Законопроект о статусе многодетных семей

Защита и социальная поддержка многодетных семей по 138 ФЗ и указу 431

Защита многодетных родителей осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Предоставляемые гарантии и концепции в сфере выплат, выделении различных благ и иной господдержки, являются одними из первоочередных целей государства.

Многодетная семья: определение по закону

В законах Российской Федерации четкого определения многодетной семьи нет, однако если обобщить правоприменительную практику, то можно сделать вывод, что многодетной в России считается семья, имеющая трех и более детей.

При этом не важно, рожденные ли такие дети в семье, взяты под опеку или усыновлены.

Нужно учитывать, что если семья лишена родительских прав хотя бы на одного из троих детей, многодетной она уже признаваться не может.

Федеральный закон о статусе многодетной семьи

Порядок признания семьи многодетной уже рассматривался выше. Особое внимание стоит уделить ФЗ о статусе многодетной семьи.

Такого закона в действительности не существует, однако ведутся большие дискуссии в правовых кругах по поводу его принятия.

Проект закона направлен на реализацию важнейших принципов, закрепленных как в конституции российской федерации, так и в других законодательных актах. Отдельные эксперты отмечают, что в законе во многом найдёт свое отражение и указ президента, о котором уже говорилось ранее.

После введения данного нормативного правового акта в силу, потребуется внести изменения и во многие другие законодательные акты, уже действующие на территории РФ. Именно поэтому ведется обширная работа в данной сфере.

138 федеральный закон о многодетной семье, краткое содержание

Федеральный закон в сфере поддержки молодых семей номер 138 направлен на предоставление таким семьям земельных участков. Согласно законодательству эта мера господдержки реализовывается отдельно в каждом регионе. Обязательно должны быть соблюдены требования по поводу размеров земельных участков, их оснащенности.

В зависимости от того, какое количество детей в семье, предусмотрен и разный метраж участков. На сегодняшний день это от шести до пятнадцати соток. Особые требования предъявляются и к месту расположения.

Так, участок должен быть либо в черте города, либо находиться за его пределами, но в той же области или ином субъекте федерации. Для получения бесплатного участка в РФ в соответствие с условиями закона, гражданину необходимо собрать и предоставить документы, подтверждающие льготы, многодетность, право на обеспечение такого рода и др.

431 указ президента о социальной поддержке многодетных семей

Указ президента РФ в 1992 направленный на государственную социальную поддержку матерей и помощи в семейных вопросах. На сегодняшний день и действующий президент Путин принимает в данной сфере массу документов. Указ обязывает правительство Москвы и других регионов выполнить следующие целенаправленные действия:

1. Установить льготы в сфере оплаты услуг ЖКХ.
2. Обеспечить правом на получение лекарственных препаратов и иного рода социальной помощи.
3. Обеспечить правом на принятие детей из многодетных семей вне очереди в образовательные учреждения различного уровня.
4. Обеспечить бесплатное питание и бесплатную медицинскую помощь и др.

Указ состоит из пунктов и подпунктов, каждые из которых содержат в себе отдельные распоряжения.

При этом, правительство Российской федерации обязано издавать постановления в сфере реализации данного указа, а так же отвечать контроль и надзор за правительствами регионов на предмет исполнения целей президентского указа. Указ не лишает права регионы и муниципальные образования в пределах своей компетенции издавать отельные правовые акты, направленные на поддержку и защиту многодетных.

Программа помощи

Программа и политика государства в сфере защиты многодетных представляет собой комплекс мер, направленных на предоставление определенных льгот и послаблений. В 2018 году можно выделить следующие аспекты:

• бесплатное обучение детей;
• предоставление земли;
• предоставление субсидий и выплат иного рода;
• бесплатное питание в школах;
• обеспечение жильем;
• бесплатная школьная форма;
• муниципальная помощь в развитии бизнеса для родителей;
• помощь в получении адресной кредитной помощи;
• предоставление путевок в санаторно-курортные учреждения;
• получение бесплатных медикаментов;
• получение права на посещение культмассовых мероприятий и музеев;
• помощь в трудоустройстве для родителей и др.

В регионах Российской Федерации помимо государственных программ, могут реализовываться и региональные. Как правило, они направленны на поддержку семей, которые имеют более трех детей.

Например, в Тульской области семьям, имеющим пять детей, каждые из которых еще не достигли совершеннолетия, полагается выход на пенсию досрочно, без достижения пенсионного возраста (пенсия такого рода предоставляется матерям).

Социальная поддержка, какие льготы предоставляются многодетным семьям в РФ

Перечень льгот уже освящался ранее. Стоит отметить что в льготы входит натуральное предоставление (например, земельные участки), выплата денежных средств в качестве пособий, транспортные льготы, досрочный выход на пенсию, ордена и медали и др.

Важнейшим условием получения той или иной льготы является наличие у семьи статуса многодетной. Это подтверждается путем выдачи специального удостоверения.

Его можно получить в органах социальной защиты населения, действующих в регионах. Для этого семье необходимо явиться туда и предоставить пакет документов, куда входят паспорта родителей, а также свидетельства о рождении детей. При отсутствии такого документа многодетная семья не может рассчитывать на получение той или иной меры поддержки.

Федеральный закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям

Отдельного федерального закона по данному вопросу нет.
Важнейшие положения в рамках данных правоотношений содержатся в законе 138, который рассматривался ранее.

Указывается, что рассчитывать на получение земли на федеральном уровне могут семьи, имеющие трех и более детей. Это могут быть как земли, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, так и земли, предназначенные для садоводческой или огороднической деятельности.

Разумеется, что землю необходимо использовать по назначению. Для примера возьмем землю, предоставляемую под ИЖС. Земельным кодексом отводится ровно год на то, чтобы осуществить застройку.

Не обязательно возводить дом полностью, достаточно поставить фундамент. В той ситуации, когда за год необходимых действий произведено не было, государство или муниципальное образование имеет право изъять такой земельный участок.

Федеральный закон о льготах многодетным семьям

Отдельного нормативного правового акта по данному вопросу не существует. Льготы, существующие для многодетных семей на сегодняшний день, закреплены указом президента Ельцина, а также региональными правовыми документами. Например, это «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».

Федеральные законы дают лишь отправную точку для регионов и муниципальных образований. Они же, в свою очередь, разрабатывают и реализуют различные программы по защите материнства, отцовства и детства.

Порядок предоставления льгот многодетным семьям

Любые льготы могут быть предоставлены многодетным только при условии подачи ими необходимого перечня документов. В общем виде, порядок получения льгот выглядит следующим образом:

1. Выбор конкретной льготы или льгот.
2. Обращение в подведомственный государственный орган.
3. Сбор и предоставление необходимого перечня документов (сюда входит удостоверение многодетной семьи и др.).
4. Получение той или иной государственной или муниципальной услуги.

На сегодняшний день за получением льгот можно обращаться в многофункциональные центры, действующие на всей территории Российской Федерации.

Детский сад для многодетных в 2018 году

Что касается детских садов, то для многодетных они являются бесплатными.

Еще одним преимуществом является и то, что в детский сад дети из подобных семей могут попасть без очереди. Это прямо установлено указом президента 1992 года.

Досрочный выход на пенсию многодетной матери, закон о пенсии многодетным матерям

Досрочный выход на пенсию закреплен вышеуказанным указом Президента РФ.
Так, женщины имеющие пять детей имеют право на получение пенсионных выплат с возраста, равного всего лишь пятидесяти годам.

Изменения и правки в законе 138

Изменения в действующей редакции закона коснулись статьи второй, а точнее, второго и третьего пункта. Теперь они полностью исключены.
Ранее там содержалась информация о том, что землю многодетные могут получить бесплатно, без очереди и без проведения торгов.

Скачать федеральный закон о многодетной семье 138 последняя редакция

Скачать федеральный закон в новой последней редакции с изменениями и дополнениями и текст с поправками можно здесь. ⇐

В Госдуму внесли закон о статусе многодетных семей и их поддержке

Закон о статусе многодетных семей предложен Народным Хуралом Калмыкии. Его депутаты предлагают и на федеральном уровне закрепить определение многодетной семьи и меры ее соцподдержки. Ранее в апреле аналогичную инициативу вносила в Госдуму фракция ЛДПР.

«Законопроектом впервые на уровне федеральных законов закрепляется понятие «многодетная семья», а также унифицируются меры поддержки многодетных семей, поскольку в настоящий момент они могут существенно отличаться в зависимости от субъекта Российской Федерации», — цитирует пояснительную записку к документу агентство РИА «Новости»

Авторы законопроекта говорят, что он имеет целью «способствовать улучшению общей демографической ситуации в России, повышению рождаемости, законодательному признанию в качестве общественно полезной деятельности, связанной с воспитанием детей в семьях, имеющих трех и более детей».

Многодетным семьям в России помогут новым законом

Москва, 23 октября. В Совете Федерации готовят новый законопроект о статусе многодетной семьи.

Российские сенаторы решили внести изменения в статус многодетных семей. В Совете Федерации началась подготовка соответствующего законопроекта. Один из ключевых его пунктов — отвязать статус многодетной семьи от уровня дохода.

Как рассказал в интервью «Парламентской газете» глава комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов, определение «многодетная семья» не должно быть привязано к достатку семей, в которых воспитываются трое и более детей, поскольку среди них — не только малоимущие.

Сенатор рассказал об итогах мониторинга по льготам для многодетных, который был проведен в регионах страны. Как выяснилось, на местах зачастую не могут представить даже основные меры поддержки.

«Бесплатного питания в школах для многодетных нет в 32 субъектах России, оплаты проезда — нет в 25 регионах», — отметил Кутепов.

Региональные власти нередко не могут исполнить уже взятых на себя обязательств — например, компенсировать часть процентной ставки по ипотечным кредитам.

Как вариант решения проблем, в Совете Федерации предлагают закрепить в новом законе меры государственного контроля за исполнением в регионах обязательств по поддержке многодетных семей. Как заявил Кутепов, сейчас в России много видов государственного и регионального контроля, но места многодетным в нем пока не нашлось.

Наличие статуса многодетной семьи зависит не только от количества малышей, но и от их возраста. После достижения ребенком 18 лет он становится совершеннолетним, и семья может утратить право на льготы. Правда ли, что многодетная семья теряет свой статус, когда старшему ребенку исполняется 18 лет?

Да, к сожалению, в большинстве случаев после 18 дня рождения старшего ребенка семья лишается статуса многодетной семьи. Но бывают и исключения.

Многодетная семья, если старшему ребенку 18 лет, и он учится

Ребенок вроде вырос, но все равно еще не может самостоятельно себя обеспечить в финансовом плане. Ведь нужно еще получить образование и, соответственно, денежные вопросы по содержанию совершеннолетнего ребенка все равно ложатся на плечи многодетных родителей.

В редких случаях местные власти исходили из данной логики, когда формулировали понятие многодетной семьи. Поэтому в региональных законах иногда можно встретить формулировку о том, что многодетной семьей считается семья с тремя и более детьми до достижения старшим ребенком 18 лет или до достижения старшим ребенком 23 лет, если он проходит обучение по очной форме.

К таким регионам, например, можно отнести: Московскую область, Ленинградскуя область, Краснодарский край (если ребенок учится очно на «бюджете»), Красноярский край, Нижегородскуя область.

В большинстве же регионов многодетным семьям такой преференции не дают и лишают льгот, как только старшему ребенку исполнится 18 лет. К таким регионам относятся, в том числе: Татарстан, Башкортостан, Астраханская область, Амурская область, Алтайский край, Республика Адыгея, Владимирская область, Санкт-Петербург, Тверская область, Республика Тыва, Костромская область, Иркутская область, Смоленская область.

Многодетная семья в Москве – ребенку 18 лет

Отдельно в этом вопросе можно выделить московский регион. Столица в этом плане предоставляет самые выгодные условия для многодетных семей.

Семья будет считаться многодетной до тех пор, пока младшему ребенку не исполнится 16 лет. То есть у родителей могут быть несколько совершеннолетних детей, которые даже не проходят обучения, но пока младший ребенок не отпразднует свой 16 день рождения, семья будет признаваться многодетной.

Новый закон о многодетных семьях: получение удостоверения, если ребенку 18 лет

Уже довольно длительное время члены Совета Федерации готовят новый закон о многодетных семьях, который позволит несколько уравнять положение многодетных семей по всей стране.

Так, в настоящее время одна и та же семья в одном регионе будет считаться многодетной, а в другом — нет. Чтобы не допустить такого разночтения в статусе, чиновниками было предложено ввести единое для всей страны понятие многодетной семьи.

По новому закону возраст старшего ребенка не будет иметь значения. Льготы будут сохраняться для детей, которые еще не достигли совершеннолетия, даже если старшему ребенку уже исполнилось 18 лет.

Единый законодательный акт о многодетных семьях обещают принять уже летом 2019 года.

У вас остались вопросы? Не нашли своего региона в списке? Задавайте вопросы в комментариях к статье.

Об авторе блога

[3]

Меня зовут Ирина. Я многодетная мама троих замечательных мальчишек, а по совместительству юрист и копирайтер. Хотела бы поделиться с читателями информацией в области прав многодетных семей. Надеюсь, мой опыт будет полезен другим семьям.

Похожие материалы

В большинстве регионов по достижению 18 лет старшим ребенком в семье она перестает считаться многодетной.…

В рамках данной статьи я расскажу об условиях получения статуса многодетной семьи в Москве и…

В настоящее время закона на федеральном уровне, который бы регулировал вопросы многодетных семей, не существует. Решение проблем семей, где больше двух детей, отражено в указе президента, которому уже больше двух десятков лет. Данный документ содержит лишь общие условия по льготам для многодетных семей, а вот подробности их получения урегулированы в региональных законах.

И вот тут возникают многочисленные проблемы: каждый регион сам определяет, какая семья относится к многодетной, а какая — нет, в одном регионе статус многодетной семьи можно получить даже с временной регистрацией, а в другом обязательно нужна прописка, где-то большинство льгот может получить любая многодетная семья без учета её дохода, а в каких-то субъектах на большинство льгот могут рассчитывать только малообеспеченные многодетные семьи. И это только часть различий.

Такие расхождения в регулировании статуса многодетной семьи в единой стране несправедливы и реализация курса на поддержку многодетных семей происходит далеко не в полной мере.

Чтобы устранить эти недостатки в Совете Федерации предложили принять единый закон о статусе многодетных семей. Чиновники предлагают включить новый закон о многодетности наиболее востребованные льготы:

• бесплатное питание в образовательной организации;
• бесплатный проезд в городском транспорте;
• компенсация за коммунальные услуги;
• компенсация за школьную форму;
• первоочередное получение места в дошкольной организации;
• лекарственное обеспечение малышей;
• бесплатные культурные мероприятия.

Чиновник из Совета Федерации отметил, что, к сожалению, далеко не во всех регионах предоставляют такие льготы. Так, например, бесплатного питания лишены дети из многодетных семей в 32 регионах, а платить за проезд приходится многодетным семьям в 25 субъектах РФ. Новый закон о многодетных семьях должен устранить данное неравенство.

Государственный контроль за исполнением регионами своих обязанностей по социальной поддержке многодетных семей

Участник рабочей группы по подготовке законопроекта рассказал о том, как недобросовестно в некоторых регионах подходят к реализации мер по предоставлению социальных гарантий многодетным семьям. Так, например, в одном регионе глава пообещал несколько сотен тысяч рублей в счет погашения ипотеки, если в семье родится второй или последующие дети. Многие семьи взяли ипотеку и встали в очередь на получение компенсационной выплаты, но еще до того срока, когда данная программа должна была закончиться – выплаты прекратили.

В связи с этим в законе должен быть предусмотрен механизм контроля на федеральным уровне за регионами – все ли ответственно подходят к исполнению своих обязательств по предоставлению льгот многодетным семьям.

Продление срока действия льгот для многодетных семей

В настоящее время многодетные семьи считаются таковыми, пока старшему ребенку не исполнится 18 лет. А в некоторых регионах можно продлить статус многодетности пока ребенок обучается и не достиг 23-летнего возраста.

Разработчики нового закона о многодетных семьях предлагают сохранять льготы для несовершеннолетних детей, даже когда возраст старшего ребенка превысит 18 лет. Такая модель сейчас реализована в Москве – там семья продолжает считаться многодетной, пока самому младшему из детей не исполнится 16 лет.

«Многодетная семья» не равно «малоимущая семья»

В некоторых регионах родители с детьми могут получить статус многодетной семьи, только если у них низкие доходы. Но как считают разработчики нового закона это недопустимо. Во всей стране должно быть единое понятие многодетной семьи. При этом допускается, что ряд льгот будут предоставляться семьям с учетом их дохода. На это указывает один из принципов государственной семейной политики — адресность социальной поддержки многодетных семей.

Удостоверение многодетной семьи единого образца

Чиновники предлагают установить единый документ для всей России, который бы подтверждал право на льготы и разработать единые критерии, по которым семья будет относиться к категории многодетной. Возможно, что данный документ будет оформляться в электронном виде.

[1]

Это будет сделано, в том числе, с той целью, чтобы многодетной семье не приходилось тратить время на получение нового удостоверения, если изменится адрес проживания.

Несмотря на то, что единый документ будет действовать по всей стране, льготы семья сможет получить именно по месту жительства, то есть там, где семья прописана. В каждом регионе может быть установлен свой порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Полный перечень льгот для многодетной семьи по новому закону в 2019 году

Чиновники предлагают разместить полный перечень льгот для многодетных семей в единой базе — Единый реестр мер социальной поддержки многодетных семей, который будет составной частью ЕГИССО (единая государственная информационная система социального обеспечения). Предполагается, что таким образом многодетным семьям будет проще получить информацию обо всех льготах.

Кроме того, в электронной сфере будет создан Федеральный реестр многодетных семей, куда будут включены сведения о многодетных семьях, которые имеют право на льготы.

В проекте нового закона для многодетных семей 2019 года предлагается установить для них следующие льготы:

• 450 000 рублей на погашение ипотеки, если третий или последующие дети родились начиная с 2019 года;
• отмена земельного налога на участок площадью не более 6 соток;
• уменьшение налога на жилье — налог не будет начисляться на 5 кв.м. на каждого ребенка в квартире и на 7 кв.м. в доме;
• земля или другие меры поддержки в целях обеспечения жильем многодетной семьи (конкретный вид меры соцподдержки будет определяться в каждом регионе самостоятельно — это могут быть денежные средства, субсидия и т.п.);
• лекарства — бесплатно все лекарства для детей до 6 лет и с 50% скидкой для всех детей из многодетной семьи. Лекарства отпускаются только по рецептам врача;
• содействие в трудоустройстве;
• один из родителей в многодетной семье может работать неполный рабочий день;
• отпуск в любое удобное время — для семей, где 3 и более детей в возрасте до 12 лет;
• налоговый вычет по НДФЛ на третьего и последующего ребенка в большем размере, чем на первого и второго;
• право на участие в ЖСК;
• досрочная пенсия для многодетных матерей. По досрочной пенсии для многодетных отцов решения пока нет, так как оно потребует дополнительных бюджетных средств и заключение Правительства РФ);
• льготные билеты на самолет.

Также в новом законопроекте предусмотрены льготы из серии «могут быть предоставлены»:

• единовременная выплата при рождении 3 ребенка на федеральном уровне (размер выплаты — 50 тысяч рублей) — пока это только предложение для обсуждения властям, так как такая льгота потребует дополнительного бюджетного финансирования и заключения Правительства РФ;
• льготы в сфере ипотеки, например, снижение первоначального взноса;
• прием на подготовительное отделения для обучения в организациях высшего образования.

На региональном уровне могут быть предусмотрены следующие льготы для многодетных семей:

• питание для беременных женщин, кормящих мам, детей до 3 лет;
• компенсация на ЖКХ в размере не ниже 30%;
• бесплатный проезд на городском транспорте школьникам;
• прием детей в ДОУ в первую очередь;
• содействие в создании семейных детских садов;
• бесплатное питание в школах;
• бесплатная школьная форма;
• 1 день в месяц на культурный отдых.

Меня зовут Ирина. Я многодетная мама троих замечательных мальчишек, а по совместительству юрист и копирайтер. Хотела бы поделиться с читателями информацией в области прав многодетных семей. Надеюсь, мой опыт будет полезен другим семьям.

Похожие материалы

Сколько проблем встает на пути многодетных родителей, когда они пытаются устроить детей в дошкольную организацию.…

Глава города Воронеж пообещал многодетным семьям предоставить новую льготу. В начале октября этого года в…

Указом Президента от 05.05.1992 № 431 региональные власти обязаны установить для многодетных семей бесплатный проезд…

С ноября 2018 года многодетные семьи могут рассчитывать на льготные авиабилеты. Правда не по всей…

О чем тут все говорят в Ставропольском крае наверное не действует ни один закон питаемся платно на школу выделяют 1100 за каммуналку платим полностью заменили компенсацией 354 руб всё на что имеем право ели выбила путевки в лагерь для кого пишут для кого?

Льготы для многодетных объединят в одном законе

В Совете Федерации готовят федеральную формулу поддержки для семей, которые воспитывают трёх и более детей

Фото: ПГ / Геннадий Михеев

Сенаторы намерены законодательно установить единый подход к признанию семьи многодетной. При этом меры поддержки будут зависеть от потребностей граждан, проживающих на территории конкретного субъекта.

В каждом регионе — свои критерии

Попытки объединить льготы для многодетных семей в одном законе парламентарии предпринимают давно. Однако за последние два года все поступившие в Госдуму инициативы были отклонены по разным причинам. 25 января, в ходе Рождественских парламентских встреч в Совете Федерации, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл напомнил о необходимости придать отдельный законодательный статус многодетным семьям. Спикер палаты Валентина Матвиенко поддержала предстоятеля РПЦ и дала поручение профильным комитетам начать подготовку соответствующего законопроекта. Тогда же была выработана стратегия работы над документом.

Многодетным готовят единый закон

«Прежде чем что-то менять в системе льгот, нужно получить данные из регионов, какие законы работают, какие критерии многодетной семьи действуют в разных субъектах», — рассказал председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов.

Анализ регионального законодательства, проведённый комитетом по Регламенту, показал, что в каждом субъекте — свои критерии многодетности. Притом что во всех регионах многодетными считаются семьи, воспитывающие трёх и более детей, в вопросе — сколько лет должно быть старшему и младшему ребёнку, — данные существенно расходятся. В 82 субъектах статус многодетной семьи сохраняется до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет. При этом в 29 регионах статус сохраняется, если первенец, достигший возраста 18 лет, обучается в колледже или вузе по очной форме обучения (до окончания обучения, но не более, чем до достижения им возраста 23 лет).

В Москве многодетная семья пользуется всеми льготами до достижения младшим ребёнком возраста 16 лет. Кроме того, во многих субъектах действуют и иные основания признания семьи многодетной — постоянное или преимущественное проживание семьи на территории данного субъекта, наличие гражданства России у обоих или одного из родителей, а также у детей. В восьми субъектах гражданских супругов не признают многодетными родителями, даже если у них больше трёх детей.

Как выяснилось, заявленные местными властями льготы для многодетных семей тоже сильно отличаются в зависимости от региона. Так, в 78 субъектах выплачивается региональный материнский (семейный) капитал либо приравненные к нему меры социальной поддержки. В 20 регионах родители, воспитывающие трёх и более детей, освобождены от земельного налога и НДФЛ. В 81 субъекте большим семьям предоставляют земельные участки, а в 13 — транспортное средство.

Без бумажки льготы не дадут

Но многие родители, как выявил мониторинг, не могут воспользоваться этими льготами из-за сложного механизма подтверждения статуса многодетной семьи.

«В субъектах нет единого подхода и ресурса, поэтому многие семьи вынуждены доказывать, что они многодетные, каждый раз, когда обращаются за какой-нибудь мерой социальной поддержки», — констатирует Кутепов.

В качестве примера сенатор приводит случай, произошедший в одном из российских регионов. В многодетной семье всем детям заблокировали проездные билеты в связи с тем, что старшему ребёнку уже исполнилось 18 лет. При этом в базе данных зафиксировано, что старший ребёнок достиг совершеннолетия, но не указано, что в семье помимимо него, ещё четверо несовершеннолетних детей. Маме в таком случае необходимо заново получать свидетельство о многодетной семье — уже на четырёх детей. Именно поэтому субъектовые льготы часто не востребованы многодетными семьями — у получателей просто нет времени, чтобы каждый раз собирать все бумаги.

Родителей с детьми освободят от уплаты налогов

Ещё одна тенденция, которую выявили авторы единого закона о многодетных — неисполнение регионами Указа Президента России «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Так, по данным исследования Совета Федерации, скидку в размере не ниже 30 процентов за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, не предоставляют в 72 субъектах. В 15 регионах эта льгота привязана к доходу семьи и её могут получить только нуждающиеся.

Многие областные и краевые власти не исполняют даже те законы, которые они сами установили. Субъект может принять закон, к примеру, о предоставлении многодетным семьям беспроцентных ссуд на строительство жилья, но постановление о том, как фактически помогать многодетным, принимает только через два года. Или эту категорию ставят в очередь на получение какой-то меры поддержки, а в бюджет эти суммы не закладывают. Спустя время местные власти отменяют программу, а семьям, которые стояли в очереди, не предоставляют никакой альтернативы.

Другая проблема касается жителей городов федерального значения — будут ли распространяться положенные им льготы, если семья прописана в мегаполисе, а живёт в соседнем субъекте, и наоборот. В настоящее время некоторые регионы, например, власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области уже предпринимают шаги по объединению льгот субъектов.

Устранить все эти проблемы в законодательстве должен будет новый закон. Завершить работу над документом члены палаты регионов намерены до конца весенней сессии.

Основные новеллы будущего закона о многодетных:

• Определение многодетной семьи;
• Условия сохранения статуса многодетной семьи;
• Порядок информационного обеспечения многодетных семей о мерах социальной поддержки;
• Форма документа, подтверждающего статус многодетной семьи;
• Вопросы распространения льгот на территории субъекта, отличного от места регистрации многодетной семьи;
• Порядок реализации льгот, установленных в субъектах.

Статус многодетных родителей предложили сохранять вне зависимости от возраста детей

Предложение Елена Мизулина озвучила в ходе пресс-конференции, посвященной законопроекту о статусе многодетных семей.

«Я считаю, что статус многодетных родителей должен сохраняться вне зависимости от возраста ребенка. Причем и мать, и отец такой статус должны иметь. За взрослыми людьми тоже должен сохраняться этот статус. Может быть, сейчас не все меры поддержки существуют для родителей или детей из многодетных семей, но государство развивается, набирает финансовую мощь, возможно, что будут предлагаться и соответствующие меры поддержки», — цитирует ее агентство «Москва».

По мнению сенатора, статус многодетной семьи должен сохраняться, даже если супруги находятся в разводе, но при этом добросовестно выполняют свои родительские обязательства.

Мизулина отметила, что в обсуждении разрабатываемого законопроекта «О статусе многодетных семей» должна активно участвовать общественность.

«Важно выслушивать даже самые радикальные слои общества, потому что они способны за счет критического взгляда увидеть те опасности и риски, которые законодатели могут не увидеть», — сказала она.

По словам Мизулиной, уже готова рабочая версия законопроекта. Ожидается, что к весне 2019 года появится возможность обсуждать его конкретные положения.

В Госдуме предложили новые льготы для многодетных семей

Депутаты Государственной думы от фракции ЛДПР планируют внести на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект о господдержке многодетных семей. Текст инициативы, имеющейся в распоряжении Федерального агентства новостей, подготовили Иван Сухарев, Сергей Каргинов и Василина Кулиева. В частности, документом предлагается решить проблему существующего в субъектах федерации варьирования понятия «многодетная семья» и мер поддержки соответствующей категории граждан.

Согласно законопроекту, к многодетной относится семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет. Причем этот статус можно сохранить и после совершеннолетия ребенка, если он учащийся дневного отделения среднего специального или высшего учебного заведения и не достиг 23 лет. При этом для признания семьи многодетной предлагается не учитывать детей, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в них, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях. Кроме того, к этому перечню относятся и дети, «находящиеся на полном государственном обеспечении».

Законопроектом определяются льготы, предоставляемые многодетным семьям или их членам. Многодетным семьям, в которых среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума, предлагается предоставить скидку в размере не ниже 50% установленной платы за пользование ЖКХ: отоплением, водой, канализацией, газом и электрической энергией.

Для несовершеннолетних детей из таких семей предусматривается бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей «в пределах норм и порядке, установленных правительством».

Всем многодетным семьям законопроектом предлагается также предоставлять разовый льготный кредит или беспроцентный заем на строительство или приобретение жилья. Для семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривается предоставление жилых помещений «в первоочередном порядке, бесплатно в домах государственного и муниципального жилищных фондов».

В документе говорится о правах многодетных семей на садовые или огородные земельные участки «в первоочередном порядке» в размере не менее 0,15 гектара, а также разовое обеспечение земельными участками в целях создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий с предоставлением льгот по налогообложению в соответствии с российским законодательством.

Законопроектом уточняются вопросы финансирования соответствующих мер поддержки. За счет средств федерального бюджета предусматривается оплата расходов на получение кредита или займа на строительство или приобретение жилья, а также на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. Этот источник финансирования также может быть использован для обеспечения лекарственными средствами детей из многодетных семей.

За счет средств бюджетов российских субъектов, в свою очередь, предлагается оплачивать проезд детей в общественном транспорте.

Помимо этого, в законопроекте содержится норма о создании общественных объединений многодетных семей. Уточняется, что органы госвласти и местного самоуправления должны оказывать поддержку их деятельности.

Также документом предусматривается отнесение ухода за детьми и их воспитания в многодетных семьях к общественно полезной и социально ориентированной деятельности.

В начале апреля депутаты ЛДПР планируют внести законопроект в Госдуму. В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2020 года.

В Госдуму внесен законопроект о статусе многодетных семей и мерах их поддержки

МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ

Проект закона, на федеральном уровне закрепляющего определение многодетной семьи и меры ее соцподдержки в России, внесен в Думу. Его подготовил Народный хурал Калмыкии.

«Законопроектом впервые на уровне федеральных законов закрепляется понятие «многодетная семья», а также унифицируются меры поддержки многодетных семей, поскольку в настоящий момент они могут существенно отличаться в зависимости от субъекта Российской Федерации», — говорится в сопроводительной записке к документу.

Так, предлагается считать многодетной семью, имеющую в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, включая усыновленных или взятых под опеку (кроме передачи под временную опеку по заявлению родителей, не имеющих возможности исполнять свои обязанности по уважительным причинам).

При отнесении семьи к категории многодетных предлагается не учитывать также детей, помещенных в государственные или муниципальные учреждения на полное государственное обеспечение; детей, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в них; приобретших в соответствии с законом полную дееспособность; детей, проживающих с другим родителем (усыновителем) в случае раздельного проживания.

Закон предлагается распространить не только на граждан России, но и на беженцев и вынужденных переселенцев, законно проживающих в России. Однако, он не будет касаться многодетных семей россиян, постоянно проживающих за рубежом.

Также закон предлагается не распространять на многодетные семьи, дети в которых находятся на полном государственном обеспечении, за исключением случая временного (на период реабилитации) пребывания ребенка-инвалида из многодетной семьи в социально-реабилитационном учреждении.

В числе общих для многодетных по всей России льгот в законопроекте предложены:

• скидка не менее 50% на коммунальные услуги; бесплатные лекарства по рецептам врачей;
• бесплатный проезд учеников из многодетных семей на городском транспорте, а в сельской местности — на пригородных и междугородных автобусах;
• первоочередное обеспечение учебниками и бесплатное питание в школах и колледжах;
• ежегодная компенсация за школьную форму;

Указанные льготы и права предлагается предоставлять многодетным семьям лишь в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предшествующего года.

Также разработчики предлагают ввести меры поддержки, не зависящие от уровня доходов многодетной семьи:

• прием в первоочередном порядке в дошкольные организации;
• первоочередное направление по медицинским показаниям в санатории и другие оздоровительные организации, независимо от форм собственности;
• разовый льготный кредит на строительство или приобретение жилья в соответствии с российским законодательством;
• предоставление жилых помещений (в пределах нормы жилой площади) в первоочередном порядке бесплатно многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством;
• бесплатное посещение один день в месяц музеев, парков культуры и отдыха, выставок.

Финансировать меры поддержки многодетных семей предлагается частично из федерального, частично — из региональных бюджетов. Кроме того, регионы и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные меры поддержки многодетных семей.

[2]

Законопроект призван «способствовать улучшению общей демографической ситуации в РФ, повышению рождаемости, законодательному признанию в качестве общественно полезной деятельности, связанной с воспитанием детей в семьях, имеющих трех и более детей», отметили разработчики.

Отзыв кабмина

Правительство в свою очередь данную инициативу не поддержало. Как указано в отзыве кабмина, «в настоящее время понятие «многодетная семья» и критерии отнесения к ней определяются в законодательстве каждого субъекта РФ», а «меры государственной поддержки многодетных семей уже регламентированы отдельными федеральными законами».

«Вместе с тем большинство положений законопроекта дублируют нормы федерального и регионального законодательства РФ (льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, бесплатный проезд на транспорте общего пользования, бесплатное питание учащихся общеобразовательных организаций и другие), — говорится в отзыве. — Финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит необходимых расчетов и обоснований, в связи с чем осуществить оценку финансово-экономических последствий его принятия не представляется возможным».

В апреле 2019 г. аналогичный проект вносили представители ЛДПР. О необходимости закрепления единых критериев многодетности неоднократно заявлялось на различных уровнях. Предложения по совершенствованию законодательства в отношении многодетных готовила рабочая группа при Совете Федерации.

Источники

1. 
   Миронов Иван Суд присяжных. Стратегия и тактика судебных войн; Книжный мир — М., 2015. — 672 c.
2. 
   Пивоваров, Ю.С. История судебных учреждений России / Ю.С. Пивоваров. — М.: ИНИОН РАН, 2015. — 222 c.
3. 
   История Библиотеки Академии наук СССР. 1714 — 1964 / ред. М.С. Филиппов. — М.: М-Л: Наука, 2017. — 600 c.
4. Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2012. — 240 c.