Документы на признание малоимущего

Признание граждан малоимущими для целей обеспечения жильем

Адвокат (Адвокатская палата г. Москвы)

специально для ГАРАНТ.РУ

Напомню, в первой публикации мною были рассмотрены общие основания для того, чтобы граждане могли получить жильё из государственных или муниципальных жилых фондов бесплатно или за доступную плату. Следующий необходимый этап для тех, кто на общих основаниях претендует на предоставление бесплатного жилья, – признание граждан малоимущими. Об этом в настоящей публикации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Правовое регулирование признания граждан малоимущими, изложенное в указанной статье, детализируется следующим образом: пороговые максимальные значения по величине доходов и стоимости имущества гражданина и порядок принятия граждан на учет определяются законами субъектов Российской Федерации, право определения конкретного размера доходов и стоимости имущества для целей принятия на жилищный учет, как и сам учет граждан, как правило, передается органам местного самоуправления.

Для этих целей Приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. № 17 (далее – Приказ) утверждены Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Они носят рекомендательный характер и разработаны с целью единообразного применения положений Жилищного кодекса РФ органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и оказания им методологической и методической помощи при определении прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

Данным Приказом даны рекомендации об определении категорий граждан, доходы и имущество которых подлежат оценке при оценке граждан к категории малоимущих, примерный перечень доходов, видов имущества, учитываемых при принятии на учет. Приведен также примерный перечень документов необходимый для принятия граждан на учет, даны рекомендации по порядку расчетов доходов и стоимости имущества, разъяснены процедуры признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Учитывая сложность процедуры расчета доходов и стоимости имущества граждан для принятия их на жилищный учет, а также большой объем истребуемой для этих целей информации, приказом рекомендовано до начала расчетов определять нуждаемость граждан в жилых помещениях, т.е. определять обеспеченность жилыми помещениями на одного человека (п. 2.1 Приказа).

Например, порядок признания малоимущими жителей в Москве установлен Законом г. Москвы от 25 января 2006 года № 7 (далее – Закон). Так в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона малоимущими гражданами признаются жители столицы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. В состав имущества учитываемого при расчете имущественной обеспеченности включается расчетная стоимость жилого помещения, в которой нуждаются граждане, а также доходы за расчетный период. Такой расчетный период не может превышать 20 лет. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для москвичей утверждена Постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006 года N 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Изменение органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения не может служить основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (см. об этом п. 7 «Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2015 года).

В следующей части будут рассмотрены правовые аспекты учета граждан для целей обеспечения жильем.

Документы на признание малоимущего

Заявка считается принятой с того момента, как ее зарегистрируют. После этого она рассматривается в десятидневный срок (считаются только рабочие дни). После того, как орган социальной защиты принимает решение по поводу конкретной семьи, он должен сообщить о нем заявителю в трехдневный срок.

В результате принятия решения семья вносится в базу соцзащиты, и заявителю выдается справка о присвоении семье соответствующего статуса. Если же орган социальной защиты принял решение отказать, то об этом направляется уведомление.

Для чего нужен статус малоимущей семьи

Такой статус дает семье право на некоторую помощь от государства.

Документы на признание малоимущими

Когда собрали все справки, можно подсчитать доходы.

1. Для этого нужно сложить итоговые суммы из каждого документа.
2. Полученное число следует разделить на три (по количеству месяцев сбора данных).
3. Это число нужно разделить на количество членов семьи.
4. В результате получим средний доход на каждого человека.
5. Его сравнивают с показателем прожиточного минимума в регионе, установленным соответствующим правительством.
6. Если доход меньше, то приобретение статуса малообеспеченной семьи вероятно.

Точный подсчет сделает только специалист, так как прожиточный минимум устанавливается отдельно для каждой категории граждан:

• трудоспособных;
• детей;
• пенсионеров и других.

Допустим, за статусом малоимущей обратилась семья, проживающая в Москве.

Документы на признание семьи малоимущей

Действующее законодательство регламентирует правовую возможность признания семьи малоимущей в случае, когда уровень ее дохода меньше установленного прожиточного минимума. В таких случаях признание семьи малоимущей в 2019 году, то есть подтверждение этого статуса происходит в виде подписания договора с одной стороны органами социальной опеки, с другой – малоимущей семьей.

[3]

Для получения семьей статуса малоимущей необходимо подать заявление в органы соцзащиты по месту жительства (регистрации) семьи. Выплаты, на которые может рассчитывать малообеспеченная семья, должны производиться и полным и неполным семьям.

А поскольку каждый отдельный регион России устанавливает свой необходимый уровень прожиточного минимума, то и размер выплат в этих регионах будет различный. К примеру, Москвой установлен минимальный прожиточный уровень в 10 965 рублей (по состоянию на 2016 год).

• справка о составе семьи/выписка из домовой книги (в ЖЭКе, жилом кооперативе или миграционном отделе УМВД);
• ксерокопия трудовой книжки или справка из центра занятости;
• ксерокопия жилищного документа, подтверждающего основания для проживания в жилье;
• выписка из ЕГРП на каждого члена семьи, где указана стоимость и состав имущества, которое подлежит налогообложению (получить можно в органах Росреестра, на сайте Госуслуги, но проще всего здесь);
• справка об инвалидности, если есть инвалиды в семье (ее выдает МСЭ);
• реквизиты банковского счета или сберегательной книжки;
• иногда требуют ИНН, однако это не обязательный документ.

Если лично подать документы не можете, это может сделать представитель по доверенности.

Ими могут воспользоваться не только собственники жилья, но и наниматели.

Всего предусмотрено два вида помощи:

• Субсидии (то есть дополнительное спонсирование за счет регионального бюджета) можно оформить в органах соцзащиты;
• Льготы (то есть снижение тарифов) можно оформить в ЖЭКе.

Жилищные льготы

Чтобы их получить, мало будет лишь подтвердить статус малоимущей семьи. Еще нужно:

1. установить потребность в улучшении жилищных условий (фактически жилплощадь на одного человека должна быть меньше нормы);
2. иметь ценз оседлости 10 лет (для Москвы).

Льготы выражаются в виде предоставления муниципального жилья на условиях социального найма, а также – социальной ипотеки.

Субсидии на оплату коммунальных услуг и капитальный ремонт

Подобные пособия предоставляются малообеспеченным, если расход на оплату услуг превышает двадцать два процента от дохода семьи. Стандартная скидка на оплату коммунальных услуг и капитального ремонта составляет пятьдесят процентов. Обратиться могут как собственники квартиры, так и наниматели по договору социального найма.

Льготы на улучшение жилищных условий

Имеется возможность встать в очередь на улучшение жилищных условий, получение квартиры по договору социального найма.

Услуга разовая и бесплатная.к содержанию ^

Документы для признания семьи малоимущей

Документы для признания семьи малоимущей

Чтобы встать на учет, необходимо доказать факты потребности в социальной поддержке. Для включения семьи в категорию малообеспеченной потребуется следующий пакет документов:

• паспорт. Для детей – свидетельство о рождении;
• сведения о браке и разводе;
• данные о собственности;
• справка 2-НДФЛ за три месяца;
• справка о составе семьи;
• данные о трудовой деятельности;
• сведения с банковского счета.

Перечисленные документы – основные.

Помимо них, сотрудники государственного органа могут потребовать и иные бумаги, подтверждающие бедственное положение.

На заметку: необходимо доказать, что семья является малоимущей.

К каждому документу необходимо приложить его копию.

Госпошлина

Подать документы на признание гражданина и членов его семьи (или одинокого гражданина) малоимущими для получения государственной социальной помощи москвичи могут отделение Управления социальной защиты населения.

Адреса отделений Управления социальной защиты населения

Подать документы на признание гражданина и членов его семьи (или одинокого гражданина) малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях можно в Администрацию города.

Решение о признании гражданина и членов его семьи (или одинокого гражданина) малоимущими принимается в течение 10 дней с момента подачи документов.

Что необходимо для того, чтобы получить статус малоимущей семьи.

ФЗНюансы сведений о доходах

К сожалению, при оформлении статуса малообеспеченной семьи возникает множество нюансов. Перечислим самые распространенные варианты случайного «утаивания» прибылей, происходящего по незнанию:

1. Работодатель обязан выдать работнику, обращающемуся за статусом, справку, в которую включают суммы без вычета налогов. Это может быть справка по форме 2-НДФЛ или справка в свободной форме, но обязательно с подписью руководителя и главного бухгалтера организации.
2. Обязательно подаются сведения обо всем имуществе, находящемся в собственности членов семьи.

Необходимые документы для признания семьи малоимущей в 2019 году

Если предоставить необходимые документы для признания семьи малоимущей в 2019 году, то такая семья сможет воспользоваться льготами для данной категории людей.

Очень многие семьи в нашей стране имеют средний душевой доход ниже, чем утверждённый в регионе прожиточный минимум, и в связи с этим получают статус малообеспеченной семьи.

Как оформить статус малообеспеченной семьи?

Для присвоения такого статуса, человеку необходимо обратиться в отделение Собеса с перечнем необходимых бумаг и заявлением о признании семьи малоимущей.

Уровень дохода не единственный критерий присвоения такого статуса. Лица, претендующие на льготы, должны жить в одном доме и вести совместное хозяйство.

Кто может добиться статуса малообеспеченной семьи?

Признать семью малоимущей могут, если она находится в трудной ситуации. Если люди сознательно не трудоустраиваются или злоупотребляют вредными привычками, то такая семья не будет признана малообеспеченной.

Как рассчитывается средний доход семьи?

Такой доход рассчитывается исходя из общей суммы заработка всех членов семьи за три месяца до обращения в Собес, включая пенсии, материальные пособия, вознаграждения, доход от личного хозяйства.

Сумма дохода рассчитывается до момента налогообложения. То есть если у человека оклад в 13000, расход среднемесячного дохода будет рассчитываться из этой суммы без учёта НДФЛ.

Данные о доходе каждого члена семьи суммируются и делятся на три, а потом на количество людей, проживающих в семье. Полученный итог сравнивается с утверждённым в регионе прожиточным минимумом. Если результат будет меньше установленной суммы, то семье присваивается статус малообеспеченной.

После этого семья может рассчитывать на ряд льгот и выплат, установленных в каждом регионе индивидуально.

Важно помнить, что утверждённый прожиточный минимум меняется каждые три месяца. В связи с этим подтверждать свою мало обеспеченность семье нужно раз в три месяца.

На какую помощь может рассчитывать малообеспеченная семья?

• Материальные выплаты, компенсации, субсидии;
• Помощь малоимущим в виде одежды, топлива, продуктами;
• Бесплатная юридическая помощь при необходимости.
• Льготы и компенсации на оплату коммуналки;
• Налоговые льготы на имущество и транспорт.
• Компенсацию на питание для беременных и кормящих женщин;

Теперь рассмотрим каждый пункт в частности:

1) Материальные выплаты, пособия для малообеспеченных.

Размер такой выплаты устанавливается регионально, с учётом ранее полученной материальной помощи.

В Москве, например, установлены дополнительные целевые доплаты на третьего и следующих детей до достижения ими трёх лет.

Студентам и ученикам из малоимущих семей, проходящих обучение в ВУЗАХ и профессиональных лицеях выплачивается социальная стипендия.

2) Предоставление жилья малообеспеченным категориям людей.

[2]

В случае признания семьи нуждающейся в улучшении условий для проживания, можно подать документы на предоставление жилья.

Когда подойдёт очередь, семья может получить бесплатную жилплощадь на условиях социального найма. Так же малообеспеченным категориям людей доступно приобретение жилища с государственной поддержкой или участие в социальной ипотеке.

3) Льготы по оплате коммуналки.

Малоимущая семья может оформить получение субсидии на услуги ЖКХ.

Если семья тратит больше 22% своего дохода на оплату коммуналки, то фактическая разница возмещается органами соцзащиты.

Субсидия может быть предоставлена только тем людям, которые не имеют непогашенных задолженностей по услугам ЖКХ.

4) Налоговые послабления.

В зависимости от региона проживания, человеку может быть предоставлена налоговая льгота на недвижимость или транспорт. Так же не удерживается НДФЛ со всех видов социальных выплат.

Малоимущая семья может раз в год получать дополнительную материальную выплату. Для этого необходимо обратиться в отделение Собеса с заявлением о её предоставлении.

По согласованию с региональными органами власти, семье может быть оказана экстренная материальная помощь.

Специально созданная комиссия может проверить предоставленные заявителем сведения и жилищные условия. Если человек назвал недостоверную информацию, то ему может быть отказано в предоставлении материальной выплаты.

Детям из малообеспеченных семей тоже полагается ряд льгот:

1. Ребёнок может поступить без прохождения конкурса в Государственные или местные ВУЗЫ или профессиональные лицеи если подходят по следующим критериям:
2. Ребёнок из семьи с одним родителем — инвалидом первой или второй группы;
3. Ребёнок не достиг возраста двадцати лет;
4. Абитуриент успешно сдал вступительные экзамен и набрал установленное количество баллов ЕГЭ.
5. При наличии медицинских показаний, такому ребёнку предоставляется направление в профилакторий или санаторий, не чаще одного раза в год.
6. Бесплатное питание в школьной столовой;
7. Предоставление школьной формы.
8. Льготный проезд в транспорте;

Какие документы необходимо предоставить в соцзащиту для признания семьи малообеспеченной?

Процедура признания семьи малообеспеченной начинается с подачи в Собес специального заявления, подкреплённого следующим перечнем бумаг:

1. Документ, удостоверяющий личность заявителя и копии таких документов всех членов семьи. Для детей, младше четырнадцати лет, предоставляется свидетельство о рождении;
2. Справку о составе семьи заявителя. Изготовить её можно в многофункциональном центре или органах местного самоуправления;
3. Справку о наличии или отсутствии личного хозяйства;
4. Бумаги, подтверждающие степень родства между членами семьи (бумаги о заключении брака);
5. Если в доме или квартире живёт несколько семей, то потребуются бумаги, являющиеся основанием для заселения. К таким бумагам относятся договоры дарения, социального найма или подобные;
6. Справки с биржи труда для неработающих членов семьи;
7. Справки о доходах НДФЛ 2 за последние три месяца до подачи заявления;
8. Документы, подтверждающие владение жилым помещением и автотранспортным средством;
9. Выписка из трудовой книжки;
10. Выписка из домовой или поквартирной книги;
11. Реквизиты пластиковой карты или сберкнижки. Некоторые виды материальной помощи могут перечисляться почтовым переводом;

Если некоторые члены семьи не проживают с заявителем, неизвестно где находятся и не могут предоставить бумаги о доходах, то признание семьи малоимущей станет возможно только после подачи этих лиц в розыск через органы правопорядка.

После принятия заявления и необходимых бумаг, признание семьи малообеспеченной происходит в течение десяти рабочих дней.

Когда материальная помощь и льготы перестают предоставляться?

Малообеспеченные граждане обязаны уведомить об изменениях уровня их дохода или количестве членов семьи не позднее истечения двух недель после этих событий.

Если человек указал некорректные данные о составе семьи, уровне дохода или количестве имущества. Так же материальная поддержка перестаёт предоставляться в случае одновременного её получения в органах местного самоуправления и соцзащите.

Если семья, в силу тяжёлых обстоятельств, не может самостоятельно обеспечить себе должный уровень дохода, то следует, как можно скорее обратиться в Собес для получения статуса малообеспеченной и начать использовать положенные льготы.

Видео: Подтверждение статуса малоимущей семьи:

Статья 7. Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Статья 7. Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 29 декабря 2014 г. N 1489-ОЗ в пункт 1 статьи 7 настоящего Закона внесены изменения

1. Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления (далее — органом, осуществляющим признание граждан малоимущими), определяемым представительным органом местного самоуправления, на основании заявлений данных граждан (далее — заявление о признании граждан малоимущими), поданных ими в указанный орган по месту жительства, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром.

Заявление о признании граждан малоимущими подписывается заявителем и всеми полностью дееспособными членами его семьи. Заявления о признании граждан малоимущими от имени недееспособных граждан подписываются их законными представителями.

2. Одновременно с заявлением о признании граждан малоимущими должны быть представлены:

1) паспорт гражданина Российской Федерации и паспорта или иные документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (удостоверение личности, свидетельство о рождении, другие установленные законодательством документы, устанавливающие личность);

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 1 января 2018 г. — Закон Псковской области от 11 декабря 2017 г. N 1821-ОЗ

2) судебные решения и иные документы, подтверждающие отнесение лиц к членам семьи заявителя;

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 6 июля 2015 г. N 1552-ОЗ в подпункт 3 пункта 2 статьи 7 настоящего Закона внесены изменения

3) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина за расчетный период;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 1 января 2018 г. — Закон Псковской области от 11 декабря 2017 г. N 1821-ОЗ

4) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя и членов его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 6 июля 2015 г. N 1552-ОЗ подпункт 6 пункта 2 статьи 7 настоящего Закона изложен в новой редакции

6) расчет стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина имущества, указанного в подпункте «в» пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, копии правоустанавливающих документов на данное имущество.

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 6 июля 2015 г. N 1552-ОЗ статья 7 настоящего Закона дополнена пунктом 2.1

2.1. Указанный в подпункте 6 пункта 2 настоящей статьи расчет стоимости имущества производится заявителем самостоятельно.

В случае приобретения имущества, указанного в подпункте «в» пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, на основании договора купли-продажи расчет стоимости указанного имущества осуществляется исходя из цены, определенной в договоре купли-продажи такого имущества, с учетом следующего:

в течение первого года со дня заключения договора купли-продажи имущества — стоимость имущества признается равной цене, указанной в договоре купли-продажи;

начиная со второго года со дня заключения договора купли-продажи имущества и каждый последующий год — стоимость имущества ежегодно уменьшается на 10 процентов от цены, указанной в договоре купли-продажи.

В случае несогласия с представленным расчетом стоимости имущества орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, вправе провести оценку имущества в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. В таком случае стоимость находящегося в собственности заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина имущества, указанного в подпункте «в» пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, определяется на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 6 июля 2015 г. N 1552-ОЗ в пункт 3 статьи 7 настоящего Закона внесены изменения

3. Документы, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются в подлинниках, а документы, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящей статьи (за исключением копий судебных решений), — в подлинниках с одновременным представлением копий, которые заверяются лицом, принимающим документы.

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 29 декабря 2014 г. N 1489-ОЗ статья 7 настоящего Закона дополнена пунктом 3.1

[1]

3.1. Гражданину, подавшему заявление о признании его малоимущим, выдается расписка в получении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим признание граждан малоимущими, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам, регистрационного номера заявления о принятии на учет в книге регистрации.

В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

4. Орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, вправе проверить сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах.

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 1 января 2018 г. — Закон Псковской области от 11 декабря 2017 г. N 1821-ОЗ

4.1. Орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:

1) в органе, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере миграции, — информацию о месте проживания заявителя и членов его семьи, указанных в заявлении, или одиноко проживающего гражданина (запрашивается в случае отсутствия в паспорте заявителя и в паспортах членов его семьи или одиноко проживающего гражданина отметки о регистрации по месту жительства на территории области либо при предъявлении заявителем и членами его семьи или одиноко проживающим гражданином иных документов, удостоверяющих личность);

2) в органе, осуществляющем государственную регистрацию актов гражданского состояния, — информацию о государственной регистрации брака заявителя (в случае наличия брачных отношений), информацию о государственной регистрации рождения детей заявителя;

3) в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество:

информацию, подтверждающую наличие или отсутствие у заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина жилых помещений на праве собственности за расчетный период;

информацию о кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, а также в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена, — сведения о нормативной цене таких земельных участков;

4) в органе, осуществляющем государственную регистрацию транспортных средств, — информацию, подтверждающую наличие в собственности у заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина имущества, указанного в подпункте «в» пункта 1 статьи 6 настоящего Закона.

Документы, содержащие информацию, запрашиваемую органом, осуществляющим признание граждан малоимущими, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, граждане вправе представить по собственной инициативе.

5. Основанием для признания граждан малоимущими является наличие одновременно двух условий:

1) размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определенный за расчетный период в соответствии со статьями 3 — 5 настоящего Закона, составляет менее установленной органом местного самоуправления величины размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими;

2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, определенная в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, составляет менее установленной органом местного самоуправления величины стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими.

При этом величина стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, устанавливается органом местного самоуправления путем умножения величины стоимости имущества, находящегося в собственности одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, на количество членов семьи.

Информация об изменениях:

6. По результатам рассмотрения заявления о признании граждан малоимущими и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, принимает решение о признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее — решение о признании граждан малоимущими) либо решение об отказе в признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее — решение об отказе в признании граждан малоимущими).

Решение о признании граждан малоимущими либо решение об отказе в признании граждан малоимущими оформляется правовым актом органа, осуществляющего признание граждан малоимущими, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня подачи заявления о признании гражданина малоимущим и иных представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документов в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими.

В случае представления гражданином заявления о признании гражданина малоимущим через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании граждан малоимущими либо решения об отказе в признании граждан малоимущими выдает или направляет гражданину, подавшему заявление о признании граждан малоимущими, копию указанного решения.

В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр, копия решения направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан гражданином.

7. Отказ в признании граждан малоимущими может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

8. Признание граждан малоимущими осуществляется в следующих случаях:

а) при принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

б) при перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

в) при предоставлении малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

> Вступление в силу настоящего Закона

Содержание Закон Псковской области от 14 июня 2006 г. N 559-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет.

Какие документы нужны для получения статуса малоимущей семьи

• Кто может рассчитывать на получение статуса
• Базовые документы
• Порядок действий
• Вычисление среднего дохода на члена семьи
• Особые случаи
• Льготы и помощь
• Куда обращаться
• Задайте вопрос юристу > бесплатная консультация ↓

В современном обществе условно можно выделить разные категории граждан. Есть лица, чей доход значительно превышает средние показатели, а есть семьи и одинокие граждане, кто зарабатывает меньше прожиточного минимума по региону проживания. Очень часто такие семьи получают статус малоимущих, претендуют на поддержку от государства и ряд льгот. О правилах получения и необходимых документах поговорим ниже.

Кто может рассчитывать на получение статуса

Нуждающиеся граждане могут претендовать на материальную поддержку, однако, для подтверждения статуса должны быть соблюдены некоторые условия:

• Средний суммарный достаток на каждого в семье должен быть меньше нижней установленной границы той области, в которой проживает семья;
• Все члены семьи должны проживать на одной территории и вести совместное хозяйство. Семьей считаются родители с детьми, мать-одиночка с ребенком и родителями-пенсионерами, бабушка с опекаемым внуком и т.п.;
• Все члены семьи обязаны официально работать или стоять на учете в центре занятости;

Если мама получает зарплату, а папа не может найти подходящую должность, отказываясь при этом от вакансий с биржи, то рассчитывать на получение статуса малоимущих такая семья не сможет. В этом случае тяжелое материальное положение обусловлено не вынужденными обстоятельствами, а личными проблемами и нежеланием работать.

• Необходимо собрать целый пакет документов.

Подробнее о присвоении статуса малоимущей семьи можно узнать в видео ниже. Какие существуют особенности, заблуждения, касающиеся этой темы. Ответы на основные вопросы.

Базовые документы

Для подачи заявки Вам понадобятся, как минимум:

1. Паспорта всех членов семьи. В паспорте должна быть постоянная прописка в том регионе, в котором подаются документы. На детей до 14 лет представляют свидетельства о рождении;
2. Справка о составе семьи. Получают в МФЦ, ГУВМ МВД, в некоторых ситуация можно получить в ЖЭКе;

1. Свидетельство о регистрации брака или о разводе;
2. Документы о доходах для всех работающих членов семьи в формате 2-НДФЛ или 3-НДФЛ. Информацию предоставляют за 3 последних месяца. Безработные представляют документ о получении пособия на бирже труда, пенсионерам необходима справка о величине пенсии, а студентам — о размере стипендии;

1. Трудовые книжки работающих граждан;
2. ИНН;
3. Документ, разрешающий семье проживать по указанному в прописке адресу;
4. Документы, касающиеся ценного имущества, которое подвергается налогообложению. Например, необходимо предоставить выписку из ЕГРН для квартиры, права на владение недвижимостью и распоряжение ей, документы на машину. Перечисленные справки должны отражать стоимость и состав имеющихся объектов;
5. Бумаги с оценкой частного дома, дачи, гаража, земли;
6. При наличии в семье инвалидов необходимо приложить справку об инвалидности.
7. Номер банковской карты.

Необходимо сделать копии всех перечисленных документов, но при себе иметь оригиналы. Гражданин, проживающий один, может претендовать на получение статуса малоимущего. При этом список основных документов для него немного изменится. Например, в нем не будет свидетельства о регистрации брака.

Порядок действий

Вопрос, можно ли рассчитывать на поддержку со стороны государства, волнует многих. Предположить это достаточно легко:

• В первую очередь необходимо посчитать, каков средний доход каждого члена семьи.
• Далее нужно узнать размер прожиточного минимума в регионе. Эта сумма отличается в субъектах РФ.
• Если полученный расчет меньше установленной границы, то можно и нужно собирать пакет документов и подавать их в отдел социальной защиты по месту прописки вместе с заявлением.
• После регистрации заявки ее рассматривают максимум 10 рабочих дней, после чего выносят решение о признании семьи малоимущей либо отказывают в присвоении этого статуса. В первом случае заявителю выдается справка, во втором — уведомление.
• С этого дня малоимущую семью вносят в базу, и она может рассчитывать на получение материальной или иной помощи от государства.

Вычисление среднего дохода на члена семьи

При вычислении среднего дохода на каждого члена семьи всплывает много нюансов. В первую очередь следует уточнить, что является доходом семьи. Многие полагают, что это только зарплата. Однако пенсии и стипендии также являются составляющими постоянного дохода.

1. Женщина в разводе, получающая алименты, обязана указать их сумму.
2. Семья, сдающая квартиру в аренду, получает с этого постоянную прибыль.
3. Молодая мама, имеющая маленького ребенка, получает пособие.
4. Индивидуальный предприниматель аналогично должен указать свой доход.

При расчетах учитываются только официальные доходы. Расчет среднего дохода лучше всего пояснить на конкретных примерах.

Пример 1. Мама, папа, ребенок-студент, новорождённый ребенок и бабушка-пенсионерка проживают в Пскове. Учитываются доходы за 3 последних месяца.

• Зарплата папы — 105000 рублей;
• Мама в отпуске по уходу за ребенком — 18000 рублей;
• Студент не получает стипендию;
• Пенсия бабушки — 45000 рублей.

Общий доход семьи за 3 месяца составляет 168000 рублей. Ежемесячный средний доход 56000 рублей. В семье 5 человек, значит, на человека приходится 11200 рублей. Прожиточный минимум в исследуемой области составляет 10300.

Вывод: данная семья не попадает под установленные нормы, статус получен не будет.

Пример 2. Муж с женой проживают в селе Курской области. Оба пенсионеры. Под опекой у них 2 внука. Каждый год бабушка с дедом засаживаю огород, урожай с которого продают на рынке.

• Пенсия бабушки — 45000 рублей;
• Пенсия дедушки — 45000 рублей;
• Прибыль с огорода — 12000 рублей.

Общий доход семьи за 3 месяца составляет 102000 рублей. Прибыль с огорода не является официальной, документально ее подтвердить невозможно. Соответственно доход за 3 месяца составляет 90000 рублей. Ежемесячный средний доход 30000 рублей. На каждого из 4-х членов семьи приходится 7500 рублей, что меньше прожиточного минимума в Курской области (8700 рублей).

Вывод: данная семья может рассчитывать на меры социальной поддержки.

Особые случаи

Существует ряд исключительных ситуаций, в которых самостоятельно трудно разобраться. Например:

• Один из членов семьи сидит в тюрьме или пропал без вести, но официально пропавшим не числится.
• Родители разведены, но проживают вместе. Или один из родителей обязан выплачивать алименты, но уклоняется от этого.
• Проживающая в семье детей и внуков бабушка получает большую пенсию, однако, тратить большую ее часть вынуждена на лекарственные препараты, поскольку тяжело болеет. Соответственно, в общий семейный бюджет вкладывать средства она не имеет возможности.

В этих и других случаях за консультацией лучше обратиться к специалистам отдела соцзащиты.

Льготы и помощь

Нуждающаяся семья имеет право на получение дополнительной помощи со стороны государства. Этим правом могут воспользоваться как взрослые, так и дети, пенсионеры, студенты. Перечень льгот и выплат достаточно большой:

1. Скидки на оплату квитанции за квартиру и услуги;
2. Детские пособия;
3. Субсидии на оплату детского сада. Размер зависит от количества детей, посещающих дошкольное учреждение. Зачисление детей из малоимущих семей в детский сад происходит без очереди;
4. Социальные стипендии. Назначают студентам из малоимущих семей, но за последние годы законодательство изменилось, далеко не всем нуждающимся одобряют данную выплату;

1. Льготная очередь на жилье. Особенно это актуально для семей, которые являются многодетными;
2. Бесплатное предоставление любой юридической помощи или консультации;
3. Право на бесплатный проезд ребенка-школьника до образовательного учреждения при отсутствии возможности обучаться в школе, которая находится рядом с домом.
4. Льготное питание в образовательном учреждении.
5. Льготы при поступлении в ВУЗ при условии, что один из родителей абитуриента является инвалидом 1 группы.
6. Бесплатное обеспечение малыша до 3-х лет продукцией с молочной кухни.
7. Дополнительные регулярные выплаты одиноким матерям и отцам.
8. Материальная помощь для покупки школьной формы и канцтоваров к началу учебного года.
9. Одноразовые выплаты при несчастном случае или внезапной болезни одного из членов семьи.
10. Дополнительные пособия при наличии в семье ребенка-инвалида.
11. Возможность бесплатного ежегодного лечения в санатории.
12. Дополнительные выплаты одиноким пенсионерам, доход которых ниже прожиточного минимума.
13. Процентная ставка при оформлении ипотеки является сниженной.
14. Дополнительный оплачиваемый отпуск работающим членам семьи.
15. Обеспечение детей бесплатными лекарственными препаратами до достижения ими 6-летнего возраста.

Следует знать, что для получения ряда выплат и льгот необходимо будет представить дополнительные документы.

Для оформления мат. помощи к началу учебного года понадобится справка из образовательного учреждения, которое посещает ребенок.

Куда обращаться

Весь пакет документов с заявлением необходимо привезти в отдел социальной защиты населения в своем регионе. Еще один способ подачи документов — записаться на прием заранее или дождаться очереди в МФЦ. Можно проделать процедуру, находясь дома, для этого достаточно зарегистрироваться на портале «Госуслуги».

Информация о малоимущих гражданах и положенной для таких семей материальной и социальной помощи является очень актуальной, ведь ситуация в нашей стране не всегда стабильна. Огромное количество нуждающихся семей могут претендовать на поддержку. Для это нужно уточнить свое материальное положение, сравнить доходы с нижней границей нормы и собрать нужные для льгот документы.

Источники

1. 
   Жинкин, С.А. Теория государства и права. Конспект лекций / С.А. Жинкин. — М.: Феникс, 2017. — 602 c.
2. 
   Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Том 2 / М.Н. Марченко. — М.: Зерцало, 2002. — 895 c.
3. 
   История и методология естественных наук. Выпуск 26. Физика. — М.: Издательство МГУ, 2011. — 200 c.
4. Кучерена Анатолий Бал беззакония. Диагноз адвоката; Политбюро — М., 2015. — 352 c.
5. Новиков, В. К. Организационно-правовые основы информационной безопасности (защиты информации). Юридическая ответственность за правонарушения. Учебное пособие / В.К. Новиков. — М.: Горячая линия — Телеком, 2015. — 178 c.