Какие новые законы по многодетной выше

Льготы многодетным предлагают «отвязать» от размера семейных доходов

В России готовят законопроект о статусе семей с тремя и более детьми

Андрей Кутепов. Фото: ПГ / Юрий Паршинцев

В Совете Федерации готовят законопроект о статусе многодетных семей, который призван улучшить качество жизни родителей с тремя и более детьми. Что предлагают парламентарии и смогут ли регионы осилить новые обязательства — на эти и другие вопросы «Парламентской газете» рассказал участник рабочей группы по подготовке законопроекта, глава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов.

— Андрей Викторович, с самого начала работы над законом скептики говорят о том, что он будет декларативным и неисполнимым. Что поможет этого избежать?

Какие льготы положены многодетным

— Вы направляли запросы в регионы: где и какие льготы предоставляются многодетным и какие из них наиболее востребованные. Ответы уже получены?

— Да, такая работа нами проведена — ответы получили из 71 региона. Наиболее востребованными среди многодетных семей являются такие льготы, как бесплатные завтраки и обеды в школах, оплата проезда на общественном транспорте школьникам и одному из родителей, оплата услуг ЖКХ, первоочередной приём в детсады, ежегодная единовременная выплата на подготовку ребёнка к школе, бесплатные лекарства для дошкольников, а также бесплатное посещение учреждений культуры и отдыха.

— Эти льготы предоставляются многодетным во всех регионах?

— Увы, нет. Например, бесплатного питания в школах для многодетных нет в 32 субъектах Федерации, оплаты проезда нет в 25 регионах. Есть и факты неисполнения региональными властями принятых на себя обязательств. Знаю, что в ряде регионов сложилась такая ситуация — есть указ губернатора о компенсации в 200 тысяч рублей на погашение части ипотечного кредита в случае рождения второго и последующих детей. Семьи собирали необходимые документы, вставали на учёт для получения соответствующей выплаты. Однако за два года до окончания действия указа выплаты прекратились. А семьи же рассчитывали на помощь властей, вступая в ипотеку. Такие решения со стороны властей — это недобросовестно и безответственно по отношению к людям.

У нас сейчас много видов государственного и регионального контроля, но достойного места для многодетных в них не нашлось. Пока не нашлось.

— И как исключить подобные ситуации?

— Моё предложение — предусмотреть в новом законе о статусе многодетных семей меры госконтроля (в идеале он должен осуществляться на федеральном уровне) за надлежащим исполнением обязательств по обеспечению установленных льгот для многодетных семей. У нас сейчас много видов государственного и регионального контроля, но достойного места для многодетных в них не нашлось. Пока не нашлось.

— Одно из предложений — продлить срок действия льгот для многодетной семьи. Как его оцениваете?

— Нужно направить запросы в субъекты Федерации с просьбой предоставить расчёты, сколько дополнительно потребуется тратить региону в связи с расширением понятия многодетной семьи. Надо оценить реальную возможность по выполнению установленных проектом ФЗ обязательств субъекта. Если по результатам ответов выяснится, что затраты региональных бюджетов окажутся неподъёмными, то, считаю, что в этом случае можно сузить определение многодетной семьи до достижения старшим ребёнком 18 или 23 лет, но сохраняя льготы для несовершеннолетних детей. Особенно важно сохранение льготного питания в школах, льготного проезда, компенсации школьной формы, бесплатного посещения учреждений культуры и компенсации услуг ЖКХ.

Кто имеет право на льготы по оплате ЖКХ

— В разных регионах семьи поддерживают по-разному. А как сохранить статус многодетной семьи в случае переезда одного или нескольких членов семьи в другой регион?

— Это можно сделать, установив единые критерии многодетности на территории всей России и введя выдачу свидетельства многодетной семьи единого образца. Причём желательно, чтобы это свидетельство выдавалось в электронной форме и продолжало действовать в случае достижения одним ребёнком совершеннолетия, если семья продолжает удовлетворять критериям многодетности.

В качестве примера хотел бы привести ситуацию в Санкт-Петербурге. В случае достижения одним из детей 18 лет, даже если в семье ещё остается три и более несовершеннолетних детей, срок действия свидетельства заканчивается. Более того, необходимо переоформлять не только свидетельство, но и все банковские карточки, на которые поступают выплаты по пособиям на всех детей. Это большие временные затраты, которые обременительны для родителей. Кроме того, на время переоформления документов семьи остаются без соответствующих выплат.

Защита и социальная поддержка многодетных семей по 138 ФЗ и указу 431

Защита многодетных родителей осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Предоставляемые гарантии и концепции в сфере выплат, выделении различных благ и иной господдержки, являются одними из первоочередных целей государства.

Многодетная семья: определение по закону

В законах Российской Федерации четкого определения многодетной семьи нет, однако если обобщить правоприменительную практику, то можно сделать вывод, что многодетной в России считается семья, имеющая трех и более детей.

При этом не важно, рожденные ли такие дети в семье, взяты под опеку или усыновлены.

Нужно учитывать, что если семья лишена родительских прав хотя бы на одного из троих детей, многодетной она уже признаваться не может.

Федеральный закон о статусе многодетной семьи

Порядок признания семьи многодетной уже рассматривался выше. Особое внимание стоит уделить ФЗ о статусе многодетной семьи.

Такого закона в действительности не существует, однако ведутся большие дискуссии в правовых кругах по поводу его принятия.

Проект закона направлен на реализацию важнейших принципов, закрепленных как в конституции российской федерации, так и в других законодательных актах. Отдельные эксперты отмечают, что в законе во многом найдёт свое отражение и указ президента, о котором уже говорилось ранее.

После введения данного нормативного правового акта в силу, потребуется внести изменения и во многие другие законодательные акты, уже действующие на территории РФ. Именно поэтому ведется обширная работа в данной сфере.

138 федеральный закон о многодетной семье, краткое содержание

Федеральный закон в сфере поддержки молодых семей номер 138 направлен на предоставление таким семьям земельных участков. Согласно законодательству эта мера господдержки реализовывается отдельно в каждом регионе. Обязательно должны быть соблюдены требования по поводу размеров земельных участков, их оснащенности.

В зависимости от того, какое количество детей в семье, предусмотрен и разный метраж участков. На сегодняшний день это от шести до пятнадцати соток. Особые требования предъявляются и к месту расположения.

Так, участок должен быть либо в черте города, либо находиться за его пределами, но в той же области или ином субъекте федерации. Для получения бесплатного участка в РФ в соответствие с условиями закона, гражданину необходимо собрать и предоставить документы, подтверждающие льготы, многодетность, право на обеспечение такого рода и др.

431 указ президента о социальной поддержке многодетных семей

Указ президента РФ в 1992 направленный на государственную социальную поддержку матерей и помощи в семейных вопросах. На сегодняшний день и действующий президент Путин принимает в данной сфере массу документов. Указ обязывает правительство Москвы и других регионов выполнить следующие целенаправленные действия:

1. Установить льготы в сфере оплаты услуг ЖКХ.
2. Обеспечить правом на получение лекарственных препаратов и иного рода социальной помощи.
3. Обеспечить правом на принятие детей из многодетных семей вне очереди в образовательные учреждения различного уровня.
4. Обеспечить бесплатное питание и бесплатную медицинскую помощь и др.

Указ состоит из пунктов и подпунктов, каждые из которых содержат в себе отдельные распоряжения.

При этом, правительство Российской федерации обязано издавать постановления в сфере реализации данного указа, а так же отвечать контроль и надзор за правительствами регионов на предмет исполнения целей президентского указа. Указ не лишает права регионы и муниципальные образования в пределах своей компетенции издавать отельные правовые акты, направленные на поддержку и защиту многодетных.

Программа помощи

Программа и политика государства в сфере защиты многодетных представляет собой комплекс мер, направленных на предоставление определенных льгот и послаблений. В 2018 году можно выделить следующие аспекты:

• бесплатное обучение детей;
• предоставление земли;
• предоставление субсидий и выплат иного рода;
• бесплатное питание в школах;
• обеспечение жильем;
• бесплатная школьная форма;
• муниципальная помощь в развитии бизнеса для родителей;
• помощь в получении адресной кредитной помощи;
• предоставление путевок в санаторно-курортные учреждения;
• получение бесплатных медикаментов;
• получение права на посещение культмассовых мероприятий и музеев;
• помощь в трудоустройстве для родителей и др.

В регионах Российской Федерации помимо государственных программ, могут реализовываться и региональные. Как правило, они направленны на поддержку семей, которые имеют более трех детей.

Например, в Тульской области семьям, имеющим пять детей, каждые из которых еще не достигли совершеннолетия, полагается выход на пенсию досрочно, без достижения пенсионного возраста (пенсия такого рода предоставляется матерям).

Социальная поддержка, какие льготы предоставляются многодетным семьям в РФ

Перечень льгот уже освящался ранее. Стоит отметить что в льготы входит натуральное предоставление (например, земельные участки), выплата денежных средств в качестве пособий, транспортные льготы, досрочный выход на пенсию, ордена и медали и др.

Важнейшим условием получения той или иной льготы является наличие у семьи статуса многодетной. Это подтверждается путем выдачи специального удостоверения.

Его можно получить в органах социальной защиты населения, действующих в регионах. Для этого семье необходимо явиться туда и предоставить пакет документов, куда входят паспорта родителей, а также свидетельства о рождении детей. При отсутствии такого документа многодетная семья не может рассчитывать на получение той или иной меры поддержки.

Федеральный закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям

Отдельного федерального закона по данному вопросу нет.
Важнейшие положения в рамках данных правоотношений содержатся в законе 138, который рассматривался ранее.

Указывается, что рассчитывать на получение земли на федеральном уровне могут семьи, имеющие трех и более детей. Это могут быть как земли, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, так и земли, предназначенные для садоводческой или огороднической деятельности.

Разумеется, что землю необходимо использовать по назначению. Для примера возьмем землю, предоставляемую под ИЖС. Земельным кодексом отводится ровно год на то, чтобы осуществить застройку.

Не обязательно возводить дом полностью, достаточно поставить фундамент. В той ситуации, когда за год необходимых действий произведено не было, государство или муниципальное образование имеет право изъять такой земельный участок.

Федеральный закон о льготах многодетным семьям

Федеральные законы дают лишь отправную точку для регионов и муниципальных образований. Они же, в свою очередь, разрабатывают и реализуют различные программы по защите материнства, отцовства и детства.

Порядок предоставления льгот многодетным семьям

Любые льготы могут быть предоставлены многодетным только при условии подачи ими необходимого перечня документов. В общем виде, порядок получения льгот выглядит следующим образом:

1. Выбор конкретной льготы или льгот.
2. Обращение в подведомственный государственный орган.
3. Сбор и предоставление необходимого перечня документов (сюда входит удостоверение многодетной семьи и др.).
4. Получение той или иной государственной или муниципальной услуги.

На сегодняшний день за получением льгот можно обращаться в многофункциональные центры, действующие на всей территории Российской Федерации.

Детский сад для многодетных в 2018 году

Что касается детских садов, то для многодетных они являются бесплатными.

Еще одним преимуществом является и то, что в детский сад дети из подобных семей могут попасть без очереди. Это прямо установлено указом президента 1992 года.

Досрочный выход на пенсию многодетной матери, закон о пенсии многодетным матерям

Досрочный выход на пенсию закреплен вышеуказанным указом Президента РФ.
Так, женщины имеющие пять детей имеют право на получение пенсионных выплат с возраста, равного всего лишь пятидесяти годам.

Изменения и правки в законе 138

Изменения в действующей редакции закона коснулись статьи второй, а точнее, второго и третьего пункта. Теперь они полностью исключены.
Ранее там содержалась информация о том, что землю многодетные могут получить бесплатно, без очереди и без проведения торгов.

Скачать федеральный закон о многодетной семье 138 последняя редакция

Скачать федеральный закон в новой последней редакции с изменениями и дополнениями и текст с поправками можно здесь. ⇐

Таким образом, единого закона о статусе многодетных семей нет. Есть отдельные нормативные правовые акты в сфере льгот, выдачи земель и иных мерах поддержки. Сюда относится и ранний выход на пенсию, и адресное проведение льготных зачислений в образовательные учреждения и др. Усиление положений о защите многодетных прослеживается и в 2018 году.

Многодетным готовят единый закон

Валентина Матвиенко поручила сенаторам приступить к разработке нормативного акта

Валентина Матвиенко. Фото: Пресс-служба Совета Федерации

В Совете Федерации разрабатывают закон, закрепляющий в федеральном законодательстве статус многодетных семей. С таким предложением обратился к палате регионов Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в ходе ежегодных Рождественских парламентских встреч. Спикер палаты Валентина Матвиенко согласилась с инициативой немедленно, больше того, поручила коллегам начать разработку единого закона о поддержке многодетных.

Валентина Матвиенко: «В ОСНОВУ ЗАКОНА О МНОГОДЕТНЫХ СЕМЬЯХ БУДЕТ ПОЛОЖЕНА ПРАКТИКА РЕГИОНОВ РОССИИ»

НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ГОСГАРАНТИИ

«Сейчас меры поддержки многодетных разбросаны по разным законам. Но мне представляется, что сегодня надо проанализировать, достаточны ли эти меры. И собрать их в один закон», — пояснила Валентина Матвиенко.

Заниматься подготовкой законопроекта будут комитеты Совета Федерации по социальной политике и по науке, образованию и культуре, курировать работу — вице-спикер Галина Карелова. Подключиться к работе готовы и в Госдуме — об этом сообщил заместитель председателя палаты Петр Толстой.

«Такой единый закон, систематизирующий меры поддержки многодетных семей, в первую очередь станет удобным инструментом для родителей, позволит им лучше знать свои права и гарантии, — считает Галина Карелова. — Нужно единое понимание статуса многодетной семьи, систематизация действующих гарантий».

Сенатор напомнила о том, что за последнее время появилось много новых мер поддержки и льгот для многодетных семей: «Они прописаны в Жилищном, Трудовом, Налоговом и Земельном кодексах, в пенсионном законодательстве, во всех базовых социальных законах и множестве других, в указах президента. Даже опытным юристам нужно время, чтобы сориентироваться в этом обилии правовых норм. Что же говорить о гражданах, не имеющих специального образования».

По ее мнению, сведение всех мер поддержки в единый закон даст возможность по-новому взглянуть на государственные гарантии, предоставляемые многодетным семьям, увидеть пробелы и повторы в системе и, возможно, инициировать дополнительные правовые нормы, касающиеся семей с детьми. «Нам есть на что опираться, — констатировала сенатор. — Есть Национальная стратегия действий в интересах детей, есть указ Президента РФ о проведении Десятилетия детства. Эти документы лягут в основу концепции нового закона».

В СЕМЬЯХ ИНИЦИАТИВУ ОЦЕНИЛИ

«Тему поддержки многодетных семей не раз поднимали на самом высоком уровне, — напомнила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина. — И обратите внимание: отношение к семьям с тремя и более детьми в обществе изменилось — я больше нигде не слышу каких-то пренебрежительных высказываний о них. Наоборот, люди осознали: именно многодетные семьи — залог успешного демографического развития нашей страны. Вырабатывая меры поддержки таких семей, мы заботимся о будущем нашего государства. И, разумеется, сложно переоценить значение того, что Патриарх Московский и всея Руси Кирилл предложил определить статус многодетной семьи именно в федеральном законе, а Валентина Ивановна Матвиенко добавила, что в этом же едином законе нужно объединить все меры поддержки таких семей. Как сопредседатель Национальной родительской ассоциации, могу сказать, что защита многодетных семей — один из приоритетов государственной политики».

По ее словам, предложение патриарха и спикера Совета Федерации уже нашло отклик в обществе. «Я встречалась со своими избирателями из Зеленограда, которые присутствовали на Рождественских парламентских встречах, и знаете, они были в хорошем смысле слова потрясены. Одна многодетная мама мне рассказала, насколько им важно, что о них говорят на таком уровне, что о них заботятся, что скоро у них будет «свой», отдельный закон», — рассказала Зинаида Драгункина. И подчеркнула: мощный импульс дальнейшей работе в интересах семьи и детей придал Президент России Владимир Путин.

«На итоговом заседании Координационного совета по реализации Нацстратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы глава государства предложил ряд новых конкретных мер поддержки российской семьи и детей, — напомнила сенатор. — Это подтверждает постоянное личное внимание главы государства к вопросам семьи, материнства и детства, физического и нравственного здоровья детей, защите традиционных семейных ценностей».

В том, что в государственной сфере и в обществе произошел поворот в сторону проблем детей, активизировалась работа по их преодолению, важную роль играл президентский статус Национальной стратегии, утвержденный указом главы государства 1 июня 2012 года, в День защиты детей, считает Зинаида Драгункина. «В 2018 году мы вступили в Десятилетие детства, объявленное в нашей стране указом Президента России. Важно обеспечить преемственность с принятыми стратегическими документами в сфере детства и с учетом новых вызовов, объединяя усилия государства и общества, выстроить дальнейшую эффективную работу в интересах семьи и детей. Каждый ребенок должен чувствовать себя защищенным, нужным и искренне любимым, иметь возможность реализовать свои способности, состояться в жизни, созидать будущее своей страны. Благополучие семьи и детей — приоритетная сфера наших общенациональных интересов», — заявила она.

МНОГО ДЕТЕЙ — ЭТО СКОЛЬКО?

СПРАВКА Существующие меры господдержки многодетных семей

2012 год. Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада.
Размер выплаты устанавливается в регионе. При этом в федеральном законодательстве закреплен нижний порог субсидии: 20 процентов среднего размера родительской платы за государственные и муниципальные детсады в данном субъекте на первого ребенка, 50 процентов — на второго, 70 процентов — на третьего.

2014 год. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем (взамен бесплатного предоставления земельного участка). Основания — граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания встать на этот учет.

2017 год. Программа поддержи многодетных семей с 1 января 2018 года. О начале ее реализации объявил Президент России Владимир Путин на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

«Идея единого закона для многодетных семей возникла не спонтанно, — напомнила член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова. — Важно, чтобы многодетные семьи, приезжая, к примеру, из Новосибирска в Москву, имели те же самые льготы и скидки при посещение музеев или проезде в метрополитене».

Почему же до сих пор не удалось сделать лучшие практики шаблоном? «В данном случае важно вспомнить об указе президента от 1992 года о мерах социальной поддержки многодетным семьям», — сказала сенатор. Именно этот документ предписывает, что статус многодетной семьи определяют власти субъектов Федерации, они же закрепляют это понятие в региональных законах. То есть в одном регионе многодетной может считаться семья с тремя детьми, а в соседнем — с пятью. Этот же указ подразумевает, что в каждой области, крае и республике могут быть свои законодательные акты, регулирующие меры поддержки многодетных. Также документ определяет минимальный список льгот, но это носит скорее декларативный характер, поскольку в нем не содержится конкретного механизма их реализации. «Проблема в том, что указ не является федеральным законом и не подлежит отмене, — отметила Елена Попова. — В связи с этим мы договорились промониторить и выбрать лучшие практики субъектов в этой сфере. Именно они и попадут в единый федеральный закон».

При этом сенаторы не забывают и о принятой в 2016 году законодательной инициативе о разграничении полномочий между различными уровнями власти. «Исходя из этого, мы не всегда можем спустить регионам новые обязательства, — отметила сенатор. — Зачастую мы просто даем им право принять на своей территории дополнительные законы».

Еще одна проблема, по мнению Елены Поповой, — это отсутствие контролирующего органа, который мог бы отслеживать политику в отношении многодетных на всей территории России и указывать регионам на недостатки в их практиках. «Есть, конечно, контрольно-счетные палаты и координационные советы по оказанию помощи многодетным семьям, но они действуют далеко не везде, — пояснила она. — А в Министерстве труда и социальной защиты даже нет обособленного департамента, который бы отвечал за поддержку многодетных. Но если мы говорим о том, что семьи с тремя и более детьми — это оплот России, что впереди — демографический провал и без увеличения числа многодетных мы эту проблему не решим, конечно, эту ситуацию нужно менять». Здесь также мог бы помочь единый федеральный закон.

НЕЛЕГКАЯ РАБОТА

«Важно, чтобы этот закон содержал конкретные меры поддержки, — призвал член Общественной палаты, руководитель рабочей группы по мониторингу законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав детей и укрепления традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко. — Если же он просто будет повторять указ президента от 1992 года, то мало что изменит в ситуации, связанной с улучшением положения многодетных семей».

В частности, по мнению эксперта, «было бы очень хорошо», если бы в федеральном законе было предусмотрено реальное пособие на каждого ребенка в многодетной семье, выплачиваемое до тех пор, пока младший не достигнет совершеннолетия. «В качестве положительного примера можно привести Сахалинскую область, в которой в 2011 году были введены дополнительные меры поддержки многодетных семей, в том числе выплата регионального пособия на каждого ребенка. Благодаря этому в области достигнуты существенные успехи, связанные с ростом рождаемости, — пояснил он. — Конечно, грандиозным достижением будет, если такие меры будут закреплены федеральным законом». Не менее важно, по его мнению, закрепить на федеральном уровне критерии многодетности.

Льготы для многодетных семей

(из указа Президента РФ, 1992 год)

1. Скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

2. Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет.

3. Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий, кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.

4. Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

5. Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений.

6. Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.

7. Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

8. Содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Льготы многодетным семьям

Получите квалифицированную помощь прямо сейчас! Наши пенсионные юристы проконсультируют вас по любым вопросам.

Многодетные семьи относятся к особой социальной категории, которой положено предоставление ряда льгот и выплат в рамках господдержки. Эти меры, прежде всего, являются частью проводимой государством политики увеличения рождаемости и преодоления демографической стагнации. Рассмотрим, кто относится к данной категории, и какие преференции им положены.

Кто относится к многодетным семьям в 2019 году

Статус «многодетной семьи» определён в ФЗ №431, принятом в 1992г. Согласно данному нормативному акту, каждый регион вправе самостоятельно устанавливать критерии, определяющие этот статус. В 2019 году к семьям, имеющим право получения льгот, относятся те, где на воспитании имеется 3 или более детей. Не важно, является ли семья полной (есть и мать, и отец, либо нет), собственные это дети, или приёмные.

Указ президента «О мерах социальной поддержки многодетных семей»

Федеральные льготы многодетным семьям устанавливаются в соответствии с ФЗ №432, где прописаны меры соцподдержки многодетных семейств. В данный законодательный акт, после его принятия, несколько раз вносились изменения и дополнения, последние из которых были произведены в 2003г.

В рамках этого указа, устанавливаются следующие льготы для многодетных семей в 2019г.:

1. Детские пособия.
2. Безвозмездное предоставление земли в собственность.
3. Льготное обеспечение, в случае необходимости, жильём.
4. Единоразовая денежная выплата гражданину, награждённому орденом «Родительская слава».
5. Субсидирование ипотечного займа.
6. Ежемесячные выплаты на малолетних детей до полутора лет, а на третьего и следующих детей – до достижения ими 3- х лет.
7. Субсидии на оплату дошкольного воспитательного заведения.
8. Налоговые преференции.
9. Зачёт времени ухода за детьми в страховой стаж многодетным матерям.
10. Право на досрочное оформление пенсии для многодетных женщин.
11. Возможность выбирать время предоставления очередного отпуска, исходя из личных потребностей.

Кроме того, возможно предоставление ряда региональных льгот, устанавливаемых местными властями наряду с мерами федеральной господдержки.

Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям

Чтобы претендовать на социальные льготы, семья должна официально получить статус многодетной. В качестве подтверждающего документа многодетности выступает соответствующее удостоверение, выдаваемое территориальным органом соцобеспечения. Одновременно с этим, семья вносится в единую базу, и ей назначаются положенные социальные выплаты.

Для предоставления прочих мер соцподдержки, следует обращаться в органы, предоставляющие льготы многодетным. Для получения налоговых преференций подаётся заявление в ФНС, для улучшения жилищных условий – в районную или городскую администрацию.

Льготы многодетным семьям

Список предоставляемых преференций для семей, имеющих свыше 2-х малолетних детей, регулярно увеличивается. Рассмотрим подробнее, какая поддержка многодетных семей предусмотрена в 2019 году.

Выплата субсидий

Семьям, имеющим 2-х и более несовершеннолетних детей, ипотечный кредит предоставляется по ставке не более 6% годовых. А для жителей Дальневосточных регионов, данный показатель снижен до 5%.

Скидка на авиабилеты

С осени 2018г. действует госпрограмма, предусматривающая частичное субсидирование авиационных перелётов. Величина скидки на авиабилеты для многодетных семей составляет 50%, которые оплачиваются из госбюджета. Остальную половину стоимости авиаперелёта гражданам придётся выплачивать самостоятельно.

Следует заметить, что данная программа имеет ряд ограничений:

1. Субсидируются билеты только компаний, участвующих в данной социальной госпрограмме.
2. Скидки предоставляются лишь на перелёты в отдалённые районы РФ: на Дальний восток, в Крым и в Калининградскую область.

Дополнительный выходной день многодетным родителям

Закон о поддержке многодетных семей предусматривает возможность получения такими гражданами еженедельного дополнительного выходного дня. Предоставляется он после подачи заявления на имя начальника.

При этом, заявитель должен отвечать следующим условиям:

1. На его иждивении должны находиться не менее 3-х детей, возрастом младше 16 лет.
2. Заявитель должен быть занят на работе полную неделю: 5 или 6 дней, и не менее 40 часов.
3. Второй супруг должен работать полный рабочий день, либо являться нетрудоспособным инвалидом.

Предоставляемый дополнительный выходной оплачивается также, как и остальные законные дни отдыха.

Выделение многодетным семьям земельных участков

Помощь многодетным семьям, согласно указу №431, включает и бесплатное выделение земли в частное пользование. Величина надела составляет до 15 соток, и использовать её можно для таких целей:

• Индивидуальное жилое строительство.
• Фермерство.
• Под дачу или садоводческий участок.

Льготы школьникам из многодетных семей

Дети из многодетных семейств, учащиеся в школах, вправе получать следующие льготы:

1. Школьникам и учащимся профтехучилищ полагается бесплатный завтрак и обед.
2. Выдача бесплатной школьной формы, либо иной одежды для посещения занятий.
3. Предоставление бесплатной спортивной формы для физкультуры. Вся одежда выдаётся один раз на весь учебный год.

Льготы, положенные для многодетных матерей в 2019 году

Многодетная мать вправе на получать тех же льготы, что и прочие женщины, имеющие малолетних детей. Это предоставление оплачиваемого отпуска для ухода за ребёнком, возрастом младше 1,5 лет. Если семья имеет общий доход ниже установленного прожиточного минимума, то ей назначаются дополнительные пособия, пока ребёнок не достигнет полуторагодовалого возраста. Для третьего и последующего ребёнка этот возраст составляет уже 3 года.

Кроме того, пенсионное законодательство предоставляет многодетным матерям возможность льготного выхода на пенсию. Женщины, имеющие свыше 3-х детей, имеют право на снижение пенсионного порога:

• При 3-х детях он понижается на 3 года.
• При 4-х – на 4 года.
• При 5-ти и более – в 50 лет, то есть, на 10 лет, учитывая постепенное увеличение возраста выхода на пенсию с 2019г.

Время, отданное уходу за детьми, также идут в общий страховой стаж женщины, за каждый год начисляется:

• 1,8 пенсионных баллов за первого ребенка;
• 3,6 баллов за второго ребенка;
• 5,4 балла за третьего и четвёртого ребенка в семье.

За пятого и последующих детей начисление дополнительных пенсионных баллов не предусмотрено.

Удостоверение многодетной семьи

Для пользования всеми полагающимися льготами, многодетной семье нужно пройти официальную регистрацию в органах соцзащиты. На руки родителям выдаётся особое удостоверение, подтверждающее этот статус.

[1]

Документы, необходимые многодетной семье для получения удостоверения

Чтобы получить удостоверение, гражданам понадобится предоставить в учреждение соцобеспечения следующий комплект документации:

• Заявление, составленное в произвольном порядке.
• Паспорт заявителя.
• Документы несовершеннолетних детей. Это метрики из ЗАГСа, или паспорта по достижении ими 14-летнаего возраста.
• Справку из домоуправления о составе семьи заявителя.
• Когда дети, по достижении 18 лет, продолжают обучение в аккредитованных заведениях на очной форме, понадобится представить соответствующую справку.

Способ получения удостоверения многодетной семьи через Госуслуги

В интернете уже несколько лет действует особый портал «Госуслуги», предназначенный для удалённой связи граждан с различными государственными органами. Рассмотрим, как оформить многодетность при помощи данного сайта.

1. Прежде всего, потребуется зарегистрироваться на онлайн-портле, создав личную учётную запись.
2. В строке поисковика набираем «Удостоверение многодетной семьи».
3. В открывшейся вкладке выбираем кнопку «Подать заявление».
4. Далее в электронном поле заполняем все требуемые данные.
5. К электронному заявлению прикрепляем оцифрованные документы из приведенного выше списка.
6. Затем нажимаем «Отправить заявление», и ждём, когда на указанный адрес электронной почты придёт письмо с приглашением явиться в учреждение соцзащиты за документом.

Как продлить удостоверение многодетной семьи через Госуслуги

Чтобы продлить срок действия удостоверения, потребуется представить сотрудникам органов соцобеспечения те же документы, что и при его первом получении. Услуга предоставляется на безвозмездной основе, максимальный срок рассмотрения заявления – не более 8 дней. Подать документы можно тремя способами:

• При личном посещении местного отделения собеса.
• Через интернет-портал «Госуслуги».
• При помощи местного МФЦ.

Детский сад на дому для многодетных

Семьям, где имеется более 2-х детей возрастом до семи лет, с 2010г. разрешено оформляться как домашний детский сад. Родитель, который ухаживает за детьми, по документам официально считается воспитателем, получает за свой труд зарплату из госбюджета. Время, которое он числится воспитателем, идёт ему в зачёт в качестве страхового стажа. Также бюджетом выделяются денежные суммы на питание детей в семейном детском саду – порядка 2500 руб. в месяц.

Последние новости для многодетных семей на сегодня

Самая главная новость текущего, 2019г., для многодетных семей, это возможность получения из госбюджета безвозмездную субсидию на погашение ипотечного займа. Размер единоразовой выплаты составляет 450 тыс. рублей. Другая новость, это находящийся на рассмотрении Госдумы законопроект об увеличении налоговых вычетов для семей с 3-мя и более детьми. Эти вычеты можно будет использовать, например, при обучении ребёнка на очной форме любого государственного учебного заведения.

Какие льготы положены многодетным семьям в 2019 году в Москве

В г. Москве многодетной признается семья с тремя и более детьми. Многодетные семьи имеют право на бесплатные лекарства и проезд городским транспортом; компенсацию расходов на оплату жилья, коммунальных услуг и приобретение детских товаров; льготу по транспортному налогу; предоставление земельного участка и некоторые другие льготы.

Определение многодетной семьи

Законодательством субъектов РФ установлены критерии отнесения семей к многодетным.

Например, в г. Москве многодетной признается семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей, в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы, до достижения младшим из них возраста 16 лет, а учащимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, — 18 лет. Среди многодетных семей выделяются многодетные малообеспеченные семьи — это семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Москвы в расчете на душу населения (п. 1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431; ст. 2 Закона г. Москвы от 23.11.2005 N 60).

Социальные гарантии могут предоставляться в денежном и натуральном виде. При этом количество детей влияет на виды социальных гарантий и их размер.

Денежные выплаты многоддетным семьям в Москве

Виды и порядок предоставления денежных выплат, льгот и натуральной помощи многодетным семьям регулируются региональным законодательством.

Так, в г. Москве многодетным семьям установлены следующие виды поддержки (п. 3 ч. 1 ст. 6, ст. ст. 7, 18, 19, 29, 31 Закона г. Москвы N 60; п. п. 1.1.4, 1.3, 1.5.3.1 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 31.10.2017 N 805-ПП, далее — Приложение; Положение, утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 N 678-ПП):

1) ежемесячные компенсационные выплаты (субсидии), в частности, на возмещение расходов по оплате за жилье, коммунальные услуги и пользование телефоном, на приобретение детских товаров;

2) ежегодные компенсационные выплаты, в том числе к Международному дню семьи и Дню знаний, а также на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения;

3) натуральная помощь и предоставление определенных льгот, в частности бесплатное предоставление продуктов детского питания на детей до семи лет, обеспечение лекарственными препаратами детей до 18 лет и матерей, родивших и воспитавших 10 и более детей, проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) детей до 16 лет (обучающихся — до 18 лет), а также одного из родителей в многодетной семье;

4) единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей;

5) единовременная выплата родителям (усыновителям), награжденным Почетным знаком «Родительская слава города Москвы».

Размеры денежных выплат многодетным семьям в г. Москве в 2018 г.

Московским многодетным семьям положены, в частности, следующие выплаты:

Условия предоставления Размер в 2018 г.

Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 60; п. 1.5.3.1 Приложения) На детей до 3 лет 675 руб.

Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном (ст. 17.2 Закона N 60; п. 1.3.9 Приложения) Устанавливается одному из родителей до достижения младшим ребенком возраста 18 лет 250 руб.

Ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения (ст. 19 Закона N 60; п. 1.3.10 Приложения) Полагается на период обучения в образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы 10 000 руб.

Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей (п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона N 60; п. 1.1.4 Приложения) Право на данную выплату имеет один из родителей (усыновитель) 50 000 руб.

[2]

Единовременная выплата родителям (усыновителям), награжденным Почетным знаком «Родительская слава города Москвы» (Положение, утв. Постановлением N 678-ПП; п. 1.3.11 Приложения) Указанным почетным знаком награждаются родители (усыновители), постоянно проживающие в Москве не менее 10 лет и состоящие в браке, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), по достижении их пятым ребенком возраста пяти лет 200 000 руб.

Ежемесячная компенсация на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни (ст. 11 Закона N 60; п. 1.3.1 Приложения) Устанавливается одному из родителей (усыновителю) на каждого ребенка до 18 лет 1 200 руб. (семьям с 3 — 4 детьми) 1 500 руб. (семьям с 5 и более детьми).

Ежемесячная компенсация на возмещение расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 17.1 Закона N 60; п. 1.3.8 Приложения) Устанавливается одному из родителей независимо от получения семьей социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги и количества жилых помещений до достижения младшим ребенком 18 лет 1 044 руб. (семьям с 3 — 4 детьми) 2 088 руб. (семьям с 5 и более детьми).

Ежемесячная компенсация на приобретение товаров детского ассортимента (ст. 13 Закона N 60; п. п. 1.3.2 — 1.3.3 Приложения) Полагается многодетным семьям, имеющим 5 и более детей до 18 лет, а также семьям с 10 и более детьми при наличии в семье хотя бы одного ребенка до 18 лет 1 800 руб.

Ежемесячная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей (ст. 14 Закона N 60; п. 1.3.4 Приложения) Устанавливается одному из родителей (усыновителю) на каждого ребенка до 18 лет (на обучающегося по очной форме обучения — до 23 лет) 1 500 руб.

Ежемесячная компенсационная выплата многодетным матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию (ст. 15 Закона N 60; п. 1.3.5 Приложения) Выплата назначается независимо от вида получаемой пенсии 20 000 руб.

Ежегодная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей, к Международному дню семьи (ст. 18 Закона N 60; п. 1.3.6 Приложения) Устанавливаются независимо от среднедушевого дохода семьи при наличии хотя бы одного ребенка до 18 лет 20 000 руб.

Ежегодная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей, ко Дню знаний (ст. 18 Закона N 60; п. 1.3.7 Приложения) Устанавливаются независимо от среднедушевого дохода семьи при наличии хотя бы одного ребенка до 18 лет 30 000 руб.

Налоговые льготы многодетным месьям в Москве

Льготы по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество могут устанавливаться региональным и местным законодательством. Например, от уплаты транспортного налога в г. Москве освобождается один из родителей (усыновителей) в многодетной семье — за одно транспортное средство, зарегистрированное на родителя (усыновителя) (ст. 356, п. 2 ст. 387, п. 2 ст. 399 НК РФ; п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона от 09.07.2008 N 33).

Кроме того, количество детей в семье отражается на размере вычета по НДФЛ. Так, в отношении третьего и каждого последующего ребенка налоговый вычет составляет 3 000 руб. (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).

Льготы многодетным семьям по бесплатной стоянке (парковке) в Москве

В отношении одного автомобиля, зарегистрированного на одного из родителей (усыновителей) в многодетных семьях, в Москве предусмотрена бесплатная стоянка (парковка) на платных городских парковках при наличии парковочного разрешения многодетной семьи (п. п. 2.6, 5.2.1, 6.2 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП).

Бесплатное предоставление земельного участка многодетным семьям

Предоставление земельного участка — это особый вид социальных гарантий. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить бесплатно земельный участок в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта РФ (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).

В Московской области такая возможность предоставляется на основании Закона от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ. Для определения возможности и порядка приобретения земельного участка по общему правилу необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту жительства.

При этом взамен предоставления земельного участка в г. Москве многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании их заявления предоставляется компенсационная выплата для приобретения или строительства жилых помещений (п. п. 1.1, 1.2 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ПП).

Компенсационная выплата предоставляется единоразово в размере нормативной стоимости жилого помещения и должна быть использована не позднее шести месяцев со дня принятия распоряжения о ее предоставлении (п. п. 1.5, 1.6 Порядка N 271-ПП).

Справка. Нормативная стоимость помещения

Нормативная стоимость жилого помещения определяется как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий и размера площади жилого помещения, определяемого в установленном порядке исходя из количества заявителей (ч. 5, 8 ст. 31 Закона от 14.06.2006 N 29; п. 1.4 Порядка N 271-ПП).

Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте многодетным семьям

Одному из родителей (единственному родителю) в многодетных семьях в Москве предоставляется право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги, в случае если родитель (п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 03.07.2018 N 637-ПП, п. 6 Приложения к Постановлению N 637-ПП):

— проживает в г. Москве;

— не имеет права на меры социальной поддержки (социальную услугу) по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на основании иных нормативных правовых актов РФ и Москвы.

[3]

Также один из родителей в многодетных семьях, проживающий в Москве, имеет право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на Малом кольце Московской железной дороги в случае, если (п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 18.08.2016 N 515-ПП и п. 8 Приложения к нему):

— родитель имеет право на меры социальной поддержки по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении;

— младший ребенок не достиг возраста 16 лет (обучающийся в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, — 18 лет).

Предоставление оплачиваемого отпуска в удобное время многодетным семьям

Работающим родителям, имеющим трех и более детей в возрасте до 12 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время (ст. 262.2 ТК РФ).

Предоставление субсидий многодетным семьям в Москве

Региональным законодательством может быть предусмотрено предоставление многодетным семьям субсидий, в частности, на приобретение жилья. Так, в Московской области действует программа «Жилище», в рамках которой предоставляются жилищные субсидии многодетным семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Жилищная субсидия может быть предоставлена многодетным семьям — лицам, состоящим в браке, либо матерям (отцам), не состоящим в браке, имеющим семь и более детей, из которых не менее трех в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных пасынков и падчериц), и состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в установленном порядке (п. п. 1, 2 Приложения 4 к Государственной программе, утв. Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 790/39).

Для получения жилищной субсидии необходимо обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления, например администрацию муниципального образования (п. п. 8, 10 Приложения 4).

Порядок получения социальной помощи

Для получения большинства социальных гарантий в г. Москве можно обратиться с заявлением и необходимыми документами как непосредственно в орган социальной защиты населения, так и в МФЦ или же через Интернет (см., например, п. 5 Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 N 37-ПП).

Заявление на получение бесплатного обеспечения лекарственными препаратами подается на имя руководителя организации, осуществляющей первичную медико-санитарную помощь (п. 2 Положения, утв. Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 22.05.2017 N 362).

Заявление на получение отдельных выплат можно подать только в электронном виде через Интернет.

Льготы и натуральная помощь предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи (п. 1.3 Приложения 17 к Постановлению Правительства Москвы от 03.07.2012 N 301-ПП).

Источники

1. 
   Петряев, К. Д. Вопросы методологии исторической науки / К.Д. Петряев. — М.: Вища школа, 2017. — 164 c.
2. 
   Корнев, А.В. Социология права. Учебник / А.В. Корнев. — М.: Проспект, 2016. — 825 c.
3. 
   Курганов, С. И. Комментарий к судебной практике по проблемам исполнения уголовного наказания / С.И. Курганов. — М.: Юрайт, 2015. — 322 c.