Закон о проверки семей с многодетных

Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» (с изменениями и дополнениями)

Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60
«О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2006 г., 20 июня 2007 г., 16 июля, 5 ноября 2008 г., 19 мая 2010 г., 22 января 2014 г., 28 декабря 2016 г.

См. постановление Московской городской Думы от 23 ноября 2005 г. N 335 «О Законе города Москвы «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»

Настоящий Закон в целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, регулирует отношения по предоставлению им денежных выплат и других мер социальной поддержки.

Москва,
Московская городская Дума
23 ноября 2005 года
N 60

Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статьи 9 настоящего Закона

Статья 9 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 года в отношении лиц, занятых уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до трех лет, а с 1 января 2007 года — в отношении лиц, занятых уходом за ребенком-инвалидом дошкольного возраста

Текст Закона опубликован в газете «Тверская, 13» от 15 декабря 2005 г. N 150, в «Ведомостях Московской городской Думы», 2005 г., N 12 (дата выхода номера в свет 29.12.05), в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы», декабрь 2005 г., N 70 (дата выхода номера в свет 14.12.05)

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Закон г. Москвы от 28 декабря 2016 г. N 54

Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона

Закон г. Москвы от 22 января 2014 г. N 1

Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона

Закон г. Москвы от 19 мая 2010 г. N 19

Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Изменения в часть 1 статьи 2 настоящего Закона вступают в силу с 1 июля 2008 г.

[2]

Закон г. Москвы от 16 июля 2008 г. N 37

Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 г.

Закон г. Москвы от 20 июня 2007 г. N 22

Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., за исключением части 1 статьи 1

названного Закона, которая вступает в силу с 1 января 2008 г. и абзацев четвертого — одиннадцатого части 4 и пункта 1 части 7 статьи 1 названного Закона, которые вступают в силу с 1 июля 2007 г.

Закон г. Москвы от 22 ноября 2006 г. N 56

Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431
«О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2003 г.

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:

[1]

1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;

б) установить для многодетных семей:

скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

Нормы настоящего подпункта вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы»

в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250 в подпункт «г» пункта 1 настоящего Указа внесены изменения

г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.

4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта «в» пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы».

Президент Российской Федерации

5 мая 1992 года

Для многодетных семей устанавливаются скидки в размере не ниже 30 процентов по оплате за коммунальные услуги, бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам для детей до 6 лет, бесплатный проезд на внутригородском и пригородном транспорте для школьников. Учащиеся обеспечиваются бесплатным питанием, школьной и спортивной формой. Предоставляется право на бесплатное посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок один раз в месяц.

Многодетным родителям оказывается помощь в организации крестьянских (фермерских) хозяйств, малых предприятий и других коммерческих структур, с предоставлением налоговых льгот, а также оказывается содействие в предоставлении льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Указ вводится в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта «в» пункта 1 о налоговых льготах вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. » О правовом обеспечении экономической реформы».

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

Настоящий Указ вводится в действие с 1 июля 1992 г., за исключением подпункта «в» пункта 1, который вступает в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы»

Текст Указа опубликован в газете «Российские вести», N 11, май 1992 г., в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 14 мая 1992 г., N 19, ст. 1044

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Указ Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250

В Госдуму внесен законопроект о мерах господдержки многодетных семей в РФ

serrnovik / Depositphotos.com

Документ, разработанный Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия, предусматривает меры господдержки многодетных семей, направленные на улучшение и укрепление социального положения семьи.

Так, предлагается 1 дать законодательное определение понятию «многодетная семья». Под таковой понимается семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в т. ч. усыновленных и принятых под опеку (попечительство). Однако при отнесении семьи к категории многодетных планируется не учитывать детей, находящихся на полном гособеспечении в государственных или муниципальных организациях, переданных под опеку (попечительство), проживающих с другим родителем, усыновителем (в случае раздельного их проживания). Также исключение сделано для детей, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах, и детей, которые приобрели дееспособность в полном объеме раньше установленного возраста.

При этом составлен отдельный перечень мер господдержки многодетных семей, среди которых:

Вместе с тем, предусмотрены ограничения на получение первых шести мер поддержки – согласно предлагаемым нормам они полагаются только тем многодетным семьям, в которых среднедушевой доход не превышает региональную величину прожиточного минимума
трудоспособного населения за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением мер социальной поддержки. При этом уточнено, что список мер не является закрытым – субъекты РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать и иные меры поддержки.

Большинство мер господдержки многодетных семей или их членов планируется финансировать за счет средств федерального бюджета, за исключением скидки за коммунальные услуги, бесплатного проезда в общественном транспорте и бесплатного питания для детей в образовательных организациях, бесплатного посещения раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, выставок, финансирование которых предусмотрено из средств бюджетов субъектов РФ. При этом если регионы и муниципалитеты решат установить еще какие-либо меры социальной поддержки многодетных семей, то они должны будут изыскать средства на их реализацию в региональных и местных бюджетах соответственно.

Законопроект имеет отлагательный срок вступления в силу – с 1 января 2020 года.

1 С текстом законопроекта № 794229-7 «О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

В настоящее время закона на федеральном уровне, который бы регулировал вопросы многодетных семей, не существует. Решение проблем семей, где больше двух детей, отражено в указе президента, которому уже больше двух десятков лет. Данный документ содержит лишь общие условия по льготам для многодетных семей, а вот подробности их получения урегулированы в региональных законах.

И вот тут возникают многочисленные проблемы: каждый регион сам определяет, какая семья относится к многодетной, а какая — нет, в одном регионе статус многодетной семьи можно получить даже с временной регистрацией, а в другом обязательно нужна прописка, где-то большинство льгот может получить любая многодетная семья без учета её дохода, а в каких-то субъектах на большинство льгот могут рассчитывать только малообеспеченные многодетные семьи. И это только часть различий.

Такие расхождения в регулировании статуса многодетной семьи в единой стране несправедливы и реализация курса на поддержку многодетных семей происходит далеко не в полной мере.

Чтобы устранить эти недостатки в Совете Федерации предложили принять единый закон о статусе многодетных семей. Чиновники предлагают включить новый закон о многодетности наиболее востребованные льготы:

• бесплатное питание в образовательной организации;
• бесплатный проезд в городском транспорте;
• компенсация за коммунальные услуги;
• компенсация за школьную форму;
• первоочередное получение места в дошкольной организации;
• лекарственное обеспечение малышей;
• бесплатные культурные мероприятия.

Чиновник из Совета Федерации отметил, что, к сожалению, далеко не во всех регионах предоставляют такие льготы. Так, например, бесплатного питания лишены дети из многодетных семей в 32 регионах, а платить за проезд приходится многодетным семьям в 25 субъектах РФ. Новый закон о многодетных семьях должен устранить данное неравенство.

Государственный контроль за исполнением регионами своих обязанностей по социальной поддержке многодетных семей

Участник рабочей группы по подготовке законопроекта рассказал о том, как недобросовестно в некоторых регионах подходят к реализации мер по предоставлению социальных гарантий многодетным семьям. Так, например, в одном регионе глава пообещал несколько сотен тысяч рублей в счет погашения ипотеки, если в семье родится второй или последующие дети. Многие семьи взяли ипотеку и встали в очередь на получение компенсационной выплаты, но еще до того срока, когда данная программа должна была закончиться – выплаты прекратили.

В связи с этим в законе должен быть предусмотрен механизм контроля на федеральным уровне за регионами – все ли ответственно подходят к исполнению своих обязательств по предоставлению льгот многодетным семьям.

Продление срока действия льгот для многодетных семей

В настоящее время многодетные семьи считаются таковыми, пока старшему ребенку не исполнится 18 лет. А в некоторых регионах можно продлить статус многодетности пока ребенок обучается и не достиг 23-летнего возраста.

Разработчики нового закона о многодетных семьях предлагают сохранять льготы для несовершеннолетних детей, даже когда возраст старшего ребенка превысит 18 лет. Такая модель сейчас реализована в Москве – там семья продолжает считаться многодетной, пока самому младшему из детей не исполнится 16 лет.

«Многодетная семья» не равно «малоимущая семья»

В некоторых регионах родители с детьми могут получить статус многодетной семьи, только если у них низкие доходы. Но как считают разработчики нового закона это недопустимо. Во всей стране должно быть единое понятие многодетной семьи. При этом допускается, что ряд льгот будут предоставляться семьям с учетом их дохода. На это указывает один из принципов государственной семейной политики — адресность социальной поддержки многодетных семей.

Удостоверение многодетной семьи единого образца

Чиновники предлагают установить единый документ для всей России, который бы подтверждал право на льготы и разработать единые критерии, по которым семья будет относиться к категории многодетной. Возможно, что данный документ будет оформляться в электронном виде.

Это будет сделано, в том числе, с той целью, чтобы многодетной семье не приходилось тратить время на получение нового удостоверения, если изменится адрес проживания.

Несмотря на то, что единый документ будет действовать по всей стране, льготы семья сможет получить именно по месту жительства, то есть там, где семья прописана. В каждом регионе может быть установлен свой порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Полный перечень льгот для многодетной семьи по новому закону в 2019 году

Чиновники предлагают разместить полный перечень льгот для многодетных семей в единой базе — Единый реестр мер социальной поддержки многодетных семей, который будет составной частью ЕГИССО (единая государственная информационная система социального обеспечения). Предполагается, что таким образом многодетным семьям будет проще получить информацию обо всех льготах.

[3]

Кроме того, в электронной сфере будет создан Федеральный реестр многодетных семей, куда будут включены сведения о многодетных семьях, которые имеют право на льготы.

В проекте нового закона для многодетных семей 2019 года предлагается установить для них следующие льготы:

• 450 000 рублей на погашение ипотеки, если третий или последующие дети родились начиная с 2019 года;
• отмена земельного налога на участок площадью не более 6 соток;
• уменьшение налога на жилье — налог не будет начисляться на 5 кв.м. на каждого ребенка в квартире и на 7 кв.м. в доме;
• земля или другие меры поддержки в целях обеспечения жильем многодетной семьи (конкретный вид меры соцподдержки будет определяться в каждом регионе самостоятельно — это могут быть денежные средства, субсидия и т.п.);
• лекарства — бесплатно все лекарства для детей до 6 лет и с 50% скидкой для всех детей из многодетной семьи. Лекарства отпускаются только по рецептам врача;
• содействие в трудоустройстве;
• один из родителей в многодетной семье может работать неполный рабочий день;
• отпуск в любое удобное время — для семей, где 3 и более детей в возрасте до 12 лет;
• налоговый вычет по НДФЛ на третьего и последующего ребенка в большем размере, чем на первого и второго;
• право на участие в ЖСК;
• досрочная пенсия для многодетных матерей. По досрочной пенсии для многодетных отцов решения пока нет, так как оно потребует дополнительных бюджетных средств и заключение Правительства РФ);
• льготные билеты на самолет.

Также в новом законопроекте предусмотрены льготы из серии «могут быть предоставлены»:

На региональном уровне могут быть предусмотрены следующие льготы для многодетных семей:

• питание для беременных женщин, кормящих мам, детей до 3 лет;
• компенсация на ЖКХ в размере не ниже 30%;
• бесплатный проезд на городском транспорте школьникам;
• прием детей в ДОУ в первую очередь;
• содействие в создании семейных детских садов;
• бесплатное питание в школах;
• бесплатная школьная форма;
• 1 день в месяц на культурный отдых.

Об авторе блога

Похожие материалы

Сколько проблем встает на пути многодетных родителей, когда они пытаются устроить детей в дошкольную организацию.…

Глава города Воронеж пообещал многодетным семьям предоставить новую льготу. В начале октября этого года в…

Указом Президента от 05.05.1992 № 431 региональные власти обязаны установить для многодетных семей бесплатный проезд…

С ноября 2018 года многодетные семьи могут рассчитывать на льготные авиабилеты. Правда не по всей…

О чем тут все говорят в Ставропольском крае наверное не действует ни один закон питаемся платно на школу выделяют 1100 за каммуналку платим полностью заменили компенсацией 354 руб всё на что имеем право ели выбила путевки в лагерь для кого пишут для кого?

Льготы и права многодетных на работе в 2019-2020 году

Граждане с большим количеством детей относятся к социально защищаемым лицам в РФ. Они имеют различные привилегии в общественно-правовых взаимоотношениях. Существуют также специальные льготы многодетным на работе.

Понятие многодетности четко не регламентировано федеральным отечественным законодательством. Единственные правовые акты, содержащие отсылку на такой термин — президентский указ № 431 от 5 мая 1992 г.

«О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и разработанный правительством для стандартизации и определения понятий в области соцобслуживания населения ГОСТ -Р 52495-2005.

В этих законодательных актах указано, что формулировка порога определяющего многодетность семей, относится к компетенции региональных властей.

Кто относится к многодетным

К таковым, по общему правилу, относятся семьи (одинокие родители) с числом несовершеннолетних детей от трех. Но Программа поддержки многодетных семей в РФ на 2008-2015 гг. гласит, что в субъектах РФ, где наблюдается положительный естественный прирост населения, для приобретения статуса многодетности нужно, чтобы таких детей в семье было от 4-х.

Аналогичные нормы содержатся и в Программе на 2010-2015 гг. Многодетность признается:

• для семей с числом детей младше 18 лет от 3-х — лишь для регионов с отрицательным показателем естественного прироста населения;
• для семей с числом детей младше 18 лет от 4-х — для регионов с положительными показателями демографического прироста.

Важно! Причем в случае дневного обучения детей в заведениях среднего профессионального, высшего профобразования статус многодетности сохраняется у семьи до достижения этим ребенком 22 лет. Скачать для просмотра и печати:

В любом случае многодетная по региональным нормам семья может рассчитывать на определенную государственную поддержку.

Какие льготы положены многодетным на работе

По общим нормам многодетными все-таки считаются семьи с количеством несовершеннолетних детей от трех. Но в отдельных регионах число таких детей для официального статуса многодетной семьи должно достигать четырех. Однако на сферу труда это не распространяется. Здесь действуют общие правила.

Привилегии многодетной матери

Все имеющиеся трудовые права и льготы многодетных матерей на работе регламентированы нормами ТК РФ . Иные федеральные льготы для работающих многодетных матерей в сфере труда и на работе не предусмотрены.

Причем речь в ней идет о единственном кормильце в семье. Второй родитель не должен состоять в трудовых отношениях. Только в этой ситуации не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с работником, занимающимся воспитанием 3-х и более малолетних детей, при этом одному из них должно быть не более 3-х лет.

• неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он уже имеет дисциплинарное взыскание;
• однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей (прогул, разглашение тайны, появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и пр.);
• совершение работником виновных действий, если его трудовые обязанности сопряжены с обслуживанием денежных или товарных ценностей;
• совершение работником, выполняющим воспитательные функции аморального поступка;
• предоставление подложных документов работодателю при заключении трудового договора;
• однократное грубое нарушение руководителем организации или его заместителем своих трудовых обязанностей;
• ликвидация организации.

Важно! Подтверждать многодетность здесь не требуется. Достаточно свидетельств о рождении детей. А вот справку или иные документы, свидетельствующие об отсутствии трудовой занятости второго родителя, предоставить нужно.

Стоит отметить вниманием статью 262.2 ТК, в которой прописано право работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 12 лет, брать ежегодный оплачиваемый отпуск по желанию в удобное для них время.

• матери ребенка в возрасте до 1,5 лет не назначается испытательный срок при трудоустройстве;
• по просьбе матери малолетнего ребенка или несовершеннолетнего ребенка-инвалида работодатель должен установить ей неполный рабочий день;
• мать ребенка в возрасте до 3-х лет к ночному и сверхурочному труду, к работам в выходные и нерабочие праздничные дни привлекают лишь с ее письменного согласия. Те же правила касаются направления в служебные командировки.

Следует отметить, что все льготы, предоставленные одиноким матерям, в равной степени применимы и к одиноким отцам и опекунам (попечителям) несовершеннолетних детей.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Трудовые льготы многодетному отцу

Также в ТК РФ есть льготы многодетному отцу, предоставляемые ему на работе. Это норма о том, что работникам, имеющим 2-х и более малолетних детей, при наличии таких положений в коллективном договоре предоставляется 2-недельный отпуск. В любое подходящее время дополнительно к основному, но за свой счет.

Однако если такие условия не прописаны в коллективном договоре, то реализация права невозможна.

Внимание! Перечень трудовых привилегий работников с детьми достаточно широк, но рассматриваемой темы он касается лишь отчасти. Поскольку относится ко всем работающим людям с детьми. А не разработан персонально для многодетных родителей.

Трудовые льготы, действие которых оспаривают работодатели

В 2014 г. ВС РФ высказал свою однозначную позицию по трудовому вопросу о правах, предоставляемых ранее действовавшими актами в сфере трудовых правоотношений.

Они и по сей день частично сохранили свою силу. Речь шла о праве получать ежегодные отпуска в летний либо иной удобный период в первую очередь.

Указанные права действительны, пока правовые акты советского периода официально не отменены. Либо пока не принят закон федерального уровня, по-другому решающий данный вопрос.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Льготы для многодетных объединят в одном законе

В Совете Федерации готовят федеральную формулу поддержки для семей, которые воспитывают трёх и более детей

Фото: ПГ / Геннадий Михеев

Сенаторы намерены законодательно установить единый подход к признанию семьи многодетной. При этом меры поддержки будут зависеть от потребностей граждан, проживающих на территории конкретного субъекта.

В каждом регионе — свои критерии

Попытки объединить льготы для многодетных семей в одном законе парламентарии предпринимают давно. Однако за последние два года все поступившие в Госдуму инициативы были отклонены по разным причинам. 25 января, в ходе Рождественских парламентских встреч в Совете Федерации, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл напомнил о необходимости придать отдельный законодательный статус многодетным семьям. Спикер палаты Валентина Матвиенко поддержала предстоятеля РПЦ и дала поручение профильным комитетам начать подготовку соответствующего законопроекта. Тогда же была выработана стратегия работы над документом.

Многодетным готовят единый закон

«Прежде чем что-то менять в системе льгот, нужно получить данные из регионов, какие законы работают, какие критерии многодетной семьи действуют в разных субъектах», — рассказал председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов.

Анализ регионального законодательства, проведённый комитетом по Регламенту, показал, что в каждом субъекте — свои критерии многодетности. Притом что во всех регионах многодетными считаются семьи, воспитывающие трёх и более детей, в вопросе — сколько лет должно быть старшему и младшему ребёнку, — данные существенно расходятся. В 82 субъектах статус многодетной семьи сохраняется до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет. При этом в 29 регионах статус сохраняется, если первенец, достигший возраста 18 лет, обучается в колледже или вузе по очной форме обучения (до окончания обучения, но не более, чем до достижения им возраста 23 лет).

В Москве многодетная семья пользуется всеми льготами до достижения младшим ребёнком возраста 16 лет. Кроме того, во многих субъектах действуют и иные основания признания семьи многодетной — постоянное или преимущественное проживание семьи на территории данного субъекта, наличие гражданства России у обоих или одного из родителей, а также у детей. В восьми субъектах гражданских супругов не признают многодетными родителями, даже если у них больше трёх детей.

Без бумажки льготы не дадут

Но многие родители, как выявил мониторинг, не могут воспользоваться этими льготами из-за сложного механизма подтверждения статуса многодетной семьи.

«В субъектах нет единого подхода и ресурса, поэтому многие семьи вынуждены доказывать, что они многодетные, каждый раз, когда обращаются за какой-нибудь мерой социальной поддержки», — констатирует Кутепов.

В качестве примера сенатор приводит случай, произошедший в одном из российских регионов. В многодетной семье всем детям заблокировали проездные билеты в связи с тем, что старшему ребёнку уже исполнилось 18 лет. При этом в базе данных зафиксировано, что старший ребёнок достиг совершеннолетия, но не указано, что в семье помимимо него, ещё четверо несовершеннолетних детей. Маме в таком случае необходимо заново получать свидетельство о многодетной семье — уже на четырёх детей. Именно поэтому субъектовые льготы часто не востребованы многодетными семьями — у получателей просто нет времени, чтобы каждый раз собирать все бумаги.

Родителей с детьми освободят от уплаты налогов

Ещё одна тенденция, которую выявили авторы единого закона о многодетных — неисполнение регионами Указа Президента России «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Так, по данным исследования Совета Федерации, скидку в размере не ниже 30 процентов за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, не предоставляют в 72 субъектах. В 15 регионах эта льгота привязана к доходу семьи и её могут получить только нуждающиеся.

Многие областные и краевые власти не исполняют даже те законы, которые они сами установили. Субъект может принять закон, к примеру, о предоставлении многодетным семьям беспроцентных ссуд на строительство жилья, но постановление о том, как фактически помогать многодетным, принимает только через два года. Или эту категорию ставят в очередь на получение какой-то меры поддержки, а в бюджет эти суммы не закладывают. Спустя время местные власти отменяют программу, а семьям, которые стояли в очереди, не предоставляют никакой альтернативы.

Другая проблема касается жителей городов федерального значения — будут ли распространяться положенные им льготы, если семья прописана в мегаполисе, а живёт в соседнем субъекте, и наоборот. В настоящее время некоторые регионы, например, власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области уже предпринимают шаги по объединению льгот субъектов.

Устранить все эти проблемы в законодательстве должен будет новый закон. Завершить работу над документом члены палаты регионов намерены до конца весенней сессии.

Основные новеллы будущего закона о многодетных:

• Определение многодетной семьи;
• Условия сохранения статуса многодетной семьи;
• Порядок информационного обеспечения многодетных семей о мерах социальной поддержки;
• Форма документа, подтверждающего статус многодетной семьи;
• Вопросы распространения льгот на территории субъекта, отличного от места регистрации многодетной семьи;
• Порядок реализации льгот, установленных в субъектах.

Предоставление жилья многодетным семьям по закону

Получить статус многодетной семьи можно после рождения или усыновления определенного количества детей. Данная категория присваивается тем ячейкам общества, на иждивении которых находятся 3 и более детей, не достигших 16 или 18 лет. Данный статус может быть продлен до 23 лет, если данные лица поступают на очное отделение учебного заведения.

Изменения в законе о мерах поддержки многодетных семей

Правила предоставления социальной поддержки и обеспечения защиты многодетным семьям устанавливаются следующими нормативными актами Российской Федерации:

• Конституция России от 12.12.93 «Материнство и детство, семейство находится под опекой государства»;
• Общефедеральный документ № 195 «Об основах общественного обслуживания российского населения»;
• Федеральный закон «О муниципальных пособиях гражданам, имеющих детей» №81;
• Семейный и Жилищный кодексы РФ;
• Указ Главы Российской Федерации № 431 от 05 мая 1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Постановление Президента России является основным законодательным актом, который определяет целенаправленную и адресную систему мер по муниципальной поддержке многодетных семей. Его основными целями является улучшение демографической ситуации в РФ и гарантирование условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей. Настоящий закон был принят участниками Госдумы 17 ноября 1999 года, а последние изменения законодательный документ претерпел 25 февраля 2003 г.

Согласно нововведениям, многодетным семьям предоставляются следующие льготы:

• скидка в 30 % для оплаты отопления, воды, канализации, газа и электроэнергии;
• обеспечение бесплатных фармацевтических средств по рецептам врачей для детей до 6 лет;
• бесплатный проезд на общественном транспорте (троллейбусах, трамваях, автобусах);
• обеспечение бесплатным питанием в образовательных учреждениях;
• раз в месяц бесплатное посещение развлекательных мероприятий, которые соответствуют возрасту ребенка (музеи, выставки, парки культуры и отдыха).

Государство обязуется оказывать необходимую помощь многодетным семействам, которые хотят заняться фермерской деятельностью. Предоставляются льготы по взиманию арендной платы и земельного налога, безвозмездная денежная поддержка при получении ссуды. Выделение садово-огородных территорий в первую очередь осуществляется многодетным ячейкам общества.

Предоставление жилья многодетным семьям

Жилищные льготы многодетным семьям устанавливаются региональными нормативными актами, Федеральный закон определяет общие принципы, разрабатывает программы и держит под контролем их выполнение.

Многодетные семьи могут претендовать на получение жилья при соблюдении следующих условий:

• отсутствие собственной жилплощади или недостаток квадратных метров на каждого члена семьи;
• семья должна быть признана малоимущей;
• на протяжении последних 5 лет не были ухудшены условия проживания. Например, были прописаны многочисленные родственники или осуществление дарения собственного жилья. Данные ситуации будут расценены, как попытки получения нового жилья обманным путем;
• постоянная прописка. Каждый орган областного самоуправления устанавливает собственный срок, на протяжении которого следует прожить на принадлежащей ему территории;
• претендующий должен быть гражданином России.

Выдача жилья многодетной семье реализовывается в порядке очередности. Согласно 52 статье Жилищного кодекса РФ, для этого необходимо встать на учет и записаться в очередь. Встать в очередь можно либо в администрацию субъекта для получения жилья, либо в областной муниципалитет для получения субсидии.

Пошаговая инструкция:

• получить документ, подтверждающий льготное положение семьи;
• документально доказать, что семья, получившая статус «многодетная», нуждается в государственной поддержке, а именно в предоставлении жилья;
• необходимо предоставить соглашение социального найма либо документацию, подтверждающая права собственности на субъект недвижимости.

Земельные участки для многодетных семей

Претендовать на получение земельных участков могут семьи с 3 и более детьми. Площадь земли будет зависеть от региона, однако максимальная площадь — 6 соток. Участок предоставляется в собственность бесплатно, получить данную льготу можно только один раз. Правительство РФ выделяет земельные участки не только для постройки жилого дома, но и для ведения огородного хозяйства.

Получить земельный надел могут те многодетные семейства, которые имеют регистрацию по месту жительства в течение 5 лет. Участок также предоставляется в порядке очередности, период ожидания меньше, нежели при получении субсидии или жилого помещения по договору социального найма. Для этого нуждающиеся обращаются в администрацию города или областной муниципалитет.

Другие социальные льготы

Закон № 431 от 05 мая 1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» устанавливает ряд других социальных льгот и компенсаций, на которые могут претендовать многодетные ячейки общества.

Основными являются:

• ежемесячные денежные средства на возмещение расходов за коммунальные услуги;
• за рождение следующего ребенка единовременная оплата в размере 14 500 рублей;
• ежемесячное пособие за каждого малыша в возрасте от 1,5 и 3 лет — 2 500 тысяч рублей;
• ежемесячное пособие за каждого несовершеннолетнего от 3 до 18 лет в размере 1 500 рублей;
• компенсация в 675 рублей в связи с ростом стоимости продовольственных продуктов на каждого малыша до 3 лет;
• ежегодное пособие каждому ученику в размере 5 000 тысяч рублей на приобретение одежды.

Чтобы претендовать на соответствующие льготы, многодетная семья обращается в областную службу правления и подает соответствующее заявление. Вместе с письменной заявкой, необходимо предоставить следующие документы:

• удостоверение о рождении детей;
• паспорта обоих родителей; справки из школы;
• документы о доходах, полученные по месту работы родителей;
• справка, которая подтверждает совместное проживание со всеми детьми.

Сдав указанную документацию, гражданину выдают расписку, которая будет служить подтверждением принятия документов. Решение областной службы в предоставлении государственной помощи или отказе направляется по адресу заявителя. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 календарных дней.

Источники

1. 
   Комаров, Сергей Александрович Теория государства и права. Гриф МО РФ / Комаров Сергей Александрович. — М.: Норма, 2016. — 148 c.
2. 
   Жилинский, С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник; М.: Норма; Издание 4-е, испр. и доп., 2012. — 912 c.
3. 
   Молчанов, В.И. Огнестрельные повреждения и их судебно-медицинская экспертиза: Руководство для врачей / В.И. Молчанов, В.Л. Попов, К.Н. Калмыков. — М.: Медицина, 2014. — 272 c.
4. Бастрыкин, А.И. Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / А.И. Бастрыкин. — М.: Юнити-Дана, 2014. — 237 c.