Деятельность министерства по поддержке многодетных семей

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431
«О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2003 г.

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:

1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;

б) установить для многодетных семей:

скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

Нормы настоящего подпункта вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы»

в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250 в подпункт «г» пункта 1 настоящего Указа внесены изменения

г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.

4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта «в» пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы».

В Госдуму внесен законопроект о мерах господдержки многодетных семей в РФ

serrnovik / Depositphotos.com

Документ, разработанный Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия, предусматривает меры господдержки многодетных семей, направленные на улучшение и укрепление социального положения семьи.

Так, предлагается 1 дать законодательное определение понятию «многодетная семья». Под таковой понимается семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в т. ч. усыновленных и принятых под опеку (попечительство). Однако при отнесении семьи к категории многодетных планируется не учитывать детей, находящихся на полном гособеспечении в государственных или муниципальных организациях, переданных под опеку (попечительство), проживающих с другим родителем, усыновителем (в случае раздельного их проживания). Также исключение сделано для детей, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах, и детей, которые приобрели дееспособность в полном объеме раньше установленного возраста.

При этом составлен отдельный перечень мер господдержки многодетных семей, среди которых:

Вместе с тем, предусмотрены ограничения на получение первых шести мер поддержки – согласно предлагаемым нормам они полагаются только тем многодетным семьям, в которых среднедушевой доход не превышает региональную величину прожиточного минимума
трудоспособного населения за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением мер социальной поддержки. При этом уточнено, что список мер не является закрытым – субъекты РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать и иные меры поддержки.

Большинство мер господдержки многодетных семей или их членов планируется финансировать за счет средств федерального бюджета, за исключением скидки за коммунальные услуги, бесплатного проезда в общественном транспорте и бесплатного питания для детей в образовательных организациях, бесплатного посещения раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, выставок, финансирование которых предусмотрено из средств бюджетов субъектов РФ. При этом если регионы и муниципалитеты решат установить еще какие-либо меры социальной поддержки многодетных семей, то они должны будут изыскать средства на их реализацию в региональных и местных бюджетах соответственно.

Законопроект имеет отлагательный срок вступления в силу – с 1 января 2020 года.

1 С текстом законопроекта № 794229-7 «О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Программа государственной поддержки многодетных семей в РФ

Указ Президента N431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» регламентирует основные положения в отношении помощи и поддержки многодетным семьям. Он используется в качестве законного регулятора при составлении региональной политики по помощи льготным категориям населения.

Какие семьи считаются многодетными

Понятие «многодетная семья» не прописано ни в нормативно-правовых актах федерального значения, ни в Семейном кодексе РФ. Для идентификации этой категории берется текст Указа Президента N431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» 05.05.1992. Согласно его положениям за региональными властями закрепляются следующие обязанности:

[1]

• определить те семьи, которые принадлежат к льготным категориям населения, учитывая демографические, экономические, а также социальные показатели по отдельному региону;
• официально выявить семьи, которые соответствуют установленным параметрам, и обеспечить их необходимым минимальным регламентируемым набором льгот в описанном законом порядке.

Расходы, связанные с помощью льготным многодетным семьям, которые были потрачены региональными уполномоченными органами, возмещаются Министерствами социальной защиты и финансов.

Определение многодетной семьи остается в компетенции местных органов самоуправления. Однако их выбор ограничивается в рамках законодательства, поэтому назвать его до конца свободным нельзя. Например, если у региона ограниченные финансовые возможности на предоставление преференций таким категориям граждан, они поднимают общепринятую планку в 3 несовершеннолетних ребенка. Также возрастной порог может быть сдвинут до момента завершения очного обучения в вузе совершеннолетним ребенком.

На льготы для многодетной семьи может рассчитывать родитель, воспитывающий ребенка самостоятельно, или же пара, где один из супругов не имеет гражданства РФ. Обязательное условие – дети в таком случае должны быть несовершеннолетними. Регионы оставляют за собой право самостоятельно регламентировать максимальный возраст ребенка, исходя из своих финансовых возможностей по предоставлению помощи от государства.

Федеральный закон о мерах поддержки многодетных семей 2019 года: официальный текст

Согласно положениям Федерального закона год полагаются следующие льготы:

• частичное погашение коммунальных услуг и сниженные цены на обслуживание систем автономного отопления жилья;
• бесплатное передвижение детей в городском транспорте;
• закрепленное место в детском саду вне зависимости от общей очередности;
• бесплатное питание в столовых средних и средне-специальных учебных заведений;
• школьная униформа или другая эквивалентная одежда покупается за счет государственных средств;
• ежемесячно за бюджетные средства дети посещают различные центры культуры и отдыха;
• родителям не нужно уплачивать предпринимательский регистрационный налог;
• возможность претендовать на земельный участок сельскохозяйственного назначения без очереди;
• скидки на покупку транспортных средств, домов, квартир, жилых участков и материалов для строительства и ремонта.

Более того, даже когда все дети достигли совершеннолетия, их родителям полагаются дополнительные преференции. Например, их пенсионный возраст снижается на 5 лет при условии общего трудового стажа в 15 лет.

Посещение музеев

Каждый месяц дети посещают парк культуры или отдыха, музей или другое культурное заведение. В Москве каждый ребенок может покататься на лодке или каруселях в Парке Горького абсолютно бесплатно. В любой день недели дети из столицы счет государства посещают любой парк, выставку, музей или другой культурно-образовательный объект.

Бесплатное питание

В школах или других среднеобразовательных учебных заведениях ученики, принадлежащие к категории многодетных семей, могут бесплатно питаться в местных точках общепита: в столовых или в буфете. Также в определенных округах есть свои особенности преференций, предоставляемых льготным категориям.

В Москве матери детей дошкольного возраста могут бесплатно получить натуральные молочные продукты. Такая возможность доступна по рецепту врача. Для ее оформления подается соответствующая форма в местный отдел по социальной помощи населения, согласно официальному месту регистрации или проживания.

Многодетным семьям полагаются такие скидки:

• бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте в пределах города и пригорода;
• скидка на земельный налог, которая составляет 30-100%;
• ежегодная скидка для одного родителя на проезд в поезде дальнего следования;
• компенсация расходов на погашение коммунальных услуг в пределах 30-50% от ежемесячного платежа (точный размер зависит от количества детей);
• субсидия, перекрывающая часть затрат на телефонную связь.

Также появилась тенденция по предоставлению собственных скидок малоимущим среди предпринимателей и продавцов.

Какая еще предоставляется помощь по закону

Законодательно предоставляется несколько видов социальной и финансовой поддержки для многодетных семей:

• бесплатные медицинские препараты по рецепту врача для детей, не достигших 6-летнего возраста;
• бесплатное пребывание в оздоровительных лагерях или санаториях;
• помощь в организации фермерского хозяйства, малого бизнеса или других коммерческих структур.

Также в рамках местной программы государственной поддержки многодетных семей в РФ доступны дополнительные региональные преференции. Уточнить их можно на сайте уполномоченного органа или обратившись в отделы по социальной защите населения.

Законодательство защищает интересы малоимущих граждан, беря на себя часть их базовых расходов и предоставляя субсидии на пользования услугами первой необходимости, рекреации и оздоровления.

Господдержка многодетным семьям

В российских населенных пунктах поддержка многодетных семей осуществляется за счет предоставления социальной помощи таким слоям населения. Их введение способствует повышению рождаемости в стране. Родителям, которые решились на 3-го ребенка, положены льготы от государства.

Как определяется многодетная семья

Многодетной семьей считается та, в которой имеется не менее 3 детей, в том числе усыновленные и неродные дети одного из супругов, родившиеся в предыдущем браке мужа или жены. Этот статус сохраняется до того момента, пока самому младшему не исполнится 16 лет, а учащимся – 18 лет. Возраст увеличивается до 23 лет для тех, кто обучается на дневном стационаре образовательного учреждения и находится на попечении родителей.

При получении статуса многодетной семьи не принимаются во внимание:

• умершие дети;
• те, которым государство предоставляет полное обеспечение;
• дети, не проживающие в семье по причине лишения родительских прав либо ограничения в таких правах;
• дети, переданные в интернат для дальнейшего воспитания.

Общие сведения и перечень господдержки

Основные направления государственной поддержки для многодетных семей:

1. Посещение любого культурного мероприятия на бесплатной основе (музей, театр, филармония и т.д.) раз в 30 дней.
2. Бесплатный проезд на общественном транспорте по городу и в пределах ближайшей пригородной зоны.
3. Предоставление многодетным семьям участка под садово-огородные цели вне очереди.
4. Льготы на регистрационные сборы для физических лиц – предпринимателей.
5. Выдача бесплатной школьной формы и спортивного костюма на протяжении срока учебы в образовательном заведении.
6. Благоприятные условия для выдачи льготной ипотеки или ссуды без процентов в случае использования средств на приобретение жилья или строительных материалов.
7. Поддержка семьи, признанной многодетной, в ведении фермерского хозяйства или иного вида деятельности, связанного с получением дохода.

Внося изменения в законодательство, важно принимать во внимание необходимость обеспечения родителей или одного из них рабочим местом, свободным графиком (частичная занятость, удаленная работа, трудоустройство на определенный срок).

Жилищный вопрос

Есть несколько направлений, улучшающих жилищные условия многодетных семей. Они отличаются только порядком и условиями оказания помощи.

Социальное жилье для многодетных семей

Семьи, в которых воспитывается 3 и более детей, часто считаются малообеспеченными из-за повышенных материальных потребностей. Такой статус дает право на социальное жилье, которое в будущем можно приватизировать. Нужно подать документы для постановки на учет в своем населенном пункте. Если заявка одобряется, семьям выдается жилье внеочередно.

Для подачи запроса требуются оригиналы следующих документов.

1. Паспорта обоих родителей.
2. Документ о заключении или расторжении брака.
3. Свидетельства о рождении детей.
4. Справка, подтверждающая доходы семьи.
5. Справка о составе семьи.
6. Документы, свидетельствующие об аренде жилья, нахождении его в собственности, а также сведения о площади, общем состоянии жилплощади.

После этого специальный фонд предоставляет жилое помещение, которое частично оплачивает государство. Можно заключить договор найма, который будет действителен до 18-летия младшего ребенка. Семье по ее усмотрению выделяется квартира либо участок земли под строительство.

Льготное ипотечное кредитование

Планируется подготовка проекта закона, согласно которому многодетным семьям выдадут 450 000 рублей для выплаты ипотечного кредита. Эту сумму разрешается совместить с материнским капиталом.

Это будет существенной поддержкой для граждан. Для многих населенных пунктов Российской Федерации суммы в 900 000 рублей хватит, чтобы погасить основную часть стоимости жилья.

Льготы на коммунальные услуги

Скидки на услуги ЖКХ имеют семьи, попадающие под статус многодетных. К обязательным льготам относят компенсации на:

• электричество;
• отопление;
• водоотведение и водоснабжение;
• газ;
• вывоз мусора и ТБО.

Скидка действует до достижения младшим ребенком 18-летнего возраста. Если семья живет в доме, где отсутствует централизованное отопление, предусматривается возмещение стоимости приобретенного топлива.

Льготные программы

В России действуют программы, дающие право покупки льготного жилья. С помощью таких проектов, как «Доступное жилье» и «Молодая семья» выданные субсидии можно использовать для оплаты ипотеки. Жилье предоставляется в любом регионе страны.

Многодетным семьям оказывается такая помощь:

• компенсация половины стоимости арендованного жилья;
• списание повышенной ставки по процентам (такая поддержка актуальна для семей, которым жилье необходимо срочно);
• погашение трети стоимости жилья.

После подписания договора с рождением каждого ребенка появляется право снятия части кредита, но не более 18% от всей стоимости.

Меры социальной поддержки предусматривают субсидию для любой многодетной семьи, написавшей заявление на предоставление жилой площади. Жилье должно быть приобретено исключительно в пределах государства.

Выданная субсидия может быть использована на:

• покупку квартиры;
• строительство дома;
• увеличение жилой площади;
• приобретение комнаты в коммунальной квартире.

Семья, подавшая заявку до 2015 года, имеет возможность получить от государства помощь в размере 100%.

Сфера образования и медицины

Семья, которая признана государством многодетной, вправе пользоваться такими преимуществами:

• получать бесплатные лекарства по рецепту лечащего врача детям до 6 лет;
• лечиться в любой больнице вне очереди;
• получать путевку в оздоровительное заведение первоочередно.

От обучающих учреждений можно получить такие льготы:

• бесплатные учебники и методички;
• посещение дополнительных секций безвозмездно;
• выплата на возмещение расходов 50% стоимости обучения в случае посещения платного стационара;
• бесплатное питание в школе и профессиональном училище;
• поступление в дошкольное заведение без очереди;
• привилегии при зачислении в высшее учебное заведение;
• повышенная стипендия.

Адресная помощь

И малообеспеченным, и многодетным семьям назначается материальная помощь, которая регулируется федеративными программами РФ. Чтобы ее получить, нужно подать заявку в соответствующий государственный орган.

Формы адресной поддержки

Адресная помощь предоставляется многодетной семье в таких формах:

• материальные выплаты (денежная помощь, которая выдается членам семьи для покупки товаров первой необходимости, ремонта газовых котлов, сантехники и др.);
• помощь продуктами питания, топливом, медицинскими препаратами, бесплатным проездом в общественном транспорте и т.п.;
• услуги медиков, юристов, психологов;
• списание задолженности по жилищно-коммунальным услугам.

Практикуется выделение 2-х и более разновидностей такой поддержки. При этом рассчитывается стоимость в денежном эквиваленте.

Условия выделения адресной помощи

Для получения адресной социальной помощи понадобятся такие документы:

• письменное заявление;
• родительские паспорта;
• справка о доходах каждого совершеннолетнего члена семьи за последние 3 месяца;
• свидетельства о рождении детей;
• свидетельство о заключении брака;
• другие запрашиваемые документы.

Процедура оформления

Пакет документов и письменное заявление предоставляются в социальную защиту. После принятия они регистрируются в общем порядке.

Вопрос о выделении адресной помощи решается отдельной комиссией. Она проверяет подлинность документов и правильность их составления.

Возможные причины отказов

Материальная помощь многодетным семьям отменяется, если прожиточный минимум семьи становится выше минимального. Смена постоянного места жительства является весомым поводом для отказа в выплатах. В этом случае помощь необходимо оформить заново по месту нового жительства.

На отказ в дальнейшем финансировании влияют и такие факторы:

[2]

• подача фиктивных документов;
• в документах отображена неправдивая информация;
• завышенная сумма, указанная в справке о доходах.

Оказание юридической поддержки

Многодетные семьи могут рассчитывать на правовую помощь по таким направлениям:

• перечень документов для получения льгот;
• любой вид страхования за исключением медицинского;
• приобретение жилой площади;
• ведение дел в судах.

Бесплатная юридическая поддержка остается самой востребованной услугой, поскольку большинство семей не имеют достаточных знаний в области права.

Где получить юридическую помощь

Давать правовые консультации вправе юридические и физические лица. К ним относятся:

• федеральные органы исполнительной власти, а также подчиняющиеся им учреждения;
• государственные правовые бюро;
• органы управления государственных внебюджетных фондов;
• нотариусы, адвокаты и некоторые другие субъекты, участвующие в специальной программе бесплатной правовой поддержки.

За юридической помощью можно обратиться в нотариальную либо адвокатскую палату, государственное юридическое бюро конкретного региона. Также можно на любом юридическом сайте задать специалисту вопрос онлайн.

Помощь в приобретении автомобиля

Для покупки автомобиля по льготной цене требуется удостоверение многодетной семьи. Заявление на получение скидки находится на рассмотрении в течение 30 дней. Получив положительный ответ, заявитель имеет право заключать кредитный договор на приобретение машины согласно льготной программе.

Банк обязан придерживаться следующих условий:

• сделать скидку 6-10% от полной стоимости автомобиля;
• процентная ставка не должна быть выше 16% годовых;
• кредит оформляется только в национальной валюте без начисления вспомогательных комиссий;
• договор должен действовать не более 3-х лет.

Освобождение от транспортного налога

Члены многодетной семьи имеют преимущества по транспортному налогу. Но процедура предоставления такой льготы в разных населенных пунктах России отличается.

Семья может получить льготы по транспортному налогу в размере 50%, 75% либо 100%. А может и не иметь такой скидки, если это не предусмотрено региональными законами.

Поддержка матерей-одиночек

На государственном уровне закреплено 2 вида выплат матерям-одиночкам:

• ежемесячное пособие, которое получает женщина до достижения ребенком 1,5 лет;
• постоянные выплаты: начисляются на ребенка до 18 лет;
• выплата от работодателя: предоставляется, пока ребенок не достигнет 3-летнего возраста.

В некоторых регионах можно получить единовременное пособие или постоянные компенсации (за услуги связи, на приобретение школьной формы).

В Российской Федерации многодетные семьи защищены. Недостаток законов не влияет на регулярную помощь таким слоям населения. Семьи имеют много льгот, которые упрощают условия их проживания.

Какие льготы могут получить многодетные семьи в Подмосковье

К многодетным относятся семьи с тремя и более детьми. Все льготы и меры поддержки многодетных семей в зависимости от уровня законодательного регулирования можно разделить на федеральные, региональные и местные. Получить эти льготы может только семья с официальным статусом многодетной семьи. На какие льготы могут рассчитывать многодетные семьи в Подмосковье, читайте на портале mosreg . ru .

Как получить статус многодетной семьи в Подмосковье

Семье с тремя и более детьми, желающей получить официальный статус многодетной семьи, необходимо обратиться в местный орган социальной защиты или в МФЦ за «Удостоверением многодетной семьи» или «Удостоверением многодетной матери», «Удостоверением многодетного отца». Также можно заполнить заявление на портале государственных и муниципальных услуг Московской области.

Для получения услуги онлайн потребуется авторизация на портале.

Далее необходимо заполнить форму заявления. Максимальный срок оказания услуги – восемь рабочих дней.

Федеральные льготы

Льготы, которые могут получить многодетные российские семьи, установлены Указом Президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». К ним относятся:

— бесплатное получение лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет. О том, как получить льготные лекарства в Подмосковье, читайте здесь;

— право на прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

— бесплатное обеспечение школьной формой, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;

— возможность бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок раз в месяц;

— получение льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

— льготные условия при организации крестьянских (фермерских) хозяйств, малых предприятий (получение для этих целей земельных участков, а также налоговые льготы, ссуды и т.д.);

— трудоустройство через службу занятости с возможностью применения гибких форм труда; а также дополнительные трудовые гарантии при возникновении трудовых споров с работодателем (ч. 4 ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации);

— ежегодная дополнительная диспансеризация в военно-лечебных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации для детей военнослужащих.

Кроме того, многодетные матери могут выйти на пенсию досрочно согласно статье 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Назначение досрочной трудовой пенсии возможно при наличии стажа и накопленных баллов:

— матерям троих детей – в 57 лет;

— матерям четверых детей – в 56 лет;

— матерям пятерых и более детей – в 50 лет.

Региональные льготы Московской области

Закон Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» устанавливает дополнительные льготы, а также конкретизирует ряд федеральных. В соответствии с этим законом многодетные семьи имеют право:

— на денежную компенсацию в размере 50% оплаты коммунальных услуг. Проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, могут получить компенсацию за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива. На компенсацию имеют право семьи, проживающие в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищного фонда. Получить эту услугу можно в МФЦ, в местном отделении соцзащиты, а также через портал государственных и муниципальных услуг области;

— бесплатный проезд в общественном транспорте по территории Московской области по социальной карте жителя Московской области, а также бесплатный проезд в наземном общественном транспорте Москвы и в Московском метрополитене. Эта мера соцподдержки распространяется на детей школьного возраста, либо на одного из родителей многодетной семьи, в составе которой есть ребенок младше семи лет. Для получения этой льготы понадобится оформить социальную карту жителя Московской области. Это также можно сделать в МФЦ, в территориальном отделении соцзащиты и через портал госуслуг;

— частичную или полную компенсацию стоимости путевок в санаторно-курортные организации и организации отдыха и оздоровления детей. Заявление на компенсацию можно подать в территориальное отделение соцзащиты населения или на портале госуслуг области;

— бесплатное предоставление земельных участков (члены многодетной семьи должны быть гражданами РФ, родители должны иметь место жительства на территории Московской области не менее 5 лет, все дети должны быть несовершеннолетними). Получить эту услугу можно в МФЦ или через портал госуслуг (Закон Московской области от 1 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»);

— освобождение от уплаты транспортного налога (вправе воспользоваться один из родителей);

— единовременное пособие при рождении ребенка в малообеспеченной семье со среднедушевым доходом не выше прожиточного минимума (при рождении третьего и последующего ребенка – 60 тысяч рублей, при рождении троих и более детей – 300 тысяч на семью). Подать заявление можно лично в соцзащиту муниципалитета или через портал онлайн-услуг;

— выплату на школьную форму детям (3 тысячи рублей на каждого ребенка раз в год). Многодетным родителям необходимо представить справку о том, что ребенок учится в подмосковной школе. Получить услугу можно в МФЦ или через портал государственных и муниципальных услуг Московской области.

Муниципальные льготы

Источник: Фотобанк Московской области, Александр Кожохин

Дополнительные меры социальной поддержки может установить муниципальное образование для жителей, проживающих на ее территории.

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431
«О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2003 г.

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:

1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;

б) установить для многодетных семей:

скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

Нормы настоящего подпункта вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы»

в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

Информация об изменениях:

г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.

4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта «в» пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы».

Президент Российской Федерации

5 мая 1992 года

Для многодетных семей устанавливаются скидки в размере не ниже 30 процентов по оплате за коммунальные услуги, бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам для детей до 6 лет, бесплатный проезд на внутригородском и пригородном транспорте для школьников. Учащиеся обеспечиваются бесплатным питанием, школьной и спортивной формой. Предоставляется право на бесплатное посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок один раз в месяц.

Многодетным родителям оказывается помощь в организации крестьянских (фермерских) хозяйств, малых предприятий и других коммерческих структур, с предоставлением налоговых льгот, а также оказывается содействие в предоставлении льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Указ вводится в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта «в» пункта 1 о налоговых льготах вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. » О правовом обеспечении экономической реформы».

Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

Настоящий Указ вводится в действие с 1 июля 1992 г., за исключением подпункта «в» пункта 1, который вступает в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы»

Текст Указа опубликован в газете «Российские вести», N 11, май 1992 г., в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 14 мая 1992 г., N 19, ст. 1044

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Указ Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250

Программа государственной поддержки многодетных семей в РФ

Семья — опора и главная ячейка общества и требует помощи, особенно если имеет большой состав, а поскольку Россия относит себя к демократическим и общественно ориентированным развитым государствам, то программа государственной поддержки многодетных семей в РФ существует давно и существовала в законодательном полотне еще при РСФРС и СССР. Какова система мер для таких семей сейчас, какие условия требуются и как воспользоваться поддержкой?

Источники прав

Для наиболее глубокого и эффективного освоения своих прав всегда нужно ознакомиться с оригиналом обоснования — действующим законодательством. Это позволит уверенно отстаивать права, а также не упускать доступные возможности.

В части многодетных семей в России не так много законов:

• принятый еще в мае 1992 года 431 президентский указ — единственный акт, посвященный конкретно многодетным семьям;
• принятый в мае 1995 года 81 закон — касается не только обозначенной категории, но в целом семей с детьми;
• принятый в декабре 2006 года 256 закон — одна из крупнейших программ для семей с двумя и более детьми;
• Земельный кодекс — в части предоставления земельных участков для развития бизнеса или проживания многодетным семьям;
• Жилищный кодекс — в части обеспечения арендуемым или постоянным жильем либо улучшения имеющихся условий проживания многодетным семьям.

Опираться нужно на первый источник — указ Президента.

Многодетная семья: какая она

Если ориентироваться на национальные взгляды и ценности, то каждый народ имеет свое представление о многодетной семье. Поэтому, чтобы учесть местное восприятие и традиции, указ вменил каждому региону утверждать стандарты многодетной семьи.

В большинстве регионов таковой считается семья, в котором больше двух детей. В некоторых административно-территориальных зонах, где обычное число детей превышает общероссийское, — больше трех или четырех. Это республики Северного Кавказа — Чеченская, Ингушская и Дагестан, демография которых на первых местах по стране.

В проекте программы государственной поддержки многодетных семей мая 2007 года, который, к сожалению, не перешел в стадию воплощения, градация была следующая: в регионах с положительным приростом в многодетные включалась семья с 4 детьми, с отрицательным — с 3.

• к детям семьи относят подопечных, усыновленных, приемных, детей от прежних браков;
• даже родные дети, относительно которых суд принял решение о прекращении родительских прав, не входят в семейный состав;
• дети, находящиеся на содержании государственных приютов и интернатов, не могут участвовать в количестве семьи;
• учитываются только дети до 18 лет, а также дети, обучающиеся по некоммерческому соглашению в лицензированных учреждениях по очному режиму, до 24 лет (предельный возраст устанавливают регионы);
• неважно, один или оба родителя у детей;
• если муж и жена прекратили супружество и с каждым проживает менее 3 детей, то каждый отдельный супруг не вправе заявлять на государственную помощь по 431 указу;
• регионы устанавливают такие условия, как совместность проживания в одном регионе/муниципалитете/по одному адресу, уровень МРОТ и прожиточного минимума и пр.

Порядок признания

Недостаточно иметь 3 детей, нужно получить документальное публичное подтверждение этого статуса для пользования законными облегчениями. Ведь невозможно каждый раз демонстрировать паспорта и свидетельства о рождении, например, пользуясь бесплатным проездом по городу.

Как и где его выдают:

Нужно обратиться в орган Соцзащиты по месту прописки (ведомство, подотчетное Минтруду России) с заявлением и пакетом документации:

• копия и оригинал паспорта;
• деловая фотография формата 3х4 — для вклеивания в удостоверяющий документ;
• свидетельство о заключении или расторжении брака;
• паспорта и свидетельства о рождении или документы об усыновлении, преемстве, опеке, попечительстве;
• для детей старше 18 лет — справки из деканата об очном обучении;
• справки из отделения ФМС по регистрационному учету;
• справка самого органа Соцзащиты о том, что второй супруг не получал удостоверение.

Если документы собраны и сданы правильно, то в срок, определяемый муниципальным законодательством (обычно до месяца), выдается удостоверение. До этого оператор приема дает заявителю временную справку о статусе семьи.

Каждый год нужно обновлять документ и подтверждать, что условия все еще присутствуют, тогда как нарушение их (например, старшие дети перешли лимитный возраст) влечет утрату привилегированного положения.

[3]

Какая помощь оказывается?

На федеральном уровне это:

• начисление коммунальных платежей с вычетом 30% суммы;
• бесплатные привилегии:
• проезд на городском транспорте;
• лекарства для детей до 6 лет, если они назначены в официальных медицинских учреждениях с лицензией;
• прием в детские сады вне очереди;
• завтраки и обеды в вузах и школах;
• спортивная и школьная форма;
• походы в музеи и другие культурные учреждения — ежемесячно;
• налоговые льготы и предоставление земли для желающих создать и вести фермерские хозяйства;
• предоставление земель садового сектора;
• помощь в ИЖС или покупке жилья;
• содействие в трудовой занятости родителей.

Это виды помощи именно для многодетных семей.

На что еще можно претендовать?

• постановка в очередь на бесплатную квартиру или земельный участок для ИЖС — единственное преимущество «многодеток» — первоочередность;
• государственная выплата для улучшения условий жилья — средства могут быть использованы как для ремонта, увеличения имеющейся собственности, так и для покупки новой — если после продажи имеющихся средств недостаточно для приобретения улучшенного объекта;
• жилье социального найма;
• беспроцентная жилищная ипотека.

Семья может получить любую помощь по выбору при условии, что является малоимущей, т. е. общие доходы всех работающих участников семьи, проживающих по одному адресу, не превышают региональный прожиточный минимум на каждого члена.

Среди прочих условий — совместная прописка всей семьи по одному объекту. Отсутствие в предыдущих 5 годах действий, ухудшающих жилищные условия семьи (например, продажа, дарение квартиры).

Неутешительным фактом является то, что даже при внеочередном ожидании помощи многодетным семьям приходится ожидать 10-20 лет получения жилья — за это время дети могут стать совершеннолетними, родители развестись или доходы стать выше.

Еще одним вариантом для семей-многодеток можно назвать региональный семейный капитал, который выдается на любого ребенка после второго.

В любом случае стоит подавать заявления на все возможные государственные меры поддержки, изучая возможности регионов.

Источники

1. 
   Образцов, В.А. Криминалистика. Курс лекций; М.: Право и закон, 2011. — 448 c.
2. 
   Картрайт, Г. Обвиняется в убийстве. История судебных процессов над Калленом Дэвисом / Г. Картрайт. — М.: Прогресс, 2017. — 384 c.
3. 
   Теория государства и права. В 2 частях. Часть 2. Теория права. — М.: Зерцало-М, 2011. — 336 c.
4. Губина, И.Ю. Латинский словарь юридических терминов и выражений / ред. В.А. Минасова, И.Ю. Губина. — М.: Ростов н/Д: Феникс, 2017. — 320 c.
5. Басовский, Л.Е. История и методология экономической науки. Учебное пособие. Гриф МО РФ / Л.Е. Басовский. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 773 c.