Госпрограмма для населения село

Премьер-министр и спикер пытаются спасти программу развития села

• 

Спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в коридоре Государственной Думы

Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС

[2]

Вдвое больше или вдвое меньше

Премьер-министр Медведев 2 октября, после рабочей встречи со спикером Думы Володиным, поручил Минфину «изыскать дополнительные средства», чтобы в два раза увеличить средства на программу по развитию села. Как сообщило агентство «Прайм», встреча спикера и премьера прошла сразу после заседания совета Госдумы, который назначил первое слушание законопроекта о федеральном бюджете на 23 октября.

Сейчас этим законопроектом на госпрограмму комплексного развития сельских территорий намечено выделить 35,824 млрд рублей в 2020 году и на миллиард-полтора меньше в каждом из двух последующих годов. Но теперь, вместо 100 с небольшим миллиардов рублей, должно быть изыскано не менее двухсот. «Председатель правительства дал поручение министерству финансов об изыскании дополнительных средств на госпрограмму по комплексному развитию сельских территорий в двукратном объеме от изначально запланированного», — сообщил Вячеслав Володин журналистам.

Напомним, что комплексное развитие, это не деньги на сельское хозяйство. Утвержденная 31 мая с.г. государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» нацелена на Основные цели госпрограммы – сохранение доли сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25,3%, достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80%, повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населённых пунктах до 50%.

Наверное, излишне говорить, что госпрограмма состоит из проектной и процессной частей. Это диктуется современными подходами к государственному управлению. В проектной части в рамках пяти ведомственных проектов намечено развивать жилищное строительство на сельских территориях и улучшить благоустройство домовладений, содействовать занятости, развивать инженерную инфраструктуру и транспорт и в целом благоустраивать сельские территории. Для убогого, кроме наиболее благоприятных аграрных районов, российского села все это реально важно. А село нужно не только там, где все «само растет».

В процессную часть госпрограммы входят мониторинг и аналитика вкупе с информационной поддержкой, но еще и «Современный облик сельских территорий».

Опережающими темпами намечено реализовать программу на Дальнем Востоке и Северном Кавказе, в Крыму, Калининградской области и в Арктической зоне России (где развито, к примеру, оленеводство).

И тут важно отметить, что финансирование госпрограммы в 2020–2025 годах за счёт федерального бюджета предусмотрено в объёме 1 трлн рублей (а всего 2, 3 трлн). Триллион! А Закон о бюджете в 3-х из этих 6-ти лет предусматривает в 10 раз меньше.

Было ли бы выделено 9/10 в оставшиеся три года? И будет ли выделено 4/5 после нового указания премьер-министра? Но он, по крайней мере, пытается уберечь госпрограмму от превращения в совсем уж фикцию. 200 с гаком миллиардов, это, будем считать, лишь вдвое меньше от того, что должно было быть выделено по программе на пол ее срока.

Комплексно надо, товарищи, комплексно

Генеральный директор компании «Вальтер Констракшн» Евгений Вальтер сопоставляет еще два числа: на начало 2019 года доля сельского населения России оценивалась в 25,58%, а в государственной программе в качестве таргета указана доля в 25,3%. То есть, ее усилиями сельское население должно остаться практически на сегодняшнем уровне, даже чуть ниже.

Впрочем, если брать горизонт в 5-6 лет, именно задача неубывания числа жителей села может являться наиболее реалистичной. Сам Евгений Вальтер, правда, еще пессимистичней и считает бюджетные затраты на поддержание сельской демографии неэффективными. С этим не обязательно соглашаться, государственная бюджетная политика искони обладала влиянием на численность населения деревни, правда прежде, чтобы оно не падало, достаточно было не увеличивать налоговые изъятия, приходящиеся на крестьян.

Но сам по себе анализ процессов в сельской местности, приводимый экспертом, заслуживают внимания. Можно строить в селах доступное жилье, но в отсутствие социальной инфраструктуры, спроса на него не будет, отмечает он, можно строить больницы и школы, но в отсутствие рабочих мест, в них некому будет ходить. К сожалению, на сегодняшний день на селе единственными работодателями являются агромпромышленные комплексы, поэтому, например, с регионах, где сельское хозяйство развито, доля сельского населения выше, чем в среднем по стране, например в Краснодарском крае это 44,76%, Ставрополье — 41,64%.

Те же и интернет

Вообще, полагает управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский, объективным KPI таких программ по улучшению жизни на селе могла бы стать продолжительность жизни селян: сейчас она в среднем на 2 года меньше, чем у горожан, и это довольно большой разрыв. Реформа здравоохранения, казалось бы, проводимая с благими намерениями, привела, например, к сокращению доступности неотложной скорой помощи в маленьких населенных пунктах, у которых раньше была хотя бы одна «скорая», а сейчас они делят ее с еще несколькими населенными пунктами или даже с городом. В результате теряются драгоценные секунды на реанимационные процедуры. Увеличив доступность скорой медицинской помощи, сразу же можно было бы сделать рывок в направлении увеличения продолжительности жизни.

Еще одно направление, которое представляется важным, говорит Илья Жарский — это развитие доступа в интернет в небольших селах, которое могло бы привести к расцвету этих сел. В 2018 году Владимир Путин предлагал улучшить программу сокращения так называемого «цифрового неравенства» — предоставлять доступ к Интернет через Wi-Fi для сел с населением не от 250 человек, а от 100 человек. По мнению эксперта, доступ в интернет в поселениях численностью от 100 человек, позволит этим территориям интенсивнее развиваться, ведь доступ в интернет связан с получением актуальной информации по частному строительству и сельскому хозяйству, связан с заказом запчастей для агротехники и ремонта частных автомобилей.

Опосредованно он также связан с притоком молодежи в село, так как доступ в интернет позволяет им учиться и организовывать свой досуг почти как в городе. У Ростелекома был такой проект в 2013-2017 годах, напоминает эксперт, но он почему-то завяз в бюрократических процедурах и недостатке финансирования, хотя цель декларировалась грандиозная — Wi-Fi в каждый населенный пункт от 250 человек, и по символическому тарифу в 45 рублей в месяц (потом же предлагалось сделать его и вовсе бесплатным).

А вдруг Дмитрий Медведев вспомнил именно об этой программе? Впрочем, если и так, должно и еще на что-то остаться от добавочных ста миллиардов.

Программа улучшения жилищных условий на селе

Государство реализует различные меры поддержки для малообеспеченных граждан.

Прежде всего, это касается помощи в предоставлении жилья. С 2014 г. в нашей стране реализуется федеральная программа под названием «Улучшение жилищных условий в сельской местности». Рассмотрим основные вопросы, связанные с реализацией данной программы.

Общие положения

Суть программы — обеспечение собственным жильем людей, проживающих и работающих в сельской местности. Срок действия — до 2020 г.

Программа финансируется за счет средств муниципальных и федерального бюджета РФ. Выплаты могут быть использованы на строительство или на покупку нового жилья.

Общая сумма субсидии — 70% от стоимости объекта недвижимости.

Порядок предоставления выплат регулируется Постановлениями Правительства РФ № 598 и № 76. Порядок оформления в очередь на улучшение жилищных условий приведен в ст. 51 ЖК РФ.

При распределении выплат учитываются следующие факторы:

Государство оплатит 70% стоимости жилья.

Кто может принять участие в программе?

Принять участие в госпрограмме по улучшению жилищных условий на селе могут три категории граждан:

1. горожане;
2. молодые семьи;
3. молодые специалисты.

Все желающие должны соответствовать определенным критериям.

Требования для горожан

1. сельская местность — это ваше основное место жительство;
2. трудовая деятельность также выполняется на селе;
3. вас официально признали нуждающимся в улучшении жилищных условий;
4. вы располагаете средствами на первоначальный взнос в размере 30% от стоимости жилья или расходов на строительство.

Требования для молодой семьи

1. муж или жена трудятся на агропромышленном предприятии или в социальной сфере, либо планируют работать там в течении ближайших 5 лет;
2. брачный союз зарегистрирован официально;
3. сельская местность — постоянное место жительства семьи;
4. вы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;
5. возраст одного из супругов меньше 35 лет;
6. у вас есть средства на первоначальный взнос (30% от стоимости жилья).

Условия для молодого специалиста

1. вы работаете в подходящей сфере или планируете трудоустроиться в сельской местности;
2. возраст — не старше 35 лет;
3. сельская местность — постоянное место вашего жительства, либо вы планируете переезд в ближайшем будущем;
4. вы признаны нуждающимся в новом жилье;
5. у вас есть деньги на первоначальный взнос (30% от стоимости жилья);
6. вы имеете законченное образование (среднее, среднее профессиональное, высшее или второе высшее).

Если у вас нет собственных средств, можно оформить ипотеку.

Как рассчитывается сумма субсидии?

Расчетная стоимость покупки жилья или затрат на его строительство определяются согласно общепринятым нормам:

• для одиноких граждан выделяется 33 кв.м.;
• на семью из 2 человек — 42 кв.м.;
• для семей, состоящих из трех и более членов — по 18 кв.м. на каждого человека.

Формула расчета простая:

Сумма выплаты = Стоимость 1 кв.м. * Общее количество кв.м.

При расчете берется среднерыночная цена 1 кв.м. жилплощади в данной местности.

Средства перечисляют сразу на счет:

• продавца, в случае приобретения квартиры по договору купли-продажи у частного лица;
• подрядчика, который занимается строительством вашего дома;
• застройщика, если квартира приобретается в строящемся доме;
• продавца стройматериалов, если вы возводите жилье своими силами.

«Живых» денег вы не получите — субсидию переведут сразу на счет застройщика или продавца жилья.

Как принять участие в программе?

Чтобы принять участие в программе, нужно пройти 5 этапов:

1. обратиться в жилищный отдел местной администрации;
2. выяснить, какие программы улучшения жилищных условий действуют на данный момент;
3. уточнить условия и правила участия в них;
4. выбрать подходящую программу;
5. собрать и подать необходимые документы.

Специалисты органов местного самоуправления проверяют поданные документы и формируют список участников программы. Срок рассмотрения заявок составляет 2 месяца.

Как только вашу заявку рассмотрят, вы получите официальный ответ о включении или невключении в программу. Сроки получения выплаты зависят от регионов и количества претендующих на субсидию граждан.

Сельские администрации отправляют в органы исполнительной власти списки до 1 сентября перед предстоящим годом. Ориентируясь на количество претендентов, составляются примерные размеры и количество субсидий. Органы исполнительной власти формируют списки претендентов и уведомляют их.

Получить материальную помощь от государства можно лишь раз в жизни.

Необходимые документы

• заявление, подтверждающее ваше желание участвовать в программе;
• документы, удостоверяющие вашу личность, а также личность каждого из членов вашей семьи (паспорта, свидетельства о рождении);
• трудовой договор;
• выписка, подтверждающая нуждаемость в улучшении жилищных условий;
• документы, подтверждающие наличие суммы первоначального взноса (например, выписка с банковского счета). Если средства заемные, то необходимо приложить кредитное соглашение.

Кроме стандартного пакета, у вас могут потребовать дополнительные выписки или справки:

• дипломы, подтверждающие уровень образования;
• если у вас есть жилье — заключение комиссии по жилищным вопросам, подтверждающее вашу нуждаемость в новой жилплощади;
• свидетельство о заключении брака (для молодой семьи).

Когда могут отказать в участии?

Даже если вы подходите под все требования программы, вам могут отказать в участии.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ можно получить, если:

• вы представили недостоверные сведения;
• сдана не вся документация;
• право на получение материальной помощи от государства уже было использовано ранее.

Программа по улучшению жилищных условий в сельской местности действует уже несколько лет, и результаты ее заметны. Тысячи молодых семей, специалистов и просто нуждающихся людей смогли получить крышу над головой.

На что нацелена «Комплексная программа развития сельских территорий»

Депутат Госдумы от Воронежской области Андрей Марков — о том, чем конкретно поможет жителям сельской местности нова государственная программа комплексного развития сельских территорий.

Постановлением Правительства РФ утверждена государственная программа комплексного развития сельских территорий. Подробно о ней говорилось на состоявшемся в Воронеже заседании правительственной комиссии под председательством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева (См. «ВК» 322 от 28 мая). В чем кардинальное отличие этой программы от существовавших ранее? Как она будет увязана с существующими нацпроектами? Чем конкретно поможет жителям сельской местности? Об этом в интервью корреспонденту «ВК» рассказывает депутат Госдумы от Воронежской области (Павловский одномандатный округ), член Комитета ГД РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Андрей Марков.

Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» утверждена постановлением правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696. Срок реализации госпрограммы – 2020–2025 годы. Общий объём финансирования – около 2,3 трлн рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 1 трлн рублей.

— Андрей Павлович, законодательное обеспечение этой программы разрабатывает созданная в Госдуме РФ рабочая группа. Это вопросы субсидий, налогов, дорожного и жилищного строительства и так далее. Почему сейчас необходима именно такая программа, в чем ее коренное отличие от тех, которые были раньше?

— В возможностях и направлениях реализации. Ранее частью госпрограммы развития АПК была подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий». Основные направления развития села она также отражала, но было понятно, что к ней относились как к «бедному родственнику». Понятно, что профильное министерство – Минсельхоз — всегда пыталось большую часть внимания уделить на развитие производства, поддержку производителя. Это объективный процесс. Но сейчас ситуация кардинально меняется, потому что новая программа будет самостоятельной, и она нацелена именно на развитее сельской территории, на развитие там гражданской жизни. Все основные мероприятия, которые шли на поддержку производителей, останутся в программе развития АПК. А эта программа будет касаться именно жизни, быта, социальной сферы, местных инициатив, жилья, всего, что касается человека.

Второе кардинальное отличие – это суммы. За 15 лет на действовавшие ранее программы развития села было потрачено около 600 млдр рублей. Сейчас средств — и не на 15, а на пять лет – выделяется в разы больше.

— Дмитрий Медведев дал поручение «увязать госпрограмму с национальными проектами». А есть ли шанс, что она станет еще одним полноценным нацпроектом?

— Будет ли она нацпроектом официально, не так важно. По сути, это нацпроект. Главное, не как назвать, а как реализовать.

Мост через болото

— В программу заложен проектный подход, то есть будут учитывать потребности каждого конкретного населённого пункта. Но по силам ли главе сельского поселения разработать такой комплексный проект самостоятельно?

— На уровне села специалистов, может быть, и трудно найти. Но составить проекты вполне возможно, основной единицей в их подготовке будет районная администрация. А чтобы собрать проекты с мест, нужны централизованные усилия региона. Но основной принцип программы – это именно инициатива с мест. Насколько этот принцип сработает, судить пока сложно. С местными инициативами мы давно работаем – в виде ТОСов, инициативного бюджетирования и так далее. И люди уже поняли, что инициатива играет роль. В программу смысл закладывается еще и такой: если есть инициатива с мест, то есть и надежда, что деньги впустую не будут потрачены. Значит, люди сами решат, что действительно нужно. Мы ведь понимаем, что «освоить деньги» и «распорядиться ими» — это не одно и то же. Можно «освоить», построив хрустальный мост через болото Гадюкино, который никому не нужен.

— Кто же будет оценивать жизнеспособность этих проектов?

— Конкретно о форме и содержании оценки пока не могу сказать, но точно, что отбор проектов и объектов будет содержать конкурсную основу. Сейчас программа выглядит великолепно. Хотя, понятно, что ее красота и стройность будут корректироваться жизнью. Например, есть населенный пункт, где уже многое сделано. Но, тем не менее, необходим водопровод или дорога. Есть населенные пункты, где комплексность уже не будет играть роль, а где нужен конкретно точечный объект. Причем во многих случаях люди сбрасывались всем селом на проектирование. Пока у меня возникают вопросы, не будут ли такие объекты на второй план отодвигаться в силу «некомплексности». Как правило, это вода, и об этой проблеме я министерству сказал. Хотя по воде у нас еще одна программа пойдет в рамках нацпроекта «Экология», там уже не Минсельхоз, а Минприроды ответственным назначено. И тут как раз хорошо бы, чтобы такие вопросы решались в увязке с нацпроектами, чтобы не получилось у семи нянек дите без присмотра. Цель-то очень благородная – сохранить долю населения, проживающего в сельской местности, в демографическом составе страны.

Чтобы был эффект

— Есть пока небольшие, но и обратные процессы. Если село с хорошо развитой инфраструктурой, там можно жить человеку, работающему, скажем, в соседнем городе.

— Правильно, программа нацелена на создание условий для жизни. Жить в сельской местности — не значит работать именно на сельских производствах. Но в таком селе нужно развивать малое предпринимательство, сферу услуг, обеспечить село интернетом и всем прочим. Все это есть в программе, то есть, она направлена на то, чтобы стимулировать людей жить в сельской местности. А работать можно удаленно, в городе.

— Одно из привлекательных мест программы – ипотека под 3 % годовых для строительства или покупки дома в селе.

— Возможно и меньше. Региональная власть может снизить ставку до 1%, а остальную часть гасить за счет бюджета.

— Это распространяется на всех или только на жителей села?

— Думаю, по-хорошему не должно быть привязки к месту работы. Это же не крепостное право. В программе еще есть строительство муниципального жилья для учителей, врачей. Но многое зависит от количества финансов, которое будет на эти цели направлено. А еще мы же понимаем, что очень многие захотят жить, например, в Новой Усмани или в Бабяково и в других сельских пригородах Воронежа. Тоже хорошая вещь, но там и так развиваются строительство и инфраструктура. Цель-то основная – равномерное развитие территории региона. Очень хотелось бы, чтобы был такой эффект.

— А кто будет контролировать наличие этого эффекта?

— Лучший вариант – не забирать все наверх, в Москву, а потом распределять, а забирать нужную для распределения часть, а остальное оставлять на местах. Иначе погрязнем в системах контроля, одни контролеры вокруг будут.

— Но вы, как депутат, будете контролировать ход выполнения нацпроектов и то, как они увязаны с комплексной программой развития села?

— Нацпроекты только начинаются, и мы их еще не контролировали. Но я вижу свою задачу в том, чтобы мы могли рационально подходить к реализации того или иного нацпроекта. Ну, например, построили мы 10 ФАПов. Это хорошо. Но ФАП построили, а фельдшера нет. Главная проблема – не здание и не оборудование, а кому лечить. Сам по себе ФАП не лечит. А если вовремя оказать человеку помощь, то он и здоровье сохранит, и это выйдет дешевле, чем его потом отправлять на лечение в областную больницу. Но это эффект накопительный. Насчет нацпроектов — понятно, мы сейчас создадим инфраструктуру. Это очень важно. Но наполнить ее людьми не менее важно. Школы, больницы требуют учителей, врачей. Да, ипотека под 3% — очень хорошо. Но не едут ведь и под программы «Земский доктор» и «Земский учитель». Под миллион рублей не едут. Важно выявлять такие проблемы, чем просто подтвердить, что мы что-то реализовали.

— А будут ли у представителей местного самоуправления (МСУ) возможности для реализации?

— МСУ испытывает многие проблемы. Надо, на мой взгляд, переписывать закон о МСУ. Хотя он один из самых работающих, прежде всего потому, что большая часть населения живет в рамках этого закона.

— О каких проблемах конкретно вы говорите?

— Прежде всего, о финансовой. Не решены проблемы налоговые, проблема ответственности власти. Точнее, ответственности — море, а отвечать нечем. У нас все сваливается на главу поселения либо района, он за все должен ответить с точки зрения развития села или района. Кому-то повезло исторически, территориально, есть успешные предприятия еще с советских времен, но у 80% муниципалитетов — извечные беды, за которые выйти нельзя. Инициативы мало внизу, потому что она наказуема.

Вот, приходит инвестор к районному главе. Говорит: «Я строю предприятие, 1,2 млрд рублей вкладываю в завод, высокотехнологичный. У меня там будет 350 рабочих мест со средней зарплатой в 40 тыс. рублей». Хорошая вещь? Любой будет рад, правда? По расчетам этот завод будет выплачивать около 60 млн рублей налогов в год. Сколько местная власть получит налогов? 5 млн рублей. А сколько должен район вложить под этот завод? Согласования, коммуникации и дороги – его полномочия. 350 рабочих мест – как правило, молодые семьи, это детсад мест на 150, содержание такого детсада – 12 млн рублей в год для местной власти. А его еще надо построить.

Мы все централизовали наверх – объекты, госпрограммы. Но вот сидит глава, они же разные бывают: кто-то бурлит, старается, а кто-то сидит и думает: Зачем мне эта головная боль? Войду в программу, мне дадут на ремонт дорог 30-40 млн рублей, и ради бога. В следующем году попаду в программу под водопровод. Разрою дорогу. Водопровод проложу». Возникает иждивение, инициатива у него уходит, потому что он понимает, что она в пар уходит. Наша система МСУ не позволяет развиться нужной инициативе. Она ее придушивает, поэтому и возникают вопросы. Давайте школу. Давайте. Построили, а она пустая стоит. Или больницу построили, вбухали полмиллиарда, а врачей нет, не хотят они там жить. Она бы работала в полную силу, когда у МСУ была бы возможность полностью реализовать свои полномочия и иметь самостоятельность в финансовых решениях.

Если хотят перемен

— Вы часто бываете в округе. А что говорят о нынешней ситуации не местные руководители, а просто ваши избиратели?

— Какие ваши ближайшие шаги как депутата?

— В том числе – через нацпроекты?

— Я думаю, все нацпроекты отражают поворот на социальную сферу. По сути, они только в следующем году пойдут. Но мы можем упустить время, нужно на них сосредоточиться. Мы много говорим о том, как они хороши. Они, и правда, хорошие, но это пока проекты, а не реализация. Но ими уже отчитываются, а чем отчитываться-то? Мы можем много чего построить в селе, но если людей там все равно не будет – какой смысл? Задача и нацпроектов, и комплексной программы – чтобы люди жили. И жили лучше.

Село – это источник нашей культуры. Поддержка и сохранение села – это сбережение народа во всех ипостасях, и физически, и культурно-историческое. Когда бываешь в мегаполисах, понимаешь, насколько мир единообразен. К примеру, в Сеуле ты себя чувствуешь так же, как в Берлине, Москве, или в Воронеже. Это один тип культуры — городской. Есть национальные различия, но очень незначительные. А любое село несет в себе национальную идентичность. Либо маленький городок, он сохраняет свою историю. И это очень важно – ощущать сохранять свою идентичность.

Борис Подгайный, Евгени Полухина («Воронежский Курьер»)

Минсельхоз опубликовал проект госпрограммы развития села

Минсельхоз России завершил разработку проекта государственной программы комплексного развития сельских территорий. Об этом сообщает официальный сайт министерства.

Проект включает три направления:

• целевая программа «Аналитическое, нормативное, методическое обеспечение комплексного развития сельских территорий»
• целевая программа «Федеральные мероприятия по комплексному развитию сельских территорий»
• ведомственный проект «Современный облик сельских территорий»

«В результате реализации госпрограммы к 2025 году ожидается увеличение уровня доходов сельского населения по отношению к городскому с 68% до 75%, повышение доли благоустроенного жилья с 32,6% до 50%, а также сохранение численности малых сельских населенных пунктов. Для достижения этих целей планируется направить порядка 1,38 трлн рублей, из них более 1,06 трлн рублей – из федерального бюджета», — уточняет источник.

Конкурс региональных проектов станет ключевым механизмом госпрограммы: инициативы субъектов будут софинансироваться федеральным бюджетом.

Государство готово поддержать проекты по следующим направлениям:

• социальная инфраструктура и жильё
• инженерно-транспортная инфраструктура
• культура и спорт
• среда проживания
• содействие занятости населения
• государственные услуги
• физическая доступность продовольственных и бытовых товаров
• финансовые услуги

Инициаторами проектов могут стать предприятия, организации, муниципалитеты и группы граждан. Отобранные в регионах заявки будут рассматриваться и ежегодно отбираться для софинансирования Минсельхозом России.

Непосредственное финансирование проектов начнется в следующем году.

«В первый год будут формироваться правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации госпрограммы», — поясняет Минсельхоз.

Госпрограммы также предусматривает улучшение жилищных условий сельского населения. В частности, внедрение льготной сельской ипотеки по ставке не выше 1% годовых, развитие жилищного строительства и другие меры.

СОХРАНИТ ЛИ СЕЛЬСКИЙ УКЛАД ЖИЗНИ НОВАЯ ГОСПРОГРАММА ДЛЯ СЕЛЯН: МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ

Российские села становятся малочисленными год от года, в целом по стране сельские поселения ежегодно теряют порядка 200 000 человек, и как следствие, безжизненное пространство страны расширяется.

Наиболее сильно процессы урбанизации идут на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири и на Европейском Севере, где сельское население сокращается на 1,5–3% ежегодно. Больше всего уезжает молодых и наиболее активных – выпускники сельских школ поступают в вузы или ищут работу в городах. Остаются лишь те, кому не на что купить жилье в городе, и те, кому за 40 – их знания и навыки в городе особо не нужны.

Сейчас сельскими жителями в стране являются 37,8 млн. человек (26% всего населения), но на деле постоянно проживающих и работающих там жителей еще меньше. Около 20% трудоспособного населения сел уезжают работать в города – это так называемые отходники, работающие вахтовым методом. Как отмечает руководитель Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Наталья Шагайда отходничество сокращает и без того скромные доходы села: те, кто живет на селе, но работает в городе, платят налоги в бюджеты городов. Если в селе есть сельхозорганизация и у нее есть единый сельхозналог, то при его распределении между уровнями бюджетов только 30 % с него пойдет в бюджет сельского поселения.

Для решения проблемы с сохранением населения сельских территорий Правительством РФ разработана и утверждена в мае 2019 года госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий». Целью госпрограммы является сохранение доли сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25,3%, достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80%, повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населённых пунктах до 50%. Программа начнет действовать с 2020 года. Общий объём финансирования госпрограммы в 2020–2025 годах – около 2,3 трлн. рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 1 трлн. рублей.

Госпрограмма будет реализовываться по трём основным направлениям: развитие жилищного строительства и повышение уровня благоустройства домовладений, современный облик сельских территорий, благоустройство сельских территорий.

В госпрограмму включено предоставление сельским жителям льготной ипотеки под 3 % годовых с первоначальным взносом 10 %. Ипотеку могут получить жители сельских населенных пунктов с населением до 40 тысяч жителей. Предполагается, что в рамках реализации госпрограммы ежегодный ввод в эксплуатацию нового сельского жилья увеличится к 2025 году более чем в 5,5 раз.

Как отмечают эксперты кафедры экономики и экономической безопасности Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС содержание госпрограммы кардинально отличается от предыдущих разрозненных форм поддержки сельских жителей и включает целых комплекс мер, призванных вдохнуть новую жизнь в российское село. Теперь дело стоит за регионами, от активности их включения в реализацию программы будет зависеть наполнятся ли новыми жителями, новой инфраструктурой села или останутся по-прежнему вымирать.

Государственные программы для улучшения жилищных условий

Законодательные акты

Базовыми документами в такой сфере считаются:

1. Российская Конституция.
2. ГК РФ.
3. Жилищный Кодекс РФ.
4. Нормативно-правовые документы Правительств разных регионов, областей.
5. Разнообразные Постановления Российского Правительства.

Программы госпомощи

Право на получение господдержки имеют:

• граждане, имеющие статус ликвидаторов аварии на ЧАЭС ;
• участники ВОВ, а также их вдовы, особы, приравненные к участникам ВОВ;
• матери-одиночки;
• малообеспеченные категории населения;
• молодые супружеские пары;
• граждане с инвалидностью, особы, которые воспитывают детей с инвалидностью;
• сотрудники бюджетного сектора;
• граждане, которые проходят военную службу;
• семьи, имеющие статус многодетных.

Процедура предоставления субсидии

Под субсидией понимают материальную помощь, которая на безвозмездной основе предоставляется из государственного бюджета.

Ее допустимо использовать таким образом:

Для выплаты паевых взносов	во время вступлении в ЖСК
Для частичной оплаты	выполняемых работ по возведению индивидуального дома
Применение бюджетных средств как первый взнос	во время подписания соглашения паевого строительства дома многоквартирного типа
Перечисление средств	на этапе реализации купли-продажи недвижимого имущества
Полное либо частичное	погашение ипотеки, оформленной ранее

В то же время лица, которые получают госсубсидию вольны выбирать наиболее приемлемый вариант применения финансовых активов.

Программы улучшения жилищных условий

Федеральные

В их числе значатся:

[3]

Госпрограммы , разработанные для оказания матподдержки лицам – представителям некоторых профессий (в том числе педагогам, медработникам)	При этом важнейшими требованиями считаются: рабочий стаж – как минимум 1 год; обязательство по факту получения господдержки проработать не менее пяти лет на текущем месте;
«Военное ипотечное кредитование»	в период несения военной службы лица, которые нуждаются в повышении качества жилищных условий либо в покупке собственной жилплощади, могут написать заявку для участия. В результате каждый год военнослужащий будет получать на особый лицевой счет материальные средства. В дальнейшем аккумулированные активы удастся направить на приобретение недвижимого объекта жилого типа;
«Молодой семье — доступное жилье»	предусмотрено ограничение по возрасту — до 35-ти лет включительно;
«Материнский капитал»	предусмотрена возможность использовать материальные активы на формирование материнской пенсии либо на детское обучение;
«Жилище»	Программа позволяет российским гражданам различных категорий улучшать жилищные условия для себя и членов своих семей

Социального значения

«Социальная ипотека для молодежи» — одна из самых востребованных и эффективных госпрограмм .

Ключевое условие для участия — заключение трудового соглашения, принятие обязательства в дальнейшем отработать на предприятии предварительно установленный отрезок времени.

При этом молодые граждане получают работу в стройотрядах, которые занимаются постройкой многоквартирных зданий на территории Екатеринбургской, Воронежской областей.

Успешно исполнив данное обязательство, проработав в отряде 150 смен, молодая особа приобретает возможность купить недвижимость в лично возведенном доме как минимум в 3 раза более дешево по сравнению с рыночной ценой.

Также достаточно востребованная госпрограмма — «Социальная ипотека».

Величина ставки процентов по программе прямо зависит от того в течении какого времени особа пребывала в списках очередников.

Госпрограммы для молодых семей

Граждане РФ, которые не достигли 35-ти летнего возраста, вступив в законный брак, приобретают право поучаствовать в программе госпомощи .

Приобретенные материальные активы допустимо использовать с целью:

[1]

Оплаты паевых взносов	во время вступления в ЖСК
Возведения	индивидуального жилого дома
Оплаты первого взноса	в случае подписания соглашения паевого строительства многоквартирного здания
Приобретения	жилой недвижимости
Полного либо частичного погашения	ипотеки, оформленной раньше

Какие требования могут предъявляться к соискателям:

Проживание в небольшой по площади жилой квартире (доме)	согласно нормативам рассматриваемой госпрограммы на одного жильца должно припадать как минимум 18 м.кв., при условии, что совокупная площадь меньше, особа вправе рассчитывать на получение госпомощи
Соответствие возрастным ограничениям программы	граждане РФ от 30-ти до 35-ти лет
Получение статуса нуждающегося в повышении качества условий проживания	документ, который удостоверяет данный факт, представляется структурами местного самоуправления непосредственно по месту постоянного жительства

Супружеские пары, у которых нет детей, вправе рассчитывать на возмещение 30-35% от расчетной цены покупаемой недвижимости. Тогда как семьи с детьми вправе получить до 40%.

Для бюджетников

Данной категории населения по закону полагается субсидия — 35% от стоимости жилплощади, выбранной для покупки.

Это узкоспециализированная госпрограмма межведомственного профиля.

Основания снятия с учета граждан улучшении жилищных условий читайте в статье: снятие с учета на улучшение жилищных условий.

Некоторые программы разработаны для работников таких профессий:

1. Для учителей.
2. Для сотрудников сферы здравоохранения
3. Для ученых.

Для работников в сельской местности

Предусмотрены такие требования:

1. Возрастной ценз — до 35-ти лет.
2. Заключение трудового соглашения на постоянном рабочем месте на срок – не менее чем на пять лет.

К примеру, работники сферы здравоохранения, которые трудятся в сельской местности получают 1 млн на возведение либо покупку своего дома.

Специфика процедуры постановки

• Посещение структур местного самоуправления, получение сведений об актуальных госпрограммах
• Получение статуса нуждающегося в расширении жилплощади либо в повышении качества условий проживания
• Выполнение сбора требуемого пакета документов
• Оформление иска на участие в избранной госпрограмме , передача документов
• Ожидание на протяжении тридцати дней заключения уполномоченных структур о постановке истца на учет.

Перечень требуемых документов

Данный список может несколько отличаться для различных госпрограмм , и все же предусмотрены определенные единые требования:

Документы	которые удостоверяют особу заявителя, каждого члена семьи (свидетельство о рождении либо паспорт)
Выписка из домовой книги	либо справка о составе семьи, которые удостоверяют сколько членов семьи зарегистрировано на определенной площади
Акт, оформленный структурами местного самоуправления	закрепляющий предоставление статуса нуждающегося в повышении качества условий проживания
Различные документы, удостоверяющие уровень доходов каждого члена семьи (2- НДФЛ )	о ежемесячном зачислении пособий, о пенсионных зачислениях, о стипендии
Бумаги, удостоверяющие законные основания для использования	проживания в жилом помещении (соглашение соцнайма , свидетельство о наследовании, соглашение купли-продажи и прочие)
Трудовая книжка либо трудовое соглашение (копии)	заверенные уполномоченными работниками компании, в которой работал заявитель
Документы, устанавливающие семейное положение заявителя	свидетельство о браке либо о расторжении брачного союза

Образец составления заявки

Данный документ оформляется в случае обращения в структуры местного самоуправления.

При этом в заявлении отмечается:

• ФИО истца, его паспортные данные
• Информация о прописке, о постоянном месте жительства
• Описание законных оснований для получения от государства жилищной субсидии, конкретное представление соответствующих требований
• Информация о постановке на учет как нуждающихся с отметками названия структуры, которая предоставила акт либо постановление
• Численность членов семьи, которые живут в одной квартире
• Характеристика условий, в которых проживает истец совместно со своей семьей (указание совокупной площади помещения)

По факту приема заявки, требуемого пакета документации на протяжении тридцати дней истец получит оповещение в письменном виде об утвержденном решении.

Применение материальной помощи

Приобретенные госсредства допустимо направить на решение следующих вопросов:

• Обмен старого объекта недвижимости на более новый и больший с минимальной доплатой
• Постройка приватного дома, участие в паевом строительстве, ЖСК
• Приобретение жилого недвижимого объекта за кредитные средства, наличные либо в ипотеку.

Подобранная жилплощадь должна четко отвечать всем современным требованиям безопасности, санитарным нормативам.

Видео: Улучшение жилищных условий с поддержкой государства – какие варианты?

Похожие материалы:

Комментарии Отменить ответ

Рейтинг записей

Как правильно брать ипотеку

Справка БТИ о принадлежности объекта недвижимого имущества

Аренда квартиры посуточно

Поиск квартиры в долгосрочную аренду

Источники

1. 
   Владимиров Л. Л. Е. Владимиров. Защитительные речи и публичные лекции; Издание П. В. Каменского — М., 2010. — 497 c.
2. 
   Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2012. — 766 c.
3. 
   ЛазаревВ.В. История политических и правовых учений: Уч. /В.В.Лазарев-3изд.-М.:Юр.Норма,НИЦ ИНФРА-М,2016-800с.(п) / ЛазаревВ.В.. — Москва: СИНТЕГ, 2016. — 645 c.
4. Хачатуров, Р. Л. Общая теория юридической ответственности: моногр. / Р.Л. Хачатуров. — М.: Юридический центр, 2017. — 965 c.