от источника финансирования, подразделяются такие дотации на федеральные и региональные:

Учитывая, что в обоих случаях, фигурирует прожиточный минимум, имеет смысл разобраться, что обозначает это определение. Прожиточным минимумом называют некую эталонную величину, определяющую минимальный размер дохода, необходимый для проживания отдельным категориям граждан. При подсчете этого показателя учитываются такие факторы:

• потребительская корзина –условно можно разделить на продовольственную (продукты питания, лекарства) и непродовольственную (транспортные расходы, коммунальные платежи, одежда, отдых и пр.);
• данные федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

На этом базисе строятся расчёты, определяющие минимальную денежную сумму, необходимую человеку для проживания. Отметим, что определяется прожиточный минимум в целом по стране и для каждого региона в отдельности.

Важно! Прожиточный минимум рассчитывается раз в квартал.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в целях начисления доплаты к пенсии из федерального бюджета устанавливается ежегодно федеральным законом о бюджете. Основания ее исчисления:

• потребительская корзина;
• индекс потребительских цен с учетом прогноза социально-экономического развития РФ.

Величина прожиточного минимума пенсионеров в субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии устанавливается ежегодно законом субъекта в соответствии с правилами, утвержденными на федеральном уровне.

Скачать для просмотра и печати:

Кто может рассчитывать на соцдоплату к пенсии

Размер социальной доплаты к пенсии определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат.

Дотации назначаются гражданам пенсионного возраста при соблюдении следующих условий:

• отсутствие официального трудоустройства – работающие пенсионеры не могут претендовать на социальные доплаты;
• российское гражданство;
• размер общей суммы материального обеспечения пенсионера ниже прожиточного минимума.

Здесь нужно уточнить, что назначение доплаты не ограничивается временными рамками. В частности, соцвыплата будет производиться до тех пор, пока материальное положение получателя не изменится в лучшую сторону. При этом важно учитывать, что данная мера соцподдержки применима ко всем видам пенсионного содержания по:

• старости;
• инвалидности;
• выслуге лет;
• потере кормильца.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Какой прожиточный минимум установлен для пенсионеров

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год» был установлен размер прожиточного минимума пенсионеров суммой 8 846 рублей.

Размер прожиточного минимума в субъектах РФ привязан к конкретному региону страны, поэтому рассчитывается в индивидуальном порядке.

Приведём ряд примеров, установленной величины прожиточного минимума для отдельных областей и регионов страны:

1. Владимирская – 9 062 руб.;
2. Тамбовская – 8 120 руб.;
3. Мурманская – 13 693 руб.;
4. Ямало-Ненецкая автономия – 12 941 руб.;
5. Красноярский край – 9 957 руб.

Добавим, что прожиточный минимум пенсионеров-москвичей составляет 12 115 рублей. Приведённые данные актуальны на 2019 год. Информацию по другим регионам можно найти на сайте Пенсионного Фонда, перейдя по ссылке http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensionres/soc_doplata/.

Куда обращаться за доплатой

Как упоминалось выше, этими вопросами занимаются органы соцзащиты и территориальные подразделения Пенсионного Фонда.

В соцзащиту нужно обращаться в ситуациях, когда совокупный доход неработающего пенсионера ниже действующего в регионе прожиточного минимума.

Для справки! Средний прожиточный минимум пенсионера в стране на 2019 год был установлен в размере 8 846 рублей.

Как выполняются расчёты

Это немаловажный вопрос. Дело в том, что многие пенсионеры неправильно определяют величину своих доходов, и обращаясь за назначением соцвыплат получают мотивированный отказ. Дело в том, что при определении материального положения граждан пенсионного возраста учитываются не только пенсии, назначенные государством по возрасту, медицинским показателям или иным обстоятельствам.

В расчёт принимаются все статьи доходов, физического лица. Помимо пенсий, сюда относятся:

• дополнительные виды соцобеспечения;
• ежемесячные денежные выплаты;
• иные меры финансовой поддержки, предусмотренные нормами федерального и регионального законодательства.

Фактически, при подсчете совокупного дохода пенсионера будут учитываться все формы денежных выплат, за исключением разовых субсидий. Отметим, что учёту подлежат даже виды нематериальных льгот: проезд, оплата услуг ЖКХ , пользование городским телефоном. Такая поддержка пересчитывается в денежном эквиваленте и присовокупится к общей сумме дохода.

Важно! Размер социальной доплаты будет изменяться, при увеличении величины прожиточного минимума.

Ответы на интересующие вопросы

Разберём ряд ситуаций, связанных с социальными доплатами, которые вызывают недоумение у граждан пенсионного возраста.

Почему Пенсионный Фонд отказывает в назначении соцдоплаты, хотя моя пенсия ниже прожиточного минимума?

Вы, наверное, не учли другие виды доходов, которые получаете помимо назначенной пенсии. При подсчете общего размера пенсии учитываются все виды денежных выплат, в том числе, нематериальные льготы по линии социальной поддержки пенсионеров.

Как быть, если я вышел на работу?

Трудоустроенным пенсионерам социальные доплаты к пенсии не полагаются. Это вызвано тем, что помимо назначенной пенсии, человек получает заработную плату, что в совокупности превышает размер прожиточного минимума.

В таких ситуациях необходимо самостоятельно уведомить Пенсионный Фонд об изменении материального положения. Сделать это можно при личном обращении в территориальное подразделение или через «Личный кабинет» на сайте ПФР .

После увольнения с работы, я могу рассчитывать на соцдоплату?

Да можете. Для этого нужно собрать пакет документов, подтверждающих статус пенсионера и материальное положение, и вместе с написанным заявлением передать их в Пенсионный Фонд по месту жительства.

Как получить социальную доплату

Начнём с того, что разрыв между установленным прожиточным минимумом и выплачиваемыми пенсиями постепенно сокращается. Правительство предпринимает в этом направлении необходимые шаги, которые должны нивелировать эту разницу.

В частности, именно для этого было принято решение о повышении возраста выхода на пенсию. По замыслу правительства, эта мера должна максимально приравнять размер выплачиваемых пенсий к величине среднего заработка по стране. Разумеется, столь явное повышение благосостояния пенсионеров пока находится в проекте, поэтому гражданам приходится обращаться за назначением социальных дотаций. Рассмотрим, как это можно сделать, и какие документы потребуются.

Порядок обращения

Граждане обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления. Прийти в Пенсионный фонд можно лично или представитель по доверенности. Помимо личного обращения в Пенсионный фонд с заявлением можно обратиться в МФЦ или направить его почтовым отправлением. Кроме того, заявление можно подать через портал Госуслуг.

Если у гражданина имеются основания для получения доплаты к пенсии, денежные средства будут перечисляться в положенном объёме, начиная со следующего месяца. Отметим, что выплаты будут производиться с учётом пропущенных периодов, поэтому человек ничего не теряет в финансовом плане.

Рассматриваются такие обращения в 5-дневный срок, после чего принимается положительное решение о назначении соцдоплат или выносится мотивированный отказ.

Вместе с заявлением подаётся следующий пакет документов:

Отметим, что сотрудники Пенсионного Фонда могут запрашивать и другие документы, если они необходимы для подтверждения права на социальную доплату к пенсии.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

В апреле в федеральный закон «О государственной социальной помощи» и федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым будут пересмотрены правила подсчета социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в субъекте.

Теперь при индексации будут учитывать прожиточный минимум пенсионера (ПМП) на федеральном уровне и в регионе. Соцвыплаты пенсионера будут доведены до прожиточного минимума и только потом проиндексированы.Таким образом, прибавка в результате индексации устанавливается сверх прожиточного минимума пенсионера и не уменьшает доплату к пенсии.

Перерасчет коснется не только федеральной социальной доплаты, предоставляемой Пенсионным фондом России, но и региональной социальной доплаты, которую выплачивают органы социальной защиты субъектов РФ. Перерасчет производится в беззаявительном порядке.

Выплаты осуществлялись с 01.05.2019 по 01.07.2019 года.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам

Государство оказывает материальную помощь гражданам различными способами. Неработающие пенсионеры должны получать социальную доплату. Это вид господдержки, который появился в 2010 году ввиду обращений малообеспеченных лиц, вышедших на пенсию. Поэтому и появилась социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам.

Что понимают под помощью

Если гражданин получает меньше прожиточного минимума, государство будет ему доплачивать из федерального бюджета. На это не влияет, какую пенсию получает гражданин, сколько он вкладывал в ее размер. Выплата производится каждый месяц. Прекращают ее доплачивать, если пенсионер устраивается на работу, или его пенсия становится равной или больше прожиточного минимума.

Определить, кто имеет право на получение дополнительных средств, можно, исходя из нескольких факторов:

• какую пенсию получает гражданин;
• ежемесячные выплаты для инвалидов, ветеранов и их родственников;
• выплаты за заслуги перед Отечеством.

Кто может получить доплату

Социальная надбавка к пенсии неработающим пенсионерам предусмотрена при определенных обстоятельствах:

Пенсию может получать:

• гражданин, вышедший на пенсию по возрасту;
• инвалид;
• по выслуге лет;
• при потере кормильца.

Неработающий пенсионер в 2019-2020 году имеет возможность получить надбавки, которые могут быть двух видов:

• государственная или федеральная, которую выплачивают в обязательном порядке;
• региональная выплата неработающим пенсионерам, расчет которых производят по имеющимся финансовым составляющим.

Социальная доплата: виды и размеры

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальным органами ПФР и устанавливается автоматически в случае, если ПМГ по РФ значительно выше уровня ПМГ в регионе.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем размер ПМГ по России.

При подсчете общей суммы доходов неработающего пенсионера учитываются:

• размер пенсии;
• размер дополнительного материального (социального) обеспечения;
• размер ежемесячной денежной выплаты;
• стоимость набора социальных услуг;
• денежный эквивалент мер социальной поддержки (оплата телефона, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на пассажирском транспорте, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг).

По закону назначают выплаты дополнительных денежных средств:

1. пенсионерам, которые прервали трудовой стаж и не имеют дополнительного дохода;
2. при проживании таких лиц на территории РФ. Если же гражданин переедет, то доплата снимается автоматически, и впоследствии не оформляется снова;
3. сумма доходов должна быть ниже прожиточного минимума.

Сюда относятся районы с высоким уровнем жизни. В России их 17 по состоянию на 2019-2020 год. Занимаются вопросом органы соцзащиты по месту жительства. Так как выплаты производят по региону проживания, то при переезде пенсионера количество денежных средств доплаты может быть изменено. На это повлияет прожиточный минимум в том месте, где будет проживать гражданин.

Прожиточный минимум при выходе на пенсию

ПМ устанавливается на основании ФЗ N 134-ФЗ. Рассчитывается, исходя из того, что входит в корзину потребителей. То есть все, что поможет поддержать здоровье и нормальный образ жизни человека. Чтобы просчитать величину, имеет значение:

1. Цена потребительской корзины, в которую входят продукты и непродовольственные товары.
2. Обязательные платежи.
3. Оплата государственных сборов.

Состав пересматривают, если меняется уровень жизни населения. Зависит он от природных условий и климата, поэтому и везде разный. Это происходит один раз в пять лет. Размер отличается в зависимости от категории граждан. Когда устанавливается ПМ для расчета социальной доплаты пенсионерам, не имеет значения возраст гражданина.

Скачать для просмотра и печати:

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

По каким причинам можно получать доплату

Каждый пенсионер, который обеспечен материально ниже, чем рассчитан прожиточный минимум, может получить денежную помощь. По всем вопросам можно обращаться в соответствующие органы. Так как многие граждане на пенсии не работают, для них этот вопрос является важным.

Важно! В 2018 году каждый пенсионер старше 70 лет и зарегистрированный на территории Московской области получил единовременную денежную выплату от органов социальной защиты населения . Ее размер составлял 5 тыс. рублей. На 2019-2020 год указаний на единовременные выплаты пенсионерам пока не было.

Для всех пенсионеров важным является отсутствие официальной работы. Если же он работает, необходимо поставить в известность ПФР по месту жительства. Это требование должен исполнить каждый гражданин, так как расчет осуществляется на основании всего дохода.

Для доплаты необходимо предоставить такие документы:

1. удостоверение личности;
2. удостоверение или справка пенсионера;
3. справку о размере пенсии и иных социальных выплатах.

Если гражданин от пенсии отказался, предоставляются основания.

Причины прекращения доплат

В некоторых случаях пенсионер не сможет получать доплату, если в соцзащите вынесут об этом приказ. На это влияют такие факторы:

1. Пенсионер решил выйти на работу.
2. Его материальное обеспечение достигло уровня прожиточного минимума.
3. Прекращается выплата основной пенсии, если она была основой для начисления доплаты.
4. Пенсионер самостоятельно извещает региональное отделение о любых изменениях, включая переезд на ПМЖ за границу.

В декабре 2018 г. премьер-министр Д. Медведев поручил ведомствам разработать систему доплат до ПМ пенсионера субъекта РФ для инвалидов пенсионного возраста. Задача министерств состоит в том, чтобы предусмотреть возможность предоставления социальной доплаты до уровня регионального ПМ даже при условии трудоустройства пенсионера-инвалида. О выполненной работе ведомства отчитались перед правительством до 10.04.2019 г.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

В 2019 году средний размер пенсии по стране составил 14 900 рублей, а к 2020 году данный показатель вырастет до 15 500 рублей.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Минимальная пенсия в Москве: размер и доплаты в 2019 году

Заработные платы, пенсии в Москве – одни из самых высоких в РФ. Но при этом столица – один из самых дорогих городов мира. Московский прожиточный минимум на 2019 г. – 12 115 руб., а минимальная пенсия – на 24 % выше общероссийской. Это объясняется большим количеством социальных проектов, финансируемых из городского бюджета.

Минимальная пенсия в столице

Привязка страховых пенсий и социальных пособий к общероссийскому прожиточному минимуму будет несправедливой в отношении нетрудоспособных граждан, проживающих в самом богатом городе РФ. Поэтому для поддержки социально незащищенного населения столицы введен ГСС (Городской соцстандарт) минимального дохода.

По данному стандарту размер наименьшей суммы, достаточной для нормального проживания пенсионера в столице, высчитывается в ориентировке только на московские цены. Минимальная пенсия в Москве в 2019 году – 17 500 руб. (равна ГСС).

Данный показатель единый для следующего:

• Социальное пособие. На него претендуют дети-инвалиды, совершеннолетние граждане с инвалидностью 1-3 категории. Соцпособие также выплачивается неработающим людям пенсионного возраста, не накопившим достаточного стажа, ИПК для страховой пенсии.
• Государственная пенсия. Выплачивается определенным категориям граждан: бывшим военнослужащим, спасателям МЧС, космонавтам, ветеранам ВОВ, ликвидаторам техногенных катастроф, жителям блокадного Ленинграда.
• Страховая пенсия. Замена прежней трудовой, пособие по старости. Оформляется при достижении пенсионного возраста, наработки достаточного страхового стажа, накоплении минимума баллов в системе ПФР.

• Неработающие пенсионеры.
• Зарегистрированные (постоянно прописанные) в Москве не менее 10 лет.

Для всех остальных граждан, живущих в городе, минимальное пенсионное пособие на январь 2019 г. – 12 115 руб.

Минимальный размер пенсии в Москве (17 500 руб.) актуален только для пенсионеров: неработающих и зарегистрированных (постоянно прописанных) в городе не менее 10 лет. Для всех остальных– 12 115 руб.

Если доход столичного пенсионера ниже ГСС, он правомочен получить оплату из городского бюджета, которая сравняет его государственное обеспечение с минимальным московским. Надбавка заявительного характера – за ее начислением обращаются в отделение ПФР или МФЦ по месту жительства. Электронная заявка – на сайте Правительства Москвы.

«Лужковские» доплаты и 10-летний ценз

Надбавки пенсионерам до уровня ГСС иногда называются «лужковскими» — по фамилии мэра М.Ю. Лужкова, во время работы которого они были введены. Социальный стандарт рассчитывался на основе реальных потребностей неработающих пенсионеров. В сумму 17 500 рублей входит:

• Качественные продукты для ежедневного восполнения энергии, поддержания здоровья в пределах нормы.
• Лекарственные препараты.
• Проезд в общественном транспорте.
• Медицинское обслуживание.
• Культурный досуг – билеты на выставки, в музеи, театры.

Вместе с увеличением стоимости перечисленных продуктов, товаров и услуг ежегодно возрастает ГСС, минимальная столичная пенсия. Ежегодно она увеличивается, в среднем, на 1000 руб. В 2019 году (в сравнении с предшествующими периодами), размер пенсионных пособий москвичам возрос на 19 %.

Доплата назначается с временным цензом не случайно – при том же М.Ю. Лужкове пожилые граждане из других регионов добивались получения прописки в столице, чтобы получать повышенную пенсию. Чтобы ограничить поток желающих, не ввести городской бюджет в дефицит, принято решение о введении ценза. В 10 лет проживания в столицы включаются следующие периоды:

[2]

• постоянная прописка;
• временная регистрация.

Это суммарный показатель: гражданин мог проживать и быть прописанным какой-то срок на территории иных субъектов федерации. Такие перерывы высчитываются из его московского «стажа проживания».

Сотрудники ПФР или МФЦ правомочны попросить пенсионера подтвердить факт общего 10-летнего проживания в городе. Предъявляются документы:

• Гражданский паспорт: штампы о месте регистрации, постановке на учет и снятии с него.
• Выписки из домовых книг.

Получить подтверждение можно в регистрационном органе по месту настоящего или прежнего проживания, прописки.

Надбавки неработающим пенсионерам

ГСС действует только для официально не трудоустроенного населения. Работающие пенсионеры могут претендовать на надбавку до 17 500 рублей (2019) только в одном случае: сумма их зарплаты и государственного обеспечения оказалась ниже московского минимума.

Работающие пенсионеры могут претендовать на надбавку до 17 500 рублей (2019) только в одном случае: сумма «зарплата + пенсия» оказалась ниже московского минимума.

В исключительном порядке ГСС актуален для следующих категорий официально трудоустроенных граждан:

• Инвалиды 1-2 категории.
• Граждане с инвалидностью 3 группы, трудящиеся в специализированных организациях (созданных для людей с ограниченными возможностями).
• Участники, инвалиды ВОВ.
• Инвалиды, работающие в бюджетных учреждениях: образовательных, медицинских организациях, коммунальной службе.

В Постановлении Правительства Москвы №1462 перечислены должности и профессии, занятость на которых не лишает пенсионера права получения надбавки до ГСС. Всего их 35: библиотекари, консьержи, дворники, фармацевты, библиографы, курьеры, воспитатели и няни в детском саду, социальные работники, медсестры и проч.

Доплаты инвалидам

Пенсии инвалидам всех категорий перечисляются не из регионального, а их федерального бюджета. Размер пособия зависит от суммы факторов:

• время оформления инвалидности;
• регион проживания;
• страховой стаж;
• наличие/отсутствие иждивенцев.

Инвалиды, проживающие в Москве, получают федеральное пособие, увеличенное на городскую дотацию:

[3]

• Первая категория. В 2019 г. минимальное соцпособие – 10 360 руб. На такую выплату претендуют дети-инвалиды и совершеннолетние граждане, не имеющие трудового стажа. Если инвалид 1 группы имеет хотя бы один день официальной занятости, он правомочен оформить страховую пенсию. Ее минимум – 10 668 рублей (2019). К пенсии полагаются доплаты за иждивенцев – по 1778 рублей на каждого члена семьи. Однако государство компенсирует содержание только трех иждивенцев.
• Вторая категория. Минимальная пенсия – 10 668 руб. Базовый размер страховой пенсии (минимум, ниже которого она не опускается) – 5334 руб. Инвалиду также полагается доплата за каждого иждивенца (но не более трех).
• Третья категория. Фиксированная часть страховой пенсии – 2667 руб. За каждого нетрудоспособного члена семьи на содержании также положена надбавка.

Если общее пенсионное обеспечение (социальное или страховое) инвалида меньше 17500 руб., он правомочен на общих условиях оформить в ПФР, МФЦ доплату до ГСС. Если официальное трудоустройство не возбраняется, то временной ценз (10 лет регистрации в Москве) продолжает действовать и для людей с ограниченными возможностями.

Проживающие в столице инвалиды претендуют также на обязательные для горожан льготы:

• Компенсация лекарственных препаратов, медтехники.
• Ежегодные льготные путевки в санатории.
• Компенсация оплаты содержания жилья, коммунальных услуг.

Инвалидам всех категорий доступно льготное, бесплатное посещение городских культурных учреждений.

Специальные надбавки

Московским правительством введены дополнительные ежемесячные доплаты отдельным категориям пенсионеров. Как и в случае с ГСС, они доступны только для коренных жителей города (прописанным в Москве более 10 лет):

• Граждане, оборонявшие город во время ВОВ: 8000 руб.
• Труженики тыла в годы ВОВ: 1500 руб.
• Ветераны труда: 1000 руб.
• Участники Великой Отечественной: 2000 руб.
• Граждане, получившие инвалидность в результате боевого ранения в годы ВОВ: 2000 руб. Дополнительно представляется бесплатная ежемесячная продуктовая корзина.
• Герои СССР, РФ, Труда, Кавалеры ордена Славы и другие обладатели почетных государственных наград: 25 000 руб.
• Почетные жители Москвы: 50 000 руб.
• Народные артисты РФ, СССР, Заслуженные артисты РФ, СССР: 30 000 руб.

Москвичам-долгожителям, отпраздновавшим 101-летний день рождения, положена единовременная выплата – 15 000 руб.

Пары, отметившие Золотую свадьбу (50 лет совместной жизни), получают единовременное пособие 20 000 руб. А на Платиновую свадьбу (70 лет) администрация города дарит 30 000 руб. Для получения подарка пенсионеры обращаются к отделению соцзащиты. Предъявляется свидетельство о браке, штамп в паспорте, подтверждающий продолжительность супружеских отношений.

Пенсия меньше прожиточного минимума: что делать и куда обращаться

Не секрет, что средний размер пенсий в РФ находится на весьма низком уровне, и многие пенсионеры с трудом «сводят концы с концами». Но даже на этом фоне есть категория людей, которым приходится труднее всего. Речь идет о тех пожилых людях, чья пенсия ниже прожиточного минимума. Рассмотрим, в каких случаях это может произойти и что делать если пенсия меньше чем прожиточный минимум.

Что такое прожиточный минимум

Прежде чем говорить о том, может ли быть пенсия ниже прожиточного минимума, определимся с самим этим понятием.

Прожиточный минимум – это минимальная сумма дохода, позволяющая человеку нормально функционировать и сохранять здоровье. В него входят продовольствие, непродовольственные товары (одежда, канцтовары, лекарства) и услуги (коммунальные платежи, общественный транспорт).

Закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме…» устанавливает, что он рассчитывается на основании потребительской корзины, т.е. минимального набора продуктов, товаров и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека и сохранение его здоровья.

Закон № 134-ФЗ определяет, что прожиточный минимум устанавливается как по РФ в целом, так и отдельно по регионам. Федеральный минимум утверждается федеральным законом, а региональные – законами субъектов РФ с учетом климата, национальных традиций и иных особенностей каждого региона.

Кроме того, прожиточный минимум определяется в разрезе социально-демографических групп – трудоспособное население, дети и пенсионеры.

Как рассчитывают прожиточный минимум

Методика определения прожиточного минимума в целом по РФ утверждена постановлением Правительства от 29.01.2013г. № 56, а по регионам – постановлением Правительства от 28.01.2013 № 54.

Базой для расчета является стоимость минимального набора продуктов питания. Стоимость товаров и услуг определяется, как процент от затрат на продуктовый набор. По РФ в целом минимальные наборы товаров и услуг принимаются равными по 50% стоимости продуктовой корзины каждый, т.е. продукты составляют примерно половину прожиточного минимума, а товары и услуги – по 25%. «Примерно» – потому что при этом еще учитывается разница в темпах роста цен. Кроме того, для трудоспособного населения к прожиточному минимуму добавляется расчетная величина НДФЛ.

По регионам стоимости корзин товаров и услуг могут составлять от 40% до 60% стоимости продуктов, в зависимости от климатической зоны. Также в разных регионах отличается и сам продуктовый набор.

Пенсия и прожиточный минимум: взаимосвязь

Когда мы говорим о том, может ли быть пенсия менее прожиточного минимума, речь идет как о федеральных, так и о региональных показателях. В зависимости от решения местных властей они могут быть различными или равняться друг другу.

Далее рассмотрим, почему пенсия меньше прожиточного минимума может быть у различных категорий пенсионеров и что делать, если пенсия ниже прожиточного минимума, как федерального, так и регионального.

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

У пенсионеров, получающих трудовую или военную пенсию, ее размер редко бывает ниже прожиточного минимума. То же самое относится и к госслужащим. Такая ситуация может возникнуть, только если человек всю жизнь работал на должностях с очень невысоким уровнем дохода.

Обычно вопрос: куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.

На сегодня социальная пенсия по старости составляет немногим более 5 тыс. руб. (пп. 1 п. 1 ст. 18 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Прожиточный минимум пенсионера по РФ на 2018 год в целях определения объема государственной социальной поддержки установлен в размере 8 726 руб. (ст. 8 закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете…»). А региональные власти имеют право устанавливать на своей территории и более высокие значения этого показателя. Но и минимальная «федеральная» величина прожиточного минимума существенно (более чем в 1,6 раза) превышает социальную пенсию.

Социальную пенсию по старости получают граждане в возрасте от 65 лет (мужчины) и от 60 лет (женщины), не имеющие прав на другие виды пенсий. Для представителей малочисленных народов Севера этот возраст снижен на 10 лет, т.е. до 55 и 50 лет соответственно.

Неудивительно, что именно у этих граждан чаще всего и возникает вопрос: куда обращаться если пенсия ниже прожиточного минимума? С данным вопросом неразрывно связан и другой, более существенный: если пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать?

Доплаты к пенсии до прожиточного минимума

Государство, устанавливая прожиточный минимум, гарантирует, что минимальный доход любого гражданина не может быть ниже этого показателя. Для пенсионеров прожиточный минимум пенсии гарантируется ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Этот нормативный акт определяет, что в случае необходимости пенсия и прожиточный минимум в 2018г. «выравниваются» с помощью социальной доплаты.

Закон определяет, что общий доход пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Здесь следует иметь в виду, что доход – это не только пенсия, но и любые дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении. К ним могут быть отнесены, например, компенсация оплаты коммунальных услуг или проезда.

Ответ на вопрос: куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума, зависит от вида доплаты. Она может быть федеральной или региональной.

Федеральная доплата до прожиточного минимума

Федеральная доплата положена тем пенсионерам, чей доход не превышает прожиточный минимум, установленный в целом по РФ. Он определяется законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п. 3 ст. 4 закона № 134-ФЗ). В этом случае обращаться за доплатой нужно в отделение ПФР по месту жительства. Также федеральную доплату можно оформить через МФЦ или портал «Госуслуги».

Региональная доплата до прожиточного минимума

Если законом субъекта РФ установлен прожиточный минимум, превышающий федеральный, то доплата до него производится за счет средств регионального бюджета. Возникает вопрос, куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума в этом случае? Региональными доплатами занимаются органы социальной защиты соответствующего субъекта РФ, поэтому именно к ним и должен обратиться пенсионер, желающий оформить «местную» доплату.

Документы для оформления доплаты

Для назначения любого вида социальной доплаты пенсионер должен предоставить следующие документы:

1. Паспорт или иное удостоверение личности.
2. Пенсионное страховое свидетельство (СНИЛС).
3. Документы, подтверждающие факт отсутствия трудовой деятельности.

Надо отметить, что большинство субъектов РФ не стремятся тратить средства региональных бюджетов на социальные доплаты к пенсии. На 2018 год прожиточный минимум пенсионера на уровне выше федерального (8 726 руб.) установлен только в некоторых областях Севера и Дальнего Востока, а также в Москве (11 816 руб.) и Московской области (9 527 руб.)

Следует иметь в виду, что право на доплату имеют только неработающие пенсионеры. Любая оплачиваемая деятельность, в связи с которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию, лишает его права на социальную доплату в течение этого периода, даже если пенсия ниже прожиточного минимума.

Пенсионер обязан немедленно сообщить в орган, назначивший доплату об устройстве на работу или других обстоятельствах, влияющих на размер его доходов и, следовательно, требующих отмены или перерасчета доплаты.

Таким образом, ответ на вопрос, куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, зависит от того, превышает ли региональный прожиточный минимум федеральную величину, или нет.

Если пенсионер имеет доход ниже прожиточного минимума, установленного на федеральном или региональном уровне, то он имеет право на социальную доплату из бюджета. За федеральной доплатой нужно обращаться в отделение ПФР, а за региональной – в органы социальной защиты региона. Таким образом, можно сказать, что пенсия в отдельности может быть ниже прожиточного минимума, а общий доход пенсионера – не может. Это гарантируется законодательством РФ о социальной поддержке.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Положена ли Доплата работающим пенсионерам до мрот, назначена пенсия 10391 руб.

Добрый день! А какое отношение имеет минимальный размер оплаты труда (МРОТ) к пенсии? НИКАКОГО. Не путайте МРОТ и ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ. Это разные понятия.

Прожиточный минимум для пенсионера в мурманской области — 11487 рублей. Но Вы работаете. Доплата не положена.

Пенсии к МРОТу не привязаны, они привязаны к прожиточному минимуму пенсионеров. Если пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера в Мурманской области, а она составляет сегодня 11487 рублей, то пенсионер имеет право на социальную доплату к пенсии, которая оформляется в органах социальной защиты населения, но вы работаете, поэтому доплата не положена.

Наконец-то все понятно, благодарю!

Похожие вопросы

юрист Симонов Виктор Николаевич:

[1]

Доброе утро! Для работающих пенсионеров второй степени ограничений по здоровью положена ежемесячная сумма в размере 4 400 рублей при отсутствии у него на иждивении несовершеннолетних детей.

адвокат Чередниченко Владислав Александрович:

Добрый день! Доплата на иждивенца пенсионеру составляет 3416 рублей и выплачивается независимо от того, работает пенсионер или не работает.

Есть ли доплата работающему пенсионеру за неработающего пенсионера. —нет такой доплаты и тем более что пенсионер работает

юрист Малых Андрей Аркадьевич:

Указанное — не регулируется федеральным законодательством, по нему не положено подобной доплаты. Смотрите региональное и местное законодательство по этому вопросу.

адвокат Чередниченко Владислав Александрович:

То, что вы услышали, касается будущего закона о повышении пенсионного возраста. Речь идет об индексации пенсий неработающим пенсионерам.

Источники

1. 
   Винавер М. М. Очерки об адвокатуре; Ленанд — М., 2016. — 224 c.
2. 
   Жмудь, Л. Я. Зарождение истории науки в античности / Л.Я. Жмудь. — М.: Издательство Русского Христианского Гуманитарного Института, 2017. — 424 c.
3. 
   Картрайт, Г. Обвиняется в убийстве. История судебных процессов над Калленом Дэвисом / Г. Картрайт. — М.: Прогресс, 2017. — 384 c.
4. Мазарчук, Д. В. Общая теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы / Д.В. Мазарчук, Н.А. Глыбовская. — М.: ТетраСистемс, 2011. — 144 c.
5. Варламов А. А., Севостьянов А. В. Земельный кадастр. В 6 томах. Том 5. Оценка земли и иной недвижимости; КолосС — Москва, 2008. — 265 c.