Главные моменты для работы 44 фз

Особенности решения вопросов по теме: "Главные моменты для работы 44 фз". Здесь вы найдете полное описание темы и советы профессионалов. Если у вас имеются нюансы на счет которых нужна консультация, то обращайтесь к дежурному сотруднику.

Госзакупки «с нуля»: пошаговая инструкция для новичка

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговая инструкция, как работать по 44-ФЗ.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить в пустую время и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, переходите к первому шагу инструкции по госзакупкам для чайников.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Пошаговая инструкция как участвовать в тендерах начинающему ИП (индивидуальному предпринимателю) и ООО (обществу с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки копий следующих документов:

  • уставные документы;
  • документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
  • решение об одобрении крупной сделки;
  • лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
  • свидетельство СРО, если, в соответствии с законодательством, участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

С 2019 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

В 2019 году аккредитация на площадках происходит сразу же после регистрации в ЕИС. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по госзакупкам для новичков — самые оптимальные процедуры. Это быстрые тендеры, в них не обязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать с них.

При помощи сервиса «Расширенный поиск» можно найти подходящие тендеры по установленным критериям. Нужно установить:

  • диапазон начальной цены заявки;
  • регион поставки;
  • наименование заказчика;
  • ключевые слова извещения и другое.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках и корректно подготовить заявку для заказчика.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2019 году нужно открыть отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, а также с него будет списываться плата за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Подробнее об этом — в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция». Или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию. Тут не помешает отдельная инструкция. Подготовленные материалы нужно сшить, пронумеровать, сложить в конверт, запечатать и передать заказчику по указанному в документации адресу. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством торговой площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, к тендеру не допускаются. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС. О том, как стать победителем, рассказали в статье «Как выиграть тендер в 2019 году». Еще пригодится инструкция, как подать заявку.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена.

Заказчик должен направить проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

Если нужно внести правки, один раз можно отправить протокол разногласий. Такое право предусмотрено в ст. 83.2 44-ФЗ.

Читайте так же:  Если потерял прописку где надо обращаться

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам). Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Разобраться в нем — непростая задача для новичков. Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком.

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения. Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

  • отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;
  • поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
  • поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.

[2]

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:

  • закупки услуг у международных финансовых организаций;
  • закупки услуг по государственной защите;
  • закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
  • закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
  • закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  • вопросы взимания платы за участие в закупках.

Как организована контрактная система

Общая схема проста. Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — www.zakupki.gov.ru. Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ). Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику.

В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки. Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте). Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж. Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия. С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры.

Какими способами осуществляются госзакупки

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
  • Единая электронная торговая площадка;
  • Российский аукционный дом;
  • ТЭК — Торг;
  • Электронные торговые системы;
  • Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
  • РТС — тендер;
  • Электронная торговая площадка ГПБ.

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Электронный аукцион

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей. Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику.

До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Открытый конкурс

Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Бесплатно подобрать банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ в онлайн-режиме

Запрос котировок

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 500 000 руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Закупка у единственного поставщика

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт. Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 100 тыс. рублей. С 1 марта 2019 года крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать»).

Читайте так же:  Гигиенические тесты с ответами младшего воспитателя

Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч. Но они используются гораздо реже.

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Главные моменты для работы 44 фз

Способы закупок — это механизм выбора поставщика в ходе госзакупки. Он может быть как конкурентным, так и с отсутствием конкуренции. Собрали различия в одной таблице.

Какие есть варианты закупок по 44-ФЗ

Таблица способов определения поставщика по 44-ФЗ наглядно демонстрирует все разновидности.

Конкурентные способы закупки по 44 ФЗ Неконкурентные
Конкурсы (в т. ч. электронные) Закупки у единственного поставщика
Аукционы
Запросы котировок (в т. ч. электронные)
Запросы предложений (в т. ч. электронные)
Закрытые способы (в т. ч. электронные)

Конкурентные способы закупок по 44-ФЗ

Для удобства предложена таблица способов закупок по 44-ФЗ.

  • электронный аукцион несостоявшимся по ч. 4 ст. 71 44-ФЗ;
  • открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, которые проводились в цифровой форме, несостоявшимися по ч. 4 ст. 55.1 закона о контрактной системе.

Как видите, процедур много, но таблица видов закупок по 44 ФЗ будет хорошим помощником не только тем, кто только начинает разбираться с нюансами госзакупок, но и опытным участникам контрактной системы.

Неконкурентные способы

Существует только один неконкурентный способ закупки по 44-ФЗ — у единственного поставщика. Она предусматривает возможность заключения госконтракта без организации процедуры по отбору компании-победителя (так записано в ст. 93 44-ФЗ). Список случаев является закрытым. В нем 55 различных оснований, в их числе:

  • покупка лекарств;
  • ликвидация аварий;
  • и др.

Способы определения поставщика по 223-ФЗ

В настоящее время по 223-ФЗ применяются разнообразные способы закупок конкурентного типа. Вплоть до 01.07.2018 в законодательстве закреплялись только два вида таких процедур: конкурс и электронный аукцион. Но после того, как в силу вступили изменения к Положению о проведении закупок, заказчиков обязали самостоятельно прописывать алгоритмы проведения аукционов, конкурсов, а также запросов предложений и запросов котировок по 223-ФЗ. Для заказчика установлено право задавать в Положении прочие способы выбора поставщика. Например:

  • редукцион (представляет собой аукцион на повышение);
  • многолотовый аукцион и др.

Заказчику необходимо прописать все условия для проведения процедур, начиная с оснований и заканчивая вариантами развития событий при признании их несостоявшимися. Для неконкурентных способов по 223 ФЗ четкого перечня процедур нет. Юридические лица могут их определять самостоятельно. Заказчиков ограничивают только правовые акты о защите конкуренции.

44 фз в таблицах и схемах 31-60 ст.

Статья 31. Требования к участникам закупки.

Статья 32. Оценка заявок,окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки.

Статья 33. Правила описания объекта закупки.

Статья 34. Контракт.

[1]

* Срок заключения контракта : не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты публикации на ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявки.

Статья 35. Банковское сопровождение контрактов.

Статья 36. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Статья 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса или аукциона.

* В случае предоставления недостоверной информации, при участии в конкурсе заявка отклоняется, при участии в аукционе — контракт не заключается, участник признается уклонившимся от заключения контракта.

Статья 38. Контрактная служба.

Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок.

Статья 40. Специализированная организация.

Статья 41. Эксперты, экспертные организации.

Статья 42. Извещение об осуществлении закупки.

* Ознакомиться с типовой формой извещения можно здесь

Статья 43. Изменение и отзыв заявок.

Статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.

Статья 45. Условия банковских гарантий. Реестр банковских гарантий.

Статья 46. Запрет на проведение переговоров с участником закупки.

Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы.

Статья 56. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.

Постановление можно скачать здесь .

Статья 57. Двухэтапный конкурс .

Специалист по размещению госзаказов: кто это и можно ли без него обойтись

Видео (кликните для воспроизведения).

В любом бюджетном учреждении существует потребность покупать различные виды продукции, услуг или работ. Для того чтобы запросы организации были реализованы в полном объеме, должна быть проведена определенная работа, специалист по закупкам (44-ФЗ предусматривает его наличие в организации) и станет тем сотрудником, благодаря которому будет проведена процедура.

Что за должность

Специалист по размещению государственного заказа занимается оформлением участия организации в закупочных процедурах различного вида. Это могут быть конкурсы, аукционы и множество иных вариантов, установленных действующим законодательством.

Услуги специалиста по закупкам востребованы как со стороны, которая заказывает тендер, так и со стороны участника торгов. Соответственно, обязанности по должности отличаются в зависимости от интересов стороны, которую представляет человек.

Интересы заказчика связаны с оформлением требований к процедуре и объекту закупок, приему поступающих заявок, анализу документов. Этой стороне торгов необходима деятельность:

  • по получению сведений о рентабельности претендентов;
  • наличию информации о предложениях, которые отклонены в процессе проведения торгов;
  • аннулированию торгов при отсутствии заявителей;
  • возвращению залогов;
  • документальному поэтапному оформлению процесса;
  • проведению учета по заказам;
  • анализу расходов.
Читайте так же:  Акта закрытии структурного подразделения образец

Со стороны поставщика существует запрос на другие действия, связанные:

  • с отслеживанием объявленных закупок;
  • сбором и комплектацией необходимых документов;
  • формированием предложений о ценах;
  • соблюдением сроков и условий, установленных процедурой.

В связи с различными задачами сторон законодатель определил разницу в требованиях к сотрудникам, ведь работа «специалист по государственным закупкам» отличается по функционалу у поставщика и заказчика. В связи с этим специалист по размещению заказов со стороны заказчика должен обладать образованием и навыками определенного уровня (ч. 6 ст. 38 44-ФЗ). Так происходит потому, что заказчик формирует конкурсную комиссию, в состав который необходимо включать сотрудника определенного уровня:

  • прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
  • имеющего специальные знания по закупаемым объектам (ч. 5 ст. 39 44-ФЗ).

А вот со стороны поставщика может трудиться специалист по закупкам без опыта работы.

Обязательно ли заказчику иметь такого специалиста

Работа на площадках госзакупки со стороны заказчика связана с обязательным наличием у него специалиста по торгам или целой службы. Такое положение предусмотрено ст. 38 44-ФЗ.

Наниматель определяет необходимое число работников в соответствии с положениями закона.

Так, учреждение с годовым объемом закупок (по совокупности) на сумму более 100 млн рублей должно создать контрактную службу. При этом формировать отдельное спецподразделение в штате не обязательно.

Если сумма запросов на протяжении года не превышает 100 млн рублей и контрактной службы у заказчика нет, руководитель назначает сотрудника, который станет ответственным за конкретные торги. В зону ответственности входит исполнение каждого контракта.

Основные требования к кандидату

В ТК РФ с 2012 года введен термин «профстандарт». Это список определенных требований к знаниям и навыкам по определенному направлению деятельности.

Для сотрудника, занятого процедурами, утверждены определенные стандарты (Приказы Минтруда от 10.09.2015 № 625н, 626н).

Специалист в сфере закупок

Требования к образованию

Требования к опыту работы

  • собрать изначальную информацию;
  • оформить документы;
  • провести анализ результатов;
  • провести процедуры по заключению контрактов.

Среднее (дополнительное профессиональное) образование.

Без требований к практическому опыту в данной сфере.

  • сформировать планы закупок;
  • обоснования;
  • реализовать процедуры.

Высшее (дополнительное профессиональное) образование.

Практический опыт — от 3 лет.

Экспертная оценка и проведение анализа:

  • закупок;
  • выполнения условий контракта.

Высшее (дополнительное профессиональное) образование.

Практический опыт — от 4 лет.

Контроль, мониторинг, аудит.

Высшее (дополнительное профессиональное) образование.

Практический опыт — от 5 лет, включая на должностях категории «руководитель» — от 2.

Эксперт в сфере закупок

Требования к образованию

Требования к опыту работы

Работы по консультированию:

  • мониторинг рынка;
  • пояснения по процедурам.

Высшее (дополнительное профессиональное) образование.

Практический опыт — от 3 лет.

Экспертиза рынка и процедур.

Высшее (дополнительное профессиональное) образование.

Практический опыт — от 4 лет.

  • консультирование;
  • экспертиза;
  • анализ и управление проблемами по процедурам.

Высшее (дополнительное профессиональное) образование.

Практический опыт — от 5 лет, включая на должностях категории «руководитель» — от 3 лет.

Где искать

Закупки в различных сферах нужны каждому учреждению, поэтому сотрудник по тендерам является востребованным и для государственных организаций, и для частных компаний. А вот найти грамотного специалиста как организатору, так и участнику торгов нелегко. Да и самому сотруднику приходится прикладывать немало усилий, чтобы найти «своего» работодателя. А помочь в поиске обеим сторонам призваны специализированные сайты и форумы, где наниматель может разместить запрос по имеющейся вакансии, а претендент — свое резюме.

44-ФЗ «для чайников»: что делать тем, кто участвует в закупках в первый раз

Законы о госзакупках действуют не первый год. Но молодые компании, которые начали работу недавно, еще не обладают собственным опытом участия в торгах. Специально для таких компаний предлагаем статью с пояснениями о 44-ФЗ «для чайников», а также о 223-ФЗ.

Внимание! Вы находитесь на профессиональном сайте со специализированным юридическим контентом. Для чтения статьи может потребоваться регистрация.

Читайте в нашей статье:

Что нужно знать о закупках по 44-ФЗ

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует сейчас основную часть закупок. В рамках закона компания может участвовать:

  1. В открытых конкурсах.
  2. В электронных аукционах.
  3. В запросах котировок или предложений.
  4. В закрытых способах выбора поставщиков.

В том, как проводят закупки по 44-ФЗ, для новичков много неясных тонкостей. Перед подачей заявки на участие нужно ознакомиться с подробностями – в какой форме проводят закупку, что нужно для заявки, в какие сроки подавать. Механизмы выбора процедуры, особенности оформления конкурсной документации и требования к заявке зависят от типа процедуры. Тем не менее, есть общие моменты, которые нужно выполнить при любом типе процедуры. Если совсем просто, «для чайников», 44-ФЗ требует, чтобы участник:

  • имел определенный комплект документов для заявки;
  • соблюдал правила подачи заявки, в том числе подготовил ее обеспечение;
  • соответствовал условиям, которые перечислили в законе и дополнительно указал госзаказчик (ст. 31 закона № 44-ФЗ).

Организация, которая проводит закупки, указывает свои требования в конкурсной документации. Документацию публикуют на ресурсе, который называется Единая информационная система в сфере закупок. Если компания ищет контрагентов среди госзаказчиков, сведения берут в ЕИС. Информация присутствует в открытом доступе – чтобы ее получить, регистрироваться не нужно.

Читайте так же:  Если утерян пенсионный проездной как восстановить

42 полезных документа для юриста компании

Для новичков ФЗ-44 предоставит сведения о том, что нужно для участия в торгах

Перед тем, как направлять заявку, компании нужно проверить:

  • свое соответствие требованиям и возможность выполнить контракт,
  • правила подачи заявки в зависимости от типа процедуры.

Если закупку проводят в электронной форме, потребуется регистрация на электронной площадке. В этом случае заявку направляют оператору электронной площадки. Все части заявки заверяют электронной подписью. В остальных случаях комплект документов передают непосредственно организатору закупок. Можно направить по почте, курьером или с помощью представителя компании. Адрес, на который нужно направить бумаги, есть в извещении о закупке (абз. 6 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

Заявку нового участника зарегистрируют. Если процедуру проводят с помощью электронных сервисов, система отметит заявку автоматически. Если документы поступили по почте или курьером, заказчик обязан принять ее и присвоить заявке номер регистрации (ч. 6 ст. 51, ч. 3 ст. 77, ч. 7 ст. 88 Закона № 44-ФЗ). Заявку нужно оформить по правилам, которые перечислили в законе в отношении конкретной процедуры закупок.

Организатор закупок указывает, какую стартовую цену готов заплатить за исполнение контракта. Когда начинаются торги, заказчик выясняет, кто из поставщиков готов выполнить контракт за меньшую стоимость. Эту информацию участники указывают в заявках. Выбор поставщика основывают не только на этом показателе – учитывают соответствие требованиям, аналогичным опыт и т. п. Кроме того, действуют антидемпинговые меры. Заказчику понадобится обосновать, почему победителем торгов стала та или иная компания. Но уменьшение цены контракта – часть закупок по 44-ФЗ.

Что нужно знать о закупках по 223-ФЗ

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» отличается от закона № 44-ФЗ и регулирует закупки только некоторых видов организаций. В первую очередь, это касается самих правил проведения закупок. Заказчик издает положение о закупках, в рамках которого затем проводит процедуры. Такое положение – внутренний документ организации, но его размещают в ЕИС. Это нужно сделать до начала года, в который будут проводить закупки.

При проведении процедуры на каждом этапе могут составлять протоколы. Такое требование заказчик вправе указать в документе о закупках. В частности, запротоколировать вскрытие конвертов с заявками или итоги закупки. Протоколы размещают в ЕИС (ч. 12 ст. 4 закона № 223).

В отличие от 44-ФЗ («для чайников»), в схемах 223-ФЗ и его требованиях у заказчика больше свободы. Например, заказчик определяет, каким критериям должны соответствовать участники. Участвовать в торгах может любая компания или гражданин, если они соответствуют требованиям, которые заказчик изложил в положении о закупках (ч. 5 ст. 3 закона № 223-ФЗ). Кроме того, закон не устанавливает подробных правил выбора победителя, правила перечисляет заказчик в локальном акте (ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Есть и другие отличия. Ниже приводим данные «для чайников» в схемах 223-ФЗ, а также 44-ФЗ: в каких случаях гозаказчик должен действовать по закону о контрактной системе, а в каких проводит закупки по 223-ФЗ.

[3]

По Закону № 223-ФЗ


субъекты естественных монополий;

организации, которые ведут регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов,

с 50-процентной долей участия государства в их уставном капитале; их «дочки» и «внучки»

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»

– Безвозмездные гранты от граждан и юридических лиц и субсидии, которые получают на конкурсной основе из бюджета;

– любые – в качестве исполнителя по контракту;

– средства от приносящей доход деятельности, за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

– Безвозмездные гранты от граждан и юридических лиц и субсидии, которые получают на конкурсной основе из бюджета;

– любые – в качестве исполнителя по контракту (исключение – контракты по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ)

Государственные и муниципальные унитарные аптеки (до 1 сентября 2017 года эти заказчики должны разместить в ЕИС положение о закупке, чтобы перейти с Закона № 44-ФЗ на Закон № 223-ФЗ)

Федеральные государственные унитарные предприятия, которые имеют существенное значение для обеспечения прав граждан, обороноспособности и безопасности государства (перечень утвердило распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. № 2931-р)

По Закону № 44-ФЗ

  • государственный орган (в том числе орган государственной власти);
  • Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;
  • Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
  • орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, которое действует от имени РФ или субъекта РФ в рамках бюджетных обязательств

Муниципальные заказчики: муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, которые действуют от имени муниципального образования

Субсидии из бюджетов

Государственные, муниципальные унитарные предприятия

Бюджетные, внебюджетные (за исключением закупок по пунктам 1–3 части 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ)

Бюджетные средства на капитальные вложения в объекты государственной, муниципальной собственности

Любые юридические лица

Бюджетные инвестиции для реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства

Читайте так же:  Допоата к пенсии за орден ленина

Любые бюджетные, автономные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия, если государственный или муниципальный заказчик передал им свои полномочия заказчика

Основные моменты Федерального Закона 44

В свете последних принятых законов с января 2017 года многим предприятиям и учреждениям при совершении государственных закупок стоит руководствоваться 44 ФЗ. Стоит обновить свою память и вспомнить 44 ФЗ и его основы — в этом Вам поможет наш ресурс.

ФЗ 44 был принят в 2013 году и вступил в исполнение в январе 2014года. Данный закон в полном объеме контролирует все закупки осуществляемые государственными учреждениями. Основные моменты ФЗ 44 заключены в том, что государство контролирует целевое распоряжение бюджетными средствами, аргументируя важность каждой гос. закупки. Все муниципальные некоммерческие государственные учреждения должны своевременно предоставлять соответствующую документацию контролирующим органам власти.

Для того чтоб участвовать в государственных конкурсах нужно знать основы ФЗ 44. В России относительно недавно с принятием 94 ФЗ появилось возможность заключать контракты и сделки непосредственно с муниципальными бюджетными организациями, не только госкомпаниям, а и коммерческим структурам. Фундаментом в 94 Федеральном Законе был конкурс, в конкурсе по совершению гос. закупок принимали участие государственные компании, и только некоммерческие учреждения. В январе 2014 года в силу вступил 44 ФЗ, а это значит, что все заключенные обязательства до 1 января 2014 остаются в силе и регламентируются 94 ФЗ, а контракты которые заключены после 1 января 2014 уже регламентируются 44 ФЗ. А это значит что все коммерческие структуры имеющие соответствующий пакет документов, разрешающий участие в конкурсах и аукционах имеют возможность поставлять услуги и товары государственным, муниципальным учреждениям.

Федеральный Закон 44 и его основы

Для нашего государства коммерческие контракты в государственной сфере – нововведение. Теперь на общегосударственных электронных площадках можно участвовать в совершении гос.закупок. В основы 44 ФЗ заложены четкие разграничения по разъяснениям используемых терминах:

  • Заказчики;
  • Участники закупки;
  • Эксперты;
  • Годовой объем закупок и многое другое.

В основы 44 ФЗ вложены и понятия работы контрактной системы в сфере гос. закупок. Основы 44 ФЗ призывают всех участников конкурсных закупок:

  1. К открытости и прозрачности системы регулирующей данную сферу;
  2. К общероссийскому единству системы;
  3. К здоровым конкурентным отношениям;
  4. К стимулированию области инновационных разработок;
  5. К поддержке национального производителя;
  6. К ответственному подходу и эффективному, рациональному осуществлению государственных закупок.

В каждый из этих пунктов заключены основы ФЗ 44, которые крайне важны для правильного понимания буквы закона.

Основы 44 ФЗ сосредоточены в 2-5 главах. В них идет подробное рассмотрение работы в контрактной системе:

  • Заблаговременное планирование, составление плана — закупок на период в один год;
  • Мероприятия, осуществляющие закупку;
  • Контроль закупок.

ФЗ 44 основные моменты этого Законапоясняют:

  • Как определить поставщика;
  • Как оформить заявку на участие в данной сфере;
  • Как заключить контракт.

44 ФЗ обязывает заказчиков определять поставщиков услуг и товаров при помощи:

  • Открытого конкурса;
  • Двухэтапного конкурса;
  • Конкурса с ограниченным участием;
  • Закрытого двухэтапного конкурса;
  • Закрытого аукциона;
  • Электронного аукциона.

При этом с ответственностью отнестись корректному запросу предложений, запросу котировок, закупке у единственного поставщика.

Произошли изменения и в регламенте, определяющем победителя аукционов, конкурсов. Определена новая специфика, которая призвана мониторингу, и правильности оценки предлагаемой заявки. Ужесточен контроль над муниципальными организациями, который осуществляется Федеральной антимонопольной службой. Проводятся аудиторские проверки на предмет рациональности совершения тех или иных закупок, проверяются патенты и сертификаты, предоставленные поставщиком. Проверки совершаются контролирующими федеральными органами в частности Счетной Палатой РФ. Приоритетным направлением стало обеспечение банковской гарантии, произведены уточнения, корректирующие работу в данной сфере. Усовершенствована процедура общественного контроля, цель которой повысить прозрачность совершаемых гос.закупок, и улучшит качество предоставляемых поставщиком

Проще говоря, ФЗ 44 помогает:

  1. Скоординировать действия заказчика и продавца услуг либо товаров.
  2. Заказчик — это Государство, которое представляют некоммерческие, муниципальные учреждения.
  3. Особую важность по-прежнему уделяют прозрачности совершения гос. закупок. Для соблюдения прозрачности при совершении гос.закупок рекомендуется проводить аукционы, конкурсы.
  4. Достаточно тщательно проводить мониторинг предлагаемых начальных цен.
  5. Своевременно планировать закупки, для этого заблаговременно размещать заказы на общероссийских информационных площадках.

ФЗ 44 основы и положения данногозаконопроекта конкретизировали регламент заключения государственных закупок. Теперь существуют сроки проведения и определения, уточнены пункты, на которые стоит обратить внимание по окончанию конкурса.

Проводить строгий отбор предложений товаров и услуг, руководствуясь сертификатами качества товаров и услуг.

Видео (кликните для воспроизведения).

44 ФЗ основные моменты которогоприведены выше помогут Вам разобраться в нововведениях или восполнить ваши знания в данной сфере.

Источники


  1. Малько, А.В. Проблемы теории государства и права. Учебник / А.В. Малько. — М.: Юрлитинформ, 2012. — 802 c.

  2. Вышинский, А. Я. А. Я. Вышинский. Судебные речи / А.Я. Вышинский. — М.: Государственное издательство юридической литературы, 2017. — 564 c.

  3. Интеллектуальная собственность и реклама. Актуальные вопросы, административная и судебная практика. — М.: Альпина Паблишер, 2017. — 188 c.
  4. Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник / М.Н. Марченко. — М.: Норма, 2017. — 415 c.
Главные моменты для работы 44 фз
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here