Где можно практически освоить 44 фз

Особенности решения вопросов по теме: "Где можно практически освоить 44 фз". Здесь вы найдете полное описание темы и советы профессионалов. Если у вас имеются нюансы на счет которых нужна консультация, то обращайтесь к дежурному сотруднику.

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам). Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Разобраться в нем — непростая задача для новичков. Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком.

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения. Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

  • отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;
  • поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
  • поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:

  • закупки услуг у международных финансовых организаций;
  • закупки услуг по государственной защите;
  • закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
  • закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
  • закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  • вопросы взимания платы за участие в закупках.

Как организована контрактная система

Общая схема проста. Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — www.zakupki.gov.ru. Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ). Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику.

В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки. Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте). Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж. Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия. С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры.

Какими способами осуществляются госзакупки

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
  • Единая электронная торговая площадка;
  • Российский аукционный дом;
  • ТЭК — Торг;
  • Электронные торговые системы;
  • Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
  • РТС — тендер;
  • Электронная торговая площадка ГПБ.

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Электронный аукцион

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей. Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику.

До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Открытый конкурс

Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Бесплатно подобрать банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ в онлайн-режиме

Запрос котировок

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 500 000 руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Закупка у единственного поставщика

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт. Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 100 тыс. рублей. С 1 марта 2019 года крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать»).

Читайте так же:  Гаи постановление штраф узнать

Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч. Но они используются гораздо реже.

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Где можно практически освоить 44 фз

и самостоятельно в нем разобраться?

Вы можете быть заказчиком, поставщиком, уполномоченным или контрольным органом. И у вас есть задача — изучить Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом вам необходимо не просто изучить закон от корки до корки, а именно разобраться в нем и начать эффективно использовать в своей работе. И здесь возникает следующий вопрос:

Как справиться с этой задачей?

Решение #1 — Изучить закон самостоятельно. Однако это не так легко и быстро сделать, как может показаться вам на первый взгляд. На изучение закона у вас может уйти несколько недель, а то и месяцев.

Решение #2 — Записаться на живой семинар (тренинг) по госзакупкам. Это обойдется вам достаточно дорого, а также не принесет абсолютно никакой пользы в плане изучения закона.

Решение #3 — Обратиться за помощью к специалисту по госзакупкам. Как правило, любая консультация является платной, и если вы не освоите закон, то вам придется регулярно прибегать к помощи сторонних специалистов.

Решение #4 – Приобрести электронный сборник «Интеллект-карты по 44-ФЗ». Это решение очень хорошо себя зарекомендовало и доступно абсолютно каждому. Вы сможете быстро освоить 44-ФЗ, а также легко в нем ориентироваться, экономя массу времени и сил на поиск нужной вам информации.

«Интеллект-карты по 44-ФЗ»

Актуальная версия с учетом последних изменений от 27.12.2018 г.

Об интеллект-картах и их пользе.

Наверняка вы уже знакомы с таким удобным инструментом, как интеллект-карты или как их ещё называют mindmap. Интеллект-карты — это инструмент, позволяющий: эффективно структурировать, обрабатывать и запоминать любую информацию. Традиционные же способы обработки информации более трудоёмки и малоэффективны.

Так вот, одна хорошая интеллект-карта способна заменить изучение одной статьи закона или посещение целого семинара по госзакупкам! Вы просто смотрите на картинку и моментально улавливаете суть того, что вам необходимо запомнить или сделать. Никакой воды, только самая важная и ключевая информация

Чем уникален настоящий сборник интеллект-карт?

• 141 подробная интеллект-карт (1 карта = 1 статья закона);

• Удобный, простой в использовании и доступный каждому инструмент для самостоятельного изучения закона;

• Позволяет в короткие сроки изучить и разобраться с основными законодательными моментами и начать их использовать на практике;

• Позволяет сэкономить значительное количество денег на обучение;

• Проверенный годами метод освоения информации, который отлично себя зарекомендовал;

• Сборник подготовлен специалистами-практиками, которые регулярно принимают участие в торгах;

• Сборник составлен по принципу достаточного минимума, т.е. в интеллект-картах информация представлена в объеме достаточном для понимания.

Что ждет вас в сборнике?

Для того чтобы вы лучше понимали, что собой представляют интеллект-карты, ниже вы найдете несколько скриншотов интеллект-карт из нашего сборника.

Прочтите отзывы покупателей наших интеллект-карт

Я являюсь юристом бюджетного учреждения.

В системе госзакупок учреждение выступает в качестве заказчика.

Не так давно приобрела у Вас электронный сборник интеллект-карт по госзакупкам, но уже успела оценить удобства их применения и вписала их в свою систему личной эффективности.

Нетрудно догадаться, какую ценность имеет каждая минута для того, чтобы успеть проанализировать всю информацию и принять правильное решение о способе реализации поставленных задач.

Интеллект-карты позволяют потратить это время с толком, систематизировать свою работу должным образом, помогают получить более наглядную структурированную информацию в доступном изложении.

Словесное описание порождает массу лишней информации, что в итоге приводит к потере времени, снижению концентрации и быстрой утомляемости.

Зрительный образ в виде схем запоминается на долгое время, воспринимается с максимальной быстротой, позволяя окинуть одним взглядом всю необходимую информацию, относящуюся к той или иной теме.

Большое спасибо за проделанный Вами труд и помощь в утомительных поисках необходимой информации!

Светлана Калинина, г. Москва

Карты удобные, наглядные. Всё что необходимо, можно найти сразу. Карты позволяют сформировать о предмете обширное, глубокое представление. Позволяют получить фундаментальное понимание предмета, а не только информацию о его применении. Спасибо.

Использовал интеллект-карты по 44-ФЗ для оперативной проверки правильности составления и подачи заявок для участия в аукционах. Очень удобно распечатать и сшить по главам, для быстрого поиска ответов на спорные вопросы, возникающие на всех этапах прохождения торгов и аукционов.

Простая и понятная структура карт позволяет привлекать работников без предварительного обучения и большого опыта участия в закупках для организации закупочной деятельности. Карты использовали и как заказчики и как поставщики, полезно и удобно в любой деятельности! Хочу выразить благодарность составителям и участникам разработки карт за их полезный труд!

Виталий Басов, г. Новосибирск

Использование сборника интеллект-карт помогло быстро и гибко ориентироваться специалистам нашей компании по процедуре проведения закупок по 94-ФЗ. Наглядность карт и их простота, позволили оперативно привлекать к процедурам торгов новых сотрудников. Огромное спасибо создателям данного сборника карт.

Читайте так же:  Генеральный директор чем отличается от владельца

Директор ООО «Стройинвест-Масс»

Приобретя сборник интеллект-карт по госзакупкам я, фактически, приобрел настольный справочник. Подробный. Распечатал, сброшюровал. Теперь при участии в торгах и просто при необходимости найти ответ на возникший вопрос очень удобно пользоваться. Сборник помогает в повседневной деятельности.

С нетерпением жду сборник по вступающему в действие с 2014 года Федеральному закону № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Большое спасибо автору за такую работу. Удачи и успеха!

Госзакупки «с нуля»: пошаговая инструкция для новичка

Видео (кликните для воспроизведения).

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговая инструкция, как работать по 44-ФЗ.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить в пустую время и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, переходите к первому шагу инструкции по госзакупкам для чайников.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Пошаговая инструкция как участвовать в тендерах начинающему ИП (индивидуальному предпринимателю) и ООО (обществу с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки копий следующих документов:

  • уставные документы;
  • документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
  • решение об одобрении крупной сделки;
  • лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
  • свидетельство СРО, если, в соответствии с законодательством, участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

С 2019 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

В 2019 году аккредитация на площадках происходит сразу же после регистрации в ЕИС. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по госзакупкам для новичков — самые оптимальные процедуры. Это быстрые тендеры, в них не обязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать с них.

При помощи сервиса «Расширенный поиск» можно найти подходящие тендеры по установленным критериям. Нужно установить:

  • диапазон начальной цены заявки;
  • регион поставки;
  • наименование заказчика;
  • ключевые слова извещения и другое.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках и корректно подготовить заявку для заказчика.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2019 году нужно открыть отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, а также с него будет списываться плата за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Подробнее об этом — в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция». Или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию. Тут не помешает отдельная инструкция. Подготовленные материалы нужно сшить, пронумеровать, сложить в конверт, запечатать и передать заказчику по указанному в документации адресу. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством торговой площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, к тендеру не допускаются. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС. О том, как стать победителем, рассказали в статье «Как выиграть тендер в 2019 году». Еще пригодится инструкция, как подать заявку.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена.

Заказчик должен направить проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

Читайте так же:  Варианты памятников ветеранам войны

Если нужно внести правки, один раз можно отправить протокол разногласий. Такое право предусмотрено в ст. 83.2 44-ФЗ.

Некоторые вопросы закупок по 44-ФЗ для начинающих

    On 07.07.2017 0 Комментарии 44-ФЗ, ЕИС, Закупки у единственного поставщика, НМЦК, Статьи, Условия госконтрактов

Заказчикам и поставщикам, которые только пытаются разобраться в законе 44-ФЗ, зачастую это дается непросто. В статье доступно и на примерах объяснено, чего не должно быть в описании закупки, и какие моменты госконтракта являются ключевыми.

Что можно и что нельзя включать в описание закупки

Чтобы приобрести именно то, что необходимо, в документации заказчик указывает характеристики и требования, которым должны соответствовать закупаемые объекты — товары, работы или услуги. Эти требования могут быть как общими, которые применяются ко всем объектам, так и специальными.

В техническом задании заказчик перечисляет характеристики — качественные, технические, функциональные, эксплуатационные — которым должен соответствовать объект закупки. Например, закупая медицинскую аппаратуру, он указывает ее размеры, потребляемую мощность, режимы, в которых она может работать, какими дополнительными элементами должна быть укомплектована эта техника, гарантийный срок использования, а также условия эксплуатации, например, температурный режим.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказчику запрещено указывать конкретные модели или производителя, а также прочие параметры, которые ограничивают конкуренцию. Например, в описании объекта закупки нельзя указывать:

  • товарный знак, фирменное наименование, название бренда (копировальный аппарат Xerox, принтер HP, автомобиль Opel);
  • знак обслуживания (мобильная связь «Билайн»);
  • номера и наименования патентов, промышленных образцов и моделей (патент РФ на промышленный образец № 12345);
  • наименование местности, откуда произошел товар или к которой относится его производитель (тульский самовар).

Однако бывают случаи, когда упомянутые выше характеристики все же указать можно:

  • если закупаются запчасти к уже имеющемуся оборудованию;
  • если аналоги объекта закупки от других производителей несовместимы с предметами, которые уже имеются у заказчика;
  • если закупаемые объекты будут применяться в ходе исполнения контракта, но сами они не являются объектом закупки (допустимо при наличии формулировки «или эквивалент»).

Что еще допустимо/необходимо включить в описание объекта:

  • планы, спецификации, эскизы, фотографии, результаты тестов, которым должен соответствовать объект закупки (в соответствии с ГК РФ и техническим регламентом);
  • конкретное изображение объекта, если он должен ему соответствовать;
  • если товар должен соответствовать определенному макету — место, время и порядок осмотра этого макета.

Помимо характеристик, заказчику необходимо обратить внимание на следующий нюансы описания закупки:

  • чтобы использовались термины и обозначения из действующих техрегламентов (применение другой терминологии придется обосновать);
  • чтобы в описании товара было указано, что он должен быть не восстановленным и не отремонтированным, а новым, то есть не бывшим в употреблении;
  • если закупаются медицинские препараты, нужно указывать их непатентованное международное название.

[1]

Дополнительные требования к объекту закупки

Законом предусмотрены случаи, когда заказчик может установить дополнительные требования к закупаемым товарам, работам и услугам. Это могут быть требования к качествам, потребительским свойствам и характеристикам объекта, деловой репутации исполнителя, наличию специального оборудования, владению технологиями, квалификации персонала, опыту исполнения подобного рода задач, наличию разных ресурсов — финансовых, трудовых или иных — если они необходимы для исполнения контракта.

Если объектом закупки является техника, оборудование или механизмы, обязательно следует включить требования к гарантийному сроку. По своему усмотрению заказчик может включить требование о том, что поставщик обязан обучить персонал работе с оборудованием.

Условия контракта

Условия контракта перед его заключением изменять нельзя — он должен быть заключен в том виде, в котором присутствует в закупочной документации. Можно поправить лишь неточности, которые вкрались при внесении конкретных данных исполнителя, либо изменить положения, которые не соответствуют закупочной документации. Для этого необходимо подписать протокол разногласий.

Когда контракт заключен, менять его условия можно всего лишь в нескольких случаях. Все они перечислены в статье 95 закона 44-ФЗ. Это ситуации, когда заказчик в результате изменения условий получает выгоду. Например, если поставщик решил поставить тот же товар по более низкой цене или предложил за ту же цену товар с лучшими характеристиками. Кроме того, можно изменить положение контракта в части объема закупки, если у заказчика сократилось финансирование или он решил закупить у единственного поставщика немного больше либо меньше товара (отклонение не должно быть более 10% от первоначального объема). Также предусмотрены и некоторые другие основания изменения контракта, например, если после закупки лечения за границей изменилась его стоимость.

Важно помнить, что цена контракта неизменна на весь срок его исполнения. В некоторых случаях, перечень которых установлен правительством, вместо конкретной цифры можно указать формулу расчета, максимальную или ориентировочную цену.

Ответственность

В контакте должны присутствовать условия об ответственности сторон за его неисполнение или ненадлежащее исполнение. Ответственность существует в виде пеней и штрафов. Пени назначаются только при просрочке исполнения своих обязательств какой-либо из сторон. Например, поставщик не поставил вовремя товар или заказчик затягивает сроки оплаты. В первом случае пени рассчитываются от суммы контракта, уменьшенной на стоимость поставленных товаров или услуг, выполненных работ. В случае с неоплатой заказчиком пени исчисляются от невыплаченной суммы. Ставка одинакова для обоих случаев и составляет 1/300 ставки рефинансирования.

Если нарушение не связано с просрочкой, то в качестве меры наказания назначаются штрафы.

Читайте так же:  Если диабет 1 типа это инвалидность

Какие еще условия включаются в контракт

В контракте также должны присутствовать сроки оплаты — по закону это не более 30 дней с момента приемки результатов его исполнения, а для малого бизнеса — не более 15 рабочих дней. Важным условием контракта являются правила, по которым будет осуществляться приемка товаров, работ или услуг.

Существует ряд дополнительных условий, которые могут либо должны быть в контракте в определенных случаях. Например:

  • о возможности его расторжения в одностороннем порядке;
  • о праве заказчика по согласованию с участником увеличить количество закупаемого товара (окончательная стоимость не должна превышать НМЦК);
  • для контрактов стоимостью более 100 млн рублей, заключенных на срок свыше 3 лет, необходимо добавить график исполнения;
  • для дорогостоящих контрактов (НМЦК более определенной суммы, установленной правительством) — о предоставлении данных о субподрядчиках, цена договора с которыми более 10% от стоимости контракта.

Применение типовых форм

На поставку некоторых объектов закупок разработаны типовые формы контрактов, найти которые можно в ЕИС. Если закупаются именно такие объекты, то контракт необходимо заключать по типовой форме. В прочих случаях подойдет любая форма, разрешенная Гражданским кодексом.

Как закупить образовательные услуги: пошаговая инструкция

Когда госзаказчику нужно закупать обучение

Прежде всего сами государственные закупки должны осуществлять специалисты, имеющие необходимые квалификацию, знания и опыт именно в данной сфере. Поддерживать и повышать профессионализм таких сотрудников заказчики должны самостоятельно. 44-ФЗ в ст. 38 обязывает покупателей создавать контрактную службу, если годовой объем закупок более 100 млн руб. При меньших показателях необходимо назначать контрактного управляющего. Работники такой службы или управляющий должны иметь высшее или дополнительное профобразование в сфере госзакупок (ч. 6 ст. 38).

Для определения победителя практически любой процедуры (кроме закупки у единственного поставщика) покупатель может создать закупочную комиссию в основном из лиц, которые повысили квалификацию или прошли переподготовку по госзакупкам (ч. 5 ст. 39).

Получается, что госзаказчики постоянно должны приобретать образовательные услуги. Причем это касается не только сотрудников, которые непосредственно заняты в контрактной системе, но и других работников. Кадровики, бухгалтеры, специалисты по технике безопасности и охране труда и многие другие обязаны регулярно повышать квалификацию — без этого просто не пройти аттестацию на соответствие занимаемой должности.

Выбираем способ определения поставщика

Поскольку образование не включено в аукционный Перечень, утв. Распоряжением Правительства № 471-р от 21.03.2016, то заказчик может выбрать любой способ определения поставщика.

Таким образом, здесь уместны:

  1. Открытый конкурс.
  2. Электронный аукцион.
  3. Запрос котировок (при НМЦК до 500 000 руб.).
  4. Запрос предложений (п. 6, 8 ч. 2 ст. 83).
  5. Закупка у единственного поставщика (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93).

Как показывает практика, заказчики часто приобретают обучение через аукционы. Но здесь победителя определяют на основании только одного критерия — цены контракта. Проблема в том, что услугу, в отличие от товара, нельзя объективно оценить только по стоимости. А ее характеристики в описании участники могут интерпретировать по-разному, что может привести к сложностям во время исполнения контракта и даже к его расторжению.

[2]

Поэтому предпочтительнее в подобных случаях использовать открытый конкурс, т. к. он предусматривает несколько критериев оценки. При этом цена здесь не всегда будет иметь решающее значение.

Обосновываем НМЦК

В обычных условиях цену контракта на образование нужно обосновывать наравне с остальными закупками, согласно ст. 22.

Но в случае, когда итоговый объем таких благ определить невозможно, п. 2 ст. 42 позволяет указать в извещении и документации стоимость за единицу услуги. Здесь же нужно прописать, что оплата по контракту будет производиться по указанной цене, исходя из объема фактически оказанных услуг. При этом размер такой оплаты не должен превышать НМЦК.

Составляем ТЗ

Техническое задание на обучение должно быть составлено так, чтобы поставщики правильно его истолковали. Так они смогут рассчитать цену именно за те услуги, которые требуются заказчику.

Однако здесь есть ряд нюансов, нарушение которых влечет за собой ограничение конкуренции и, как следствие, споры в ФАС.

Во-первых, учебные заведения сами определяют названия собственных учебных программ (№ 273-ФЗ от 29.12.2012), поэтому заказчик не может указывать в ТЗ точные наименования без особых предписаний.

Во-вторых, количество часов рекомендуется указывать в диапазоне значений (например, минимальное или максимальное), а не конкретное, т. к. это также может ограничить число участников.

В-третьих, выбор места для проведения занятий также следует оставить за поставщиком. Заказчику здесь можно указать только населенный пункт, где конечные потребители смогут получить новые знания.

Приобретаемые услуги также должны соответствовать образовательным стандартам дополнительного профессионального образования. Так, повышение квалификации займет не меньше 16 часов, а переподготовка — более 250.

Устанавливаем требования в документации

Образовательная деятельность, в соответствии со ст. 91 № 273-ФЗ, подлежит лицензированию. Поэтому в закупочной документации следует установить требование о наличии у поставщика образовательной лицензии. Такой документ не требуется только для индивидуальных предпринимателей, которые оказывают услуги непосредственно. Здесь можно использовать формулировку:

Готовим контракт

Приказом Минтруда № 797н от 29.10.2015 утвержден типовой контракт, предметом которого являются рассматриваемые услуги. Эту форму, а также все необходимые приложения вы можете ниже по ссылке.

Принимаем услуги

Приемка обучения проводится в соответствии с условиями контракта (раздел 4 типовой формы). Здесь предусмотрено проведение экспертизы, создание приемной комиссии по желанию заказчика, составление акта сдачи-приемки.

После исполнения обязательств исполнитель должен предоставить заказчику акт сверки взаиморасчетов. Все сроки также указываются в тексте контракта.

Читайте так же:  Гражданство узбекистана как писать в анкете

44 ФЗ для чайников — коротко о главном

Федеральный закон №44 был издан для регулирования контрактных отношений в области госзакупок товаров, работ, услуг, которые необходимы для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

44 ФЗ кратко

ФЗ 44 для чайников регламентирует все правовые договорные отношения проводимые на государственном уровне. Законопроект был принят в Государственной Думе 22 марта 2013 года, через 5 дней он был одобрен Советом Федерации. Датой вступления закона в силу считается 5 апреля 2013 года.

Краткое содержание Федерального закона «О контрактной системе в сфере госзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 представлено в 8-и главах:

  1. (Ст. 1-15) Описаны общие положения настоящего закона, т.е. в какой сфере применяется, основные понятия, принципы заключения контрактов и далее;
  2. (Ст. 16-23) Здесь описаны правила по планированию госзакупок;
  3. (Ст. 24-96) Описывается по каким правилам осуществляются госзакупки и какими характеристиками должен обладать поставщик (участник, исполнитель или подрядчик). Детально статью 34 можно изучить тут:статья 94 здесь;
  4. (Ст. 97-98) 4-ая глава содержит в себе аспекты мониторинга закупок и аудит в сфере госзакупок;
  5. (Ст. 99-104) В эту главу часто вносились изменения, т.к. она является одной из важных составляющих ФЗ 44 для чайников, статьи в этой главе регламентируют контроль в сфере госзакупок;
  6. (Ст. 105-107) Данная часть законодательного акта содержит информацию по разрешению споров;
  7. (Ст. 108-111) Каждая статья этой главы посвящена особенностям заключения и исполнения контракта при отдельных видах госзакупок;
  8. (Ст.-112-114) Последняя глава содержит заключительную информацию ФЗ 44 для чайников.

В вышеуказанные главы государственные власти вносили изменения 7 июня 2017 года. Законная сила ФЗ 44 для чайников наступила 18 июня 2017.

Основные моменты

Чтобы участвовать в госзакупках, необходимо знать положения ФЗ 44 для чайников. Требования и инструкция, как работать с ФЗ 44 для начинающих (чайников):

  • соответствовать критериям, указанным в законодательстве России, чтобы лица вправе были осуществлять поставку товара (услуг);
  • компания поставщика не находится на стадии банкротства или ликвидации;
  • деятельность компании поставщика не приостановлена на законодательном уровне, например, по КоАП России;
  • у организации поставщика нет долговых обязательств по налогам и сборам;
  • у лица, выступающего в роли потенциального поставщика, не должно быть судимости в сфере экономических преступлений;
  • по 44 Федеральному Закону для чайников, при заключении контракта нет конфликта интересов;
  • компания поставщика не принадлежит к офшорным организациям.

Условия проведения госзакупок:

  • Все сделки по покупке товаров (услуг) заключаются через специально разработанный сайт;
  • Заказчики указывают свои данные в системе (указываются данные, согласно ФЗ 44 для чайников). Поставщики обязаны пройти аккредитацию на электронных торговых площадках;
  • Все потенциальные поставщики, вправе в поисковой системе на сайте госзакупок найти подходящие для них заказы, затем принять участие в торгах;
  • По 44 ФЗ для чайников, когда заказчик выбирает наиболее выгодный для себя вариант, то заключает контракт с поставщиком. На основании контракта стороны выполняют свои обязательства.

Разница между ФЗ 44 и ФЗ 223

Федеральный закон 223 вступил в законную силу 18 июля 2011 года. С момента его вступления в силу в него были внесены изменения, также как и в ФЗ 44 для чайников. Оба законодательных акта регламентируют закупки товаров, работ и услуг, однако они имеют массу отличий (схема отличий).

Система закупок в обоих законах одинаковая, но по ФЗ 44 для чайников есть ограничение — госзакупка осуществляется только у одного поставщика.

Требования к заказчикам в обоих законах разные.

По ФЗ 44 для чайников в качестве заказчиков могут выступать:

  • государственные бюджетные учреждения;
  • муниципальные.

[3]

По ФЗ 223 для чайников в качестве заказчиков вправе выступать:

  • предприятия, где есть доля государства больше 50%;
  • организации, занимающиеся определенными видами деятельности — водоснабжение, энергетика и т.д.;
  • организации монополисты — газовые, РЖД и т.д.;
  • бюджетные организации, осуществляющие госзакупки за счет внебюджетных средств (например, за счет грантов).

Закупки по 44 ФЗ: с чего начать?

Начать процедуру участия в государственных госзакупках затруднительно. Все самое важное, что нужно знать из 44 ФЗ о госзакупках:

  • изучить Федеральный Закон 44 для чайников;
  • подготовить пакет документов, подтверждающий права организации на принятие участия в торгах;
  • подготовить пакет документов на товар (услугу), соответствующий требованиям заказчика;
  • разработать систему мероприятий, которые проводятся до заключения контракта;
  • назначить ответственных лиц за проведение мероприятий.

Для заключения контракта необходимо учитывать сроки, установленные Федеральным Законом 44.

Скачать текст закона

По 44 ФЗ для чайников, госзакупки делятся на:

  • конкурсы;
  • аукционы (электронное размещение заказов);
  • котировки;
  • госзакупка у единственного поставщика.
Видео (кликните для воспроизведения).

Чтобы стать поставщиком, необходимо изучить ФЗ 44 для чайников. Скачать Федеральный закон «О контрактной системе в сфере госзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», можно по ссылке.

Источники


  1. Воронков, Ю. С. История и методология науки. Учебник / Ю.С. Воронков, А.Н. Медведь, Ж.В. Уманская. — М.: Юрайт, 2016. — 490 c.

  2. Гуцол, В. В. Правовые основы Российского государства / В.В. Гуцол. — М.: Феникс, 2006. — 448 c.

  3. Кузин, Ф.А. Делайте бизнес красиво; М.: Инфра-М, 2012. — 286 c.
  4. Миронов, Иван Суд присяжных. Стратегия и тактика судебных войн / Иван Миронов. — М.: Книжный мир, 2015. — 672 c.
Где можно практически освоить 44 фз
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here