Государственные программы поддержки села

Государственные программы Российской Федерации по социальной поддержке граждан в 2019-2020 гг.

В каждом государстве в целях поддержки населения действует целая система мероприятий, направленных на улучшение качества жизни незащищенных слоев населения. Для этих целей создаются программы по социальной поддержке граждан. Не исключением является и Российская Федерация. На её территории действует государственная программа РФ по социальной поддержке населения. О том, какие основные цели и задачи проекта, объём финансирования, сроки реализации, а также ожидаемые результаты, расскажем в этой статье.

Госпрограмма соцподдержки

Социальная поддержка (населения) граждан является неотъемлемой частью каждого демократического государства. Под этим термином фактически скрывается помощь людям, поддержание физической жизни, а также удовлетворение первостепенных потребностей, помогающих приспособиться к неблагоприятным условиям среды.

Основными направлениями социальной помощи со стороны государства можно выделить разработку специальных программ в следующих сферах:

Государственная программа (далее госпрограмма) представляет собой целый комплекс мероприятий, а также целей и задач, взаимосвязанных между собой, обеспечивающих исполнение ключевых государственных функций.

Госпрограмма РФ «Социальная поддержка граждан» утверждена в апреле 2014 г. и размещена в открытом доступе на сайте «Портал госпрограмм РФ«.

Содержание указанного документа состоит из:

1. Паспорта программы, а также данных существующих подпрограмм;
2. Информации о существующих показателях, в соответствии с которыми оценивается эффективность программы, а также существующих подпрограмм;
3. Списка основных мероприятий;
4. Правил распределения денежных средств из федерального бюджета как по госпрограмме, так и её составным частям;
5. Информации о целях и задачах как основной программы, так и подпрограмм;
6. Информации о финансировании и распределении денежных средств.

Скачать для просмотра и печати:

Содержание госпрограммы

Основные элементы, определяющие содержание социальной программы в России, можно определить следующим образом:

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Ожидаемые итоги

Как у каждого проекта, результатом его реализации являются ожидаемые итоги, позволяющие в целом установить уровень эффективности. Итоги от реализации названных проектов ожидаются следующие:

1. Исполнение и осуществление обязанностей государства по поддержке граждан РФ;
2. Увеличение численности учреждений социального обслуживания;
3. Увеличение уровня доходов для сотрудников этой сферы;
4. Оказание существенного влияния на рост рождаемости;
5. Увеличение количества сирот, а также воспитанников детских учреждений, переданных на воспитание в семьи;
6. Оказание влияния на материальное и социальное положение пенсионеров, а также создание условий по их улучшению;
7. Повышение количества, а также качества услуг, оказываемых специализированными учреждениями в этой сфере.

Важно! Программа РФ «Социальная поддержка граждан» создана с целью улучшения благосостояния граждан. Названный проект является долгосрочным и будет действовать на территории РФ до 2020 года включительно.

Программа по улучшению жилищных условий в сельской местности

Какие категории лиц вправе участвовать в программе?

В данной программе могут участвовать:

• профильные специалисты из разных сфер производства, промышленности;
• молодые семьи;
• жители поселков.

[3]

Правовая регламентация

Главным нормативно-правовым документом считается Постановление Российского Правительства «Стабильное развитие сельской местности на период с 2017-го по 2019-й годы, а также на 2020-й год».

Представленный законодательный документ детерминировал на федеративном уровне регламент действий, а также категории лиц, которые вправе рассчитывать на получение господдержки в покупке квартиры либо частного дома.

Основные условия участия

Ключевыми условиями считаются:

Признание лица нуждающимся в повышении качества жилищных условий по постоянному месту проживания	такое условие является недействительным, что касается молодых специалистов, выразивших желание перебраться в поселок;
Постоянное проживание в селе	кроме того допустимым считается участие в программе специалистов, молодых семей, которые готовы перебраться в поселок либо в село для трудоустройства, а также на постоянное проживание;
Индивидуальное предпринимательство или работа по соглашению	Важнее всего, дабы в качества объекта труда выступала социальная сфера деревни либо же агропромышленный комплекс конкретной области;
Наличие личных денежных средств, требуемых для покрытия части затрат	на постройку либо приобретение индивидуальной жилплощади. Как правило, это 30% от совокупной цены недвижимого объекта (который находится на этапе строительства либо уже сдан в эксплуатацию). И все же для группы молодых специалистов данная планка несколько опущена, составляет 10%.

Программа улучшения качества жилищных условий в сельской местности

Такая государственная программа являет собой предоставление гражданам РФ, которые трудятся и проживают в поселках, некоторой финансовой компенсации.

Эти деньги могут применяться исключительно для приобретения собственного жилого помещения либо для возведения частного строения.

Примечательно, что в каждой области страны предусмотрен приоритетный список, согласно которому выполняется распределения порядка очередности приобретения госпомощи .

Для молодых семей

Семья считается молодой, если российские граждане, состоящие в легитимном браке, еще не достигли 35-ти летнего возраста на момент подачи соответствующей заявки на участие в программе.

Кроме того молодой является семья, которая состоит из одного родителя (отца либо матери), возраст которого составляет менее 35-ти лет, имеющего нескольких или одного ребенка (усыновленного либо кровного).

Если лицо претендует на получение государственного обеспечения, оно обязано:

На постоянной основе жить в поселке	или быть готовой к переезду в сельскую местность на постоянное место жительства;
Быть нуждающейся в улучшении жилищных условий	либо же в в обеспечении жилым помещением;
Располагать соответствующими денежными активами	чтобы обеспечить участие в госпрограмме социального характера (от 10-ти до 30-ти % от совокупной цены недвижимости в сельской местности);
Заключить трудовое соглашение	сроком как минимум пять лет либо же один из членов семьи должен быть трудоустроен в сельской местности.

Соцпрограмма для молодых специалистов

При этом важно иметь законченное образование:

• высшее;
• среднее профессиональное;
• среднее.

Приобретенная специальность должна быть тесно связана с агропромышленностью либо же с прочими сферами деятельности, если в конкретном регионе существует потребность в квалифицированных специалистах определенной профессии (врач, учитель).

Разрешается участие специалистов, которые проходят последний курс обучения в учебном заведении.

Дабы получить госпомощь они должны обучаться либо перевестись на заочную форму.

После чего важно найти работу в селе, собрав полный пакет документации представить справку из деканата относительно даты окончания учебы, формы обучения.

Об улучшение жилищных условий военнослужащих, смотрите здесь.

Варианты участия в программе

Порядок действий

Осуществляется ознакомительное посещение	жилищного комитета (органов муниципалитета)
Принимается решение относительно участия	в конкретной государственной соц программе
Выполняется сбор требуемой документации	подача всех необходимых выписок, оригиналов и дубликатов документов
Ожидание решения	о допуске к участию в программе
Получение свидетельства	о получении соцвыплаты на покупку, возведение жилплощади

Перечень требуемых документов

Необходимо в обязательном порядке подать:

— Заявку на участие в программе господдержки сельских жителей;

— Паспорт истца, членов его семьи (оригинал, копии);

— Документацию, удостоверяющую наличие финансовых активов в семье, которые требуются для непосредственного участия в соцпрограмме (дубликат сертификата на получение маткапитала , банковская выписка и прочее);

— Справки, выписки, удостоверяющие постоянную трудовую занятость особы в сельской местности (выписка из трудовой книжки, трудовой договор и прочее);

— Свидетельство о рождении (предъявляется для детей, которые не достигли 14-ти лет);

— Документы, удостоверяющие уровень квалификации, образованности специалиста, свидетельства, подтверждающие семейное положение граждан.

Возникающие трудности

Данная помощь может предоставляться однократно в течении жизни особы заявителя.

В том случае, если удастся выявить факт умышленного ухудшения существующих условий проживания либо же осуществления подлога документации, истец автоматически теряет свое индивидуальное право на приобретение господдержки .

Исключительно через пять лет допустимо повторно собрать пакет бумаг, попробовав поучаствовать в данной соцпрограмме .

О выплатах на улучшение жилищных условий сотрудникам полиции в статье: улучшение жилищных условий сотрудникам полиции.

Видео: Программа по улучшению жилищных условий на селе:

Похожие материалы:

Комментарии Отменить ответ

Рейтинг записей

Как правильно брать ипотеку

Справка БТИ о принадлежности объекта недвижимого имущества

Аренда квартиры посуточно

Поиск квартиры в долгосрочную аренду

Государственные программы поддержки села

Постановление от 31 мая 2019 года №696. Общий объём финансирования госпрограммы в 2020–2025 годах – около 2,3 трлн рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 1 трлн рублей.

Постановление от 31 мая 2019 года №696

Подписанным постановлением утверждена государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – госпрограмма). Срок реализации госпрограммы – 2020–2025 годы.

Комментарий

Основные цели госпрограммы – сохранение доли сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25,3%, достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80%, повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населённых пунктах до 50%.

Госпрограмма состоит из проектной и процессной частей.

В проектную часть госпрограммы включены пять ведомственных проектов: «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений», «Содействие занятости сельского населения», «Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях», «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях», «Благоустройство сельских территорий».

К процессной части госпрограммы отнесены три ведомственные целевые программы: «Обеспечение государственного мониторинга сельских территорий», «Аналитическая и информационная поддержка комплексного развития сельских территорий», «Современный облик сельских территорий».

В госпрограмму включена информация по опережающему развитию приоритетных территорий – субъектов Федерации, входящих в Дальневосточный и Северо-Кавказский федеральные округа, Республики Крым, Севастополя, Калининградской области, субъектов Федерации, отдельные территории которых входят в состав Арктической зоны России.

[2]

Общий объём финансирования госпрограммы в 2020–2025 годах – около 2,3 трлн рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 1 трлн рублей.

Действие программы по улучшению жилищных условий в сельской местности

Кто имеет право?

• горожане;
• молодые семьи;
• специалисты в различных сферах промышленности или производства.

Законодательные акты

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Данный законный акт на уровне федерации определил порядок действий и категории граждан, имеющих право претендовать на государственную помощь в приобретении частного дома или квартиры.

Видео: жилье по соцпрограмме едем в село

Условия для участия

Основными являются:

Постоянное проживание в сельской местности	также допускается участие в программе молодых семей или специалистов, готовых на переезд в село или деревню с целью постоянного проживания и трудоустройства
Работа	по договору или индивидуальное предпринимательство. Главное, чтобы объектом труда был агропромышленный комплекс вашей области или социальная сфера в селе
Наличие собственных средств	необходимых для оплаты части расходов на покупку или строительство индивидуального жилья. Обычно это 30% от общей стоимости объекта недвижимости (готового или строящегося). Но для категории молодых специалистов эта планка снижена до 10%
Признание нуждающимися в улучшении условий по постоянному месту проживания	данное требование недействительно в отношении молодых специалистов, изъявивших желание на переезд в село

Программа улучшения жилищных условий в сельской местности

Она основывается на предоставлении российским гражданам, проживающим и работающим в селе, материальных выплат.

Эти средства могут быть использованы только на покупку собственного жилья или на строительство частного дома.

В каждой области существует приоритетный список, по которому распределяется порядок очередности получения выплат.

Молодым семьям

Ими считаются граждане России, состоящие в законном браке, и в возрасте до 35 лет на момент подачи заявления на участие.

Также молодой считается семья состоящая из одного родителя (мать или отец) в возрасте до 35 лет, имеющего одного или нескольких детей (кровных или усыновленных).

Чтобы претендовать на получение государственных денег, необходимо:

Одному из членов семьи	работать в сельской местности либо подписать обязательство на трудоустройство на срок не менее 5 лет
Постоянно проживать в селе	либо быть готовым на переезд на постоянное место жительство
Являться нуждающимися в улучшении жилищных условий	или в обеспечении жилплощадью
Иметь необходимые денежные средства	для обеспечения участия в социальной государственной программе (10-30% от общей стоимости жилья в данной местности)

Специалистам до 35 лет

Необходимо иметь законченное образование:

Полученная специальность должно иметь отношение к сельскому хозяйству или в данной области существует необходимость в специалистах определенной профессии (учителя, врачи и т.д.).

Допустимо привлечение специалистов, обучающихся на последнем курсе учебного заведения.

Для того чтобы получить помощь от государства им необходимо перевестись на заочную форму обучения.

Затем трудоустроиться в сельской местности, и вместе со стандартным пакетом документов предъявить также справку из деканата о форме обучения и дате окончания курса.

Возможность принять участие

Рапорт на улучшение жилищных условий военнослужащего, читайте здесь.

Алгоритм действий

Инструкция:

Ознакомительный визит	в органы местного самоуправления (жилищный комитет)
Принятие решения об участии в определенной социальной программе поддержки от государства
Сбор необходимых документов	подача всех требуемых справок, копий и оригиналов
Ожидание вердикта	о допуске к программе
Получение	свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья

Необходимые документы

Требуется предоставить:

Заявление	о вступлении в программу помощи сельским жителям
Копии и оригиналы	паспортов заявителя и членов его семьи
Документы	подтверждающие уровень образования и квалификации специалиста и справки, удостоверяющие семейное положение
Свидетельства	о рождении для детей до 14-летнего возраста
Бумаги подтверждающие	постоянную занятость в сельской местности (трудовое соглашение, выписка из трудовой книжки и т.д.)
Свидетельство того	что семья или гражданин нуждаются в улучшении жилищных условий
Документы, подтверждающие наличие в семье	денежных средств, необходимых для участия в программе (выписка из банковского счета, копия сертификата на получение материнского капитала и т.д.)

Возможные нюансы

Подобная поддержка осуществляется только один раз на протяжении жизни заявителя.

Если вскроется факт подлога документов или намеренного ухудшения имеющихся жилищных условий, заявитель утрачивает свое право на получение помощи.

Только спустя 5 лет можно будет снова собирать бумаги и пытаться стать участником программы.

Улучшение жилищных условий инвалидам в Москве, читайте здесь.

Справка о проверке жилищных условий в 2019 году, читайте здесь.

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   • Москва и Область — +7 (499) 110-56-12
   • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 317-50-97
   • Регионы — 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Программа «Молодая семья» на селе: условия и особенности

Каждый год из вузов, техникумов и профессиональных училищ выходят тысячи молодых специалистов: инженеров, агрономов, зоотехнических работников и ветеринарных врачей. Однако не все стремятся устроиться по профессии, и напрасно. Современное село – это отличный карьерный старт.

Справка! В последние годы все больше строится современных животноводческих и сельскохозяйственных комплексов. Они оборудованы по последнему слову техники и требуют от работников высокой квалификации.

Уровень обеспеченности

Степень значимости прав человека и уровень его благосостояния являются одними из основных направлений в деятельности государства. Именно для этого создаются и разрабатываются в различных сферах жизни многие проекты. Среди прочего приоритетным остается вопрос обеспечения граждан РФ доступным и комфортным жильем как путем прямого участия в строительстве, или субсидирования, так и с помощью создания эффективных механизмов, способствующих самостоятельному решению данной задачи.

Уникальное предложение

В рамках внедрения целевой жилищной политики в 2001 году была запущена Федеральная жилищная программа «Молодая семья». За весь период существования проект претерпел не одну корректировку (увеличилась возрастная планка, субсидии заменили целевыми социальными выплатами), но в итоге был продлен до 2020 года.

Помимо своей главной цели – содействия в получении собственного жилья на льготных условиях, программа преследует еще несколько задач:

• активизация сельского хозяйства;
• предоставление рабочих мест специалистам;
• развитие занятости на селе.

Дополнительная помощь

Поскольку финансирование осуществляется за счет бюджетных средств, то в основном нагрузка ложится не на федеральный, а на местный бюджет. Программа дополнительно способствует вовлечению населения в проведение социально-экономических мероприятий. Это означает высокую вероятность того, что потенциальный работодатель примет участие в частичном финансировании строительства (размер определяет он же на добровольной основе).

К сведению! Сельская местность фактически исключает возможность привлечения частных инвесторов и застройщиков, как в крупных городах, способных в массовом порядке возводить благоустроенное жилье и налаживать инфраструктуру.

Перспективное будущее

По данным комитета АПК (агропромышленного комплекса), каждый год желающих начать свою трудовую жизнь в селе становится все больше. Если раньше на работу приезжало только 12 % выпускников сельскохозяйственного профиля, то сейчас – 50. Это значит, что российская глубинка молодеет и преображается.

Интересно! Например, только в одной Волгоградской области 52 муниципалитета в текущем году станут участниками программы «Молодая семья» на селе.

Вакансии и выбор

Проект рассчитан не только на специалистов сельского хозяйства. Принять участие в нем могут работники в сфере образования и здравоохранения, физической культуры и социального обслуживания (в 2017 году депутаты дополнили перечень профессий специалистами лесного хозяйства). Учитываются даже те, кто работает не по тому направлению или специализации, которые указаны в дипломе. Ранее льготой могли пользоваться только те выпускники, у которых запись в трудовой книжке соответствовала полученной профессии. Однако депутаты Законодательного Собрания сочли эти требования слишком жесткими и внесли соответствующие изменения в закон, которые вступили в силу в прошлом году.

Внимание! Закон вышел недавно, и не исключено, что поправки в него будут вноситься и в дальнейшем.

Условия для участия

Прежде всего необходимо встать на учет в администрации муниципального образования в статусе нуждающегося в улучшении жилищных и бытовых условий. Для получения помощи предусмотрено несколько обязательных оснований. Согласно условиям проекта, молодая семья должна соответствовать изначальным критериям участников:

• пара должна быть официально зарегистрирована, одному из супругов не больше 35 лет;
• есть родитель-одиночка в той же возрастной категории.

Кроме того, выделены следующие нюансы:

• сельская местность является постоянным местом жительства, или планируется переезд туда;
• наличие среднего или высшего образования в учреждении с государственной аккредитацией;
• подтверждение необходимости в улучшении условий для жилья в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

При этом на руках следует иметь первоначальный капитал в размере 30 % от стоимости дома или гарантии инвестиций на его строительство. Средства могут быть собственными или заемными. Во втором случае понадобится дополнительно подтверждение платежеспособности:

• справка из банка о предоставлении кредита;
• расписка от физического или юридического лица о готовности занять некую сумму денег.

Совет! Участники программы часто используют социальную выплату «материнский капитал» в качестве первоначального взноса.

Комплект документов

Для участия необходимо предоставить следующие документы (копии):

• заявление о вступлении в проект;
• свидетельства о браке и рождении детей (или об усыновлении);
• диплом об образовании (либо справка об обучении на последнем курсе);
• выписки из домовой книги (или справка от соответствующих органов об отсутствии жилья в выбранной местности).

Заявление рассматривается в течение пятнадцати дней, результаты отправляют письмом на указанный почтовый адрес.

Полезно! В некоторых регионах существует услуга онлайн-подачи заявки, для этого на сайте районной администрации необходимо пройти регистрацию.

Политика системы

Фирма либо индивидуальный предприниматель, принимающий на работу, по согласованию с местными органами власти определяют потребность в работниках, соответствующих условиям программы, которые не имеют собственных средств для приобретения жилья, но желают переехать в сельскую местность. После чего работодатель подает заявку о количестве сотрудников с учетом заключенных трудовых договоров на срок не менее пяти лет и указывает свои возможности участия в софинансировании мероприятия.

Специалистам в рамках программы «Молодая семья» в сельской местности помогают в первую очередь с жильем. Каждый год сотни людей становятся владельцами собственных квадратных метров. По условиям трехстороннего договора, обладатель сертификата в течение двух с половиной лет должен полностью построить и ввести в эксплуатацию свой новый дом. Иными словами, направить полученные денежные средства, которые состоят из двух бюджетов (федеральный и областной), на целевое использование.

Важно знать! Цель направления социальной выплаты (то, что первоначально выбрал участник при написании заявления для вступления в программу) прописана в свидетельстве.

Актуальные изменения

Чуть меньше двух лет назад вышли изменения, в связи с чем поменялись и сроки процедуры перерегистрации в текущем году. Фамилии тех, кто получит сертификат, уже известны. Их озвучат, согласно окружной программе, ближе к концу февраля. Выдача документов начнется после того, как будет заключено соответствующее соглашение между муниципалитетом и структурными подразделениями Департамента жилищной политики.

На любой вопрос по программе «Молодая семья» ответ можно найти в документе «Постановление Правительства» от 17 декабря 2010 года № 1050 или путем обращения в исполнительные органы власти субъекта.

Остались вопросы?

Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных):

Внимание! Юристы не записывают на приём, не проверяют готовность документов, не консультируют по адресам и режимам работы МФЦ, не оказывают техническую поддержку по порталу Госуслуг!

На что нацелена «Комплексная программа развития сельских территорий»

Депутат Госдумы от Воронежской области Андрей Марков — о том, чем конкретно поможет жителям сельской местности нова государственная программа комплексного развития сельских территорий.

Постановлением Правительства РФ утверждена государственная программа комплексного развития сельских территорий. Подробно о ней говорилось на состоявшемся в Воронеже заседании правительственной комиссии под председательством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева (См. «ВК» 322 от 28 мая). В чем кардинальное отличие этой программы от существовавших ранее? Как она будет увязана с существующими нацпроектами? Чем конкретно поможет жителям сельской местности? Об этом в интервью корреспонденту «ВК» рассказывает депутат Госдумы от Воронежской области (Павловский одномандатный округ), член Комитета ГД РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Андрей Марков.

Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» утверждена постановлением правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696. Срок реализации госпрограммы – 2020–2025 годы. Общий объём финансирования – около 2,3 трлн рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 1 трлн рублей.

— Андрей Павлович, законодательное обеспечение этой программы разрабатывает созданная в Госдуме РФ рабочая группа. Это вопросы субсидий, налогов, дорожного и жилищного строительства и так далее. Почему сейчас необходима именно такая программа, в чем ее коренное отличие от тех, которые были раньше?

— В возможностях и направлениях реализации. Ранее частью госпрограммы развития АПК была подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий». Основные направления развития села она также отражала, но было понятно, что к ней относились как к «бедному родственнику». Понятно, что профильное министерство – Минсельхоз — всегда пыталось большую часть внимания уделить на развитие производства, поддержку производителя. Это объективный процесс. Но сейчас ситуация кардинально меняется, потому что новая программа будет самостоятельной, и она нацелена именно на развитее сельской территории, на развитие там гражданской жизни. Все основные мероприятия, которые шли на поддержку производителей, останутся в программе развития АПК. А эта программа будет касаться именно жизни, быта, социальной сферы, местных инициатив, жилья, всего, что касается человека.

Второе кардинальное отличие – это суммы. За 15 лет на действовавшие ранее программы развития села было потрачено около 600 млдр рублей. Сейчас средств — и не на 15, а на пять лет – выделяется в разы больше.

— Дмитрий Медведев дал поручение «увязать госпрограмму с национальными проектами». А есть ли шанс, что она станет еще одним полноценным нацпроектом?

— Будет ли она нацпроектом официально, не так важно. По сути, это нацпроект. Главное, не как назвать, а как реализовать.

Мост через болото

— В программу заложен проектный подход, то есть будут учитывать потребности каждого конкретного населённого пункта. Но по силам ли главе сельского поселения разработать такой комплексный проект самостоятельно?

— На уровне села специалистов, может быть, и трудно найти. Но составить проекты вполне возможно, основной единицей в их подготовке будет районная администрация. А чтобы собрать проекты с мест, нужны централизованные усилия региона. Но основной принцип программы – это именно инициатива с мест. Насколько этот принцип сработает, судить пока сложно. С местными инициативами мы давно работаем – в виде ТОСов, инициативного бюджетирования и так далее. И люди уже поняли, что инициатива играет роль. В программу смысл закладывается еще и такой: если есть инициатива с мест, то есть и надежда, что деньги впустую не будут потрачены. Значит, люди сами решат, что действительно нужно. Мы ведь понимаем, что «освоить деньги» и «распорядиться ими» — это не одно и то же. Можно «освоить», построив хрустальный мост через болото Гадюкино, который никому не нужен.

— Кто же будет оценивать жизнеспособность этих проектов?

— Конкретно о форме и содержании оценки пока не могу сказать, но точно, что отбор проектов и объектов будет содержать конкурсную основу. Сейчас программа выглядит великолепно. Хотя, понятно, что ее красота и стройность будут корректироваться жизнью. Например, есть населенный пункт, где уже многое сделано. Но, тем не менее, необходим водопровод или дорога. Есть населенные пункты, где комплексность уже не будет играть роль, а где нужен конкретно точечный объект. Причем во многих случаях люди сбрасывались всем селом на проектирование. Пока у меня возникают вопросы, не будут ли такие объекты на второй план отодвигаться в силу «некомплексности». Как правило, это вода, и об этой проблеме я министерству сказал. Хотя по воде у нас еще одна программа пойдет в рамках нацпроекта «Экология», там уже не Минсельхоз, а Минприроды ответственным назначено. И тут как раз хорошо бы, чтобы такие вопросы решались в увязке с нацпроектами, чтобы не получилось у семи нянек дите без присмотра. Цель-то очень благородная – сохранить долю населения, проживающего в сельской местности, в демографическом составе страны.

Чтобы был эффект

— Правильно, программа нацелена на создание условий для жизни. Жить в сельской местности — не значит работать именно на сельских производствах. Но в таком селе нужно развивать малое предпринимательство, сферу услуг, обеспечить село интернетом и всем прочим. Все это есть в программе, то есть, она направлена на то, чтобы стимулировать людей жить в сельской местности. А работать можно удаленно, в городе.

— Одно из привлекательных мест программы – ипотека под 3 % годовых для строительства или покупки дома в селе.

— Возможно и меньше. Региональная власть может снизить ставку до 1%, а остальную часть гасить за счет бюджета.

— Думаю, по-хорошему не должно быть привязки к месту работы. Это же не крепостное право. В программе еще есть строительство муниципального жилья для учителей, врачей. Но многое зависит от количества финансов, которое будет на эти цели направлено. А еще мы же понимаем, что очень многие захотят жить, например, в Новой Усмани или в Бабяково и в других сельских пригородах Воронежа. Тоже хорошая вещь, но там и так развиваются строительство и инфраструктура. Цель-то основная – равномерное развитие территории региона. Очень хотелось бы, чтобы был такой эффект.

— А кто будет контролировать наличие этого эффекта?

— Лучший вариант – не забирать все наверх, в Москву, а потом распределять, а забирать нужную для распределения часть, а остальное оставлять на местах. Иначе погрязнем в системах контроля, одни контролеры вокруг будут.

— Но вы, как депутат, будете контролировать ход выполнения нацпроектов и то, как они увязаны с комплексной программой развития села?

— Нацпроекты только начинаются, и мы их еще не контролировали. Но я вижу свою задачу в том, чтобы мы могли рационально подходить к реализации того или иного нацпроекта. Ну, например, построили мы 10 ФАПов. Это хорошо. Но ФАП построили, а фельдшера нет. Главная проблема – не здание и не оборудование, а кому лечить. Сам по себе ФАП не лечит. А если вовремя оказать человеку помощь, то он и здоровье сохранит, и это выйдет дешевле, чем его потом отправлять на лечение в областную больницу. Но это эффект накопительный. Насчет нацпроектов — понятно, мы сейчас создадим инфраструктуру. Это очень важно. Но наполнить ее людьми не менее важно. Школы, больницы требуют учителей, врачей. Да, ипотека под 3% — очень хорошо. Но не едут ведь и под программы «Земский доктор» и «Земский учитель». Под миллион рублей не едут. Важно выявлять такие проблемы, чем просто подтвердить, что мы что-то реализовали.

— А будут ли у представителей местного самоуправления (МСУ) возможности для реализации?

— МСУ испытывает многие проблемы. Надо, на мой взгляд, переписывать закон о МСУ. Хотя он один из самых работающих, прежде всего потому, что большая часть населения живет в рамках этого закона.

— О каких проблемах конкретно вы говорите?

— Прежде всего, о финансовой. Не решены проблемы налоговые, проблема ответственности власти. Точнее, ответственности — море, а отвечать нечем. У нас все сваливается на главу поселения либо района, он за все должен ответить с точки зрения развития села или района. Кому-то повезло исторически, территориально, есть успешные предприятия еще с советских времен, но у 80% муниципалитетов — извечные беды, за которые выйти нельзя. Инициативы мало внизу, потому что она наказуема.

Вот, приходит инвестор к районному главе. Говорит: «Я строю предприятие, 1,2 млрд рублей вкладываю в завод, высокотехнологичный. У меня там будет 350 рабочих мест со средней зарплатой в 40 тыс. рублей». Хорошая вещь? Любой будет рад, правда? По расчетам этот завод будет выплачивать около 60 млн рублей налогов в год. Сколько местная власть получит налогов? 5 млн рублей. А сколько должен район вложить под этот завод? Согласования, коммуникации и дороги – его полномочия. 350 рабочих мест – как правило, молодые семьи, это детсад мест на 150, содержание такого детсада – 12 млн рублей в год для местной власти. А его еще надо построить.

Мы все централизовали наверх – объекты, госпрограммы. Но вот сидит глава, они же разные бывают: кто-то бурлит, старается, а кто-то сидит и думает: Зачем мне эта головная боль? Войду в программу, мне дадут на ремонт дорог 30-40 млн рублей, и ради бога. В следующем году попаду в программу под водопровод. Разрою дорогу. Водопровод проложу». Возникает иждивение, инициатива у него уходит, потому что он понимает, что она в пар уходит. Наша система МСУ не позволяет развиться нужной инициативе. Она ее придушивает, поэтому и возникают вопросы. Давайте школу. Давайте. Построили, а она пустая стоит. Или больницу построили, вбухали полмиллиарда, а врачей нет, не хотят они там жить. Она бы работала в полную силу, когда у МСУ была бы возможность полностью реализовать свои полномочия и иметь самостоятельность в финансовых решениях.

[1]

Если хотят перемен

— Вы часто бываете в округе. А что говорят о нынешней ситуации не местные руководители, а просто ваши избиратели?

— Какие ваши ближайшие шаги как депутата?

— В том числе – через нацпроекты?

— Я думаю, все нацпроекты отражают поворот на социальную сферу. По сути, они только в следующем году пойдут. Но мы можем упустить время, нужно на них сосредоточиться. Мы много говорим о том, как они хороши. Они, и правда, хорошие, но это пока проекты, а не реализация. Но ими уже отчитываются, а чем отчитываться-то? Мы можем много чего построить в селе, но если людей там все равно не будет – какой смысл? Задача и нацпроектов, и комплексной программы – чтобы люди жили. И жили лучше.

Село – это источник нашей культуры. Поддержка и сохранение села – это сбережение народа во всех ипостасях, и физически, и культурно-историческое. Когда бываешь в мегаполисах, понимаешь, насколько мир единообразен. К примеру, в Сеуле ты себя чувствуешь так же, как в Берлине, Москве, или в Воронеже. Это один тип культуры — городской. Есть национальные различия, но очень незначительные. А любое село несет в себе национальную идентичность. Либо маленький городок, он сохраняет свою историю. И это очень важно – ощущать сохранять свою идентичность.

Борис Подгайный, Евгени Полухина («Воронежский Курьер»)

Источники

1. 
   Скурихин, А.П. Испанско-русский юридический словарь: моногр. / А.П. Скурихин. — М.: Русский язык — Медиа, 2014. — 552 c.
2. 
   Астахов, Павел Правописные истины, или Левосудие для всех / Павел Астахов. — М.: Эксмо, 2016. — 368 c.
3. 
   Гонюхов, С.О.; Зинченко, В.И. Азбука милиционера; Красноярск: Горница, 2013. — 382 c.
4. Колюшкина, Л.Ю. Теория государства и права / Л.Ю. Колюшкина. — М.: Дашков и К°, 2012. — 579 c.