Госпрограмма помощи жителям деревень

Программа «Молодая семья» на селе: условия и особенности

Каждый год из вузов, техникумов и профессиональных училищ выходят тысячи молодых специалистов: инженеров, агрономов, зоотехнических работников и ветеринарных врачей. Однако не все стремятся устроиться по профессии, и напрасно. Современное село – это отличный карьерный старт.

Справка! В последние годы все больше строится современных животноводческих и сельскохозяйственных комплексов. Они оборудованы по последнему слову техники и требуют от работников высокой квалификации.

Уровень обеспеченности

Степень значимости прав человека и уровень его благосостояния являются одними из основных направлений в деятельности государства. Именно для этого создаются и разрабатываются в различных сферах жизни многие проекты. Среди прочего приоритетным остается вопрос обеспечения граждан РФ доступным и комфортным жильем как путем прямого участия в строительстве, или субсидирования, так и с помощью создания эффективных механизмов, способствующих самостоятельному решению данной задачи.

Уникальное предложение

В рамках внедрения целевой жилищной политики в 2001 году была запущена Федеральная жилищная программа «Молодая семья». За весь период существования проект претерпел не одну корректировку (увеличилась возрастная планка, субсидии заменили целевыми социальными выплатами), но в итоге был продлен до 2020 года.

Помимо своей главной цели – содействия в получении собственного жилья на льготных условиях, программа преследует еще несколько задач:

• активизация сельского хозяйства;
• предоставление рабочих мест специалистам;
• развитие занятости на селе.

Дополнительная помощь

Поскольку финансирование осуществляется за счет бюджетных средств, то в основном нагрузка ложится не на федеральный, а на местный бюджет. Программа дополнительно способствует вовлечению населения в проведение социально-экономических мероприятий. Это означает высокую вероятность того, что потенциальный работодатель примет участие в частичном финансировании строительства (размер определяет он же на добровольной основе).

К сведению! Сельская местность фактически исключает возможность привлечения частных инвесторов и застройщиков, как в крупных городах, способных в массовом порядке возводить благоустроенное жилье и налаживать инфраструктуру.

Перспективное будущее

По данным комитета АПК (агропромышленного комплекса), каждый год желающих начать свою трудовую жизнь в селе становится все больше. Если раньше на работу приезжало только 12 % выпускников сельскохозяйственного профиля, то сейчас – 50. Это значит, что российская глубинка молодеет и преображается.

Интересно! Например, только в одной Волгоградской области 52 муниципалитета в текущем году станут участниками программы «Молодая семья» на селе.

Вакансии и выбор

Проект рассчитан не только на специалистов сельского хозяйства. Принять участие в нем могут работники в сфере образования и здравоохранения, физической культуры и социального обслуживания (в 2017 году депутаты дополнили перечень профессий специалистами лесного хозяйства). Учитываются даже те, кто работает не по тому направлению или специализации, которые указаны в дипломе. Ранее льготой могли пользоваться только те выпускники, у которых запись в трудовой книжке соответствовала полученной профессии. Однако депутаты Законодательного Собрания сочли эти требования слишком жесткими и внесли соответствующие изменения в закон, которые вступили в силу в прошлом году.

Внимание! Закон вышел недавно, и не исключено, что поправки в него будут вноситься и в дальнейшем.

Условия для участия

Прежде всего необходимо встать на учет в администрации муниципального образования в статусе нуждающегося в улучшении жилищных и бытовых условий. Для получения помощи предусмотрено несколько обязательных оснований. Согласно условиям проекта, молодая семья должна соответствовать изначальным критериям участников:

• пара должна быть официально зарегистрирована, одному из супругов не больше 35 лет;
• есть родитель-одиночка в той же возрастной категории.

Кроме того, выделены следующие нюансы:

• сельская местность является постоянным местом жительства, или планируется переезд туда;
• наличие среднего или высшего образования в учреждении с государственной аккредитацией;
• подтверждение необходимости в улучшении условий для жилья в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

При этом на руках следует иметь первоначальный капитал в размере 30 % от стоимости дома или гарантии инвестиций на его строительство. Средства могут быть собственными или заемными. Во втором случае понадобится дополнительно подтверждение платежеспособности:

• справка из банка о предоставлении кредита;
• расписка от физического или юридического лица о готовности занять некую сумму денег.

Совет! Участники программы часто используют социальную выплату «материнский капитал» в качестве первоначального взноса.

Комплект документов

Для участия необходимо предоставить следующие документы (копии):

• заявление о вступлении в проект;
• свидетельства о браке и рождении детей (или об усыновлении);
• диплом об образовании (либо справка об обучении на последнем курсе);
• выписки из домовой книги (или справка от соответствующих органов об отсутствии жилья в выбранной местности).

Заявление рассматривается в течение пятнадцати дней, результаты отправляют письмом на указанный почтовый адрес.

Полезно! В некоторых регионах существует услуга онлайн-подачи заявки, для этого на сайте районной администрации необходимо пройти регистрацию.

Политика системы

Фирма либо индивидуальный предприниматель, принимающий на работу, по согласованию с местными органами власти определяют потребность в работниках, соответствующих условиям программы, которые не имеют собственных средств для приобретения жилья, но желают переехать в сельскую местность. После чего работодатель подает заявку о количестве сотрудников с учетом заключенных трудовых договоров на срок не менее пяти лет и указывает свои возможности участия в софинансировании мероприятия.

Специалистам в рамках программы «Молодая семья» в сельской местности помогают в первую очередь с жильем. Каждый год сотни людей становятся владельцами собственных квадратных метров. По условиям трехстороннего договора, обладатель сертификата в течение двух с половиной лет должен полностью построить и ввести в эксплуатацию свой новый дом. Иными словами, направить полученные денежные средства, которые состоят из двух бюджетов (федеральный и областной), на целевое использование.

Важно знать! Цель направления социальной выплаты (то, что первоначально выбрал участник при написании заявления для вступления в программу) прописана в свидетельстве.

Актуальные изменения

Чуть меньше двух лет назад вышли изменения, в связи с чем поменялись и сроки процедуры перерегистрации в текущем году. Фамилии тех, кто получит сертификат, уже известны. Их озвучат, согласно окружной программе, ближе к концу февраля. Выдача документов начнется после того, как будет заключено соответствующее соглашение между муниципалитетом и структурными подразделениями Департамента жилищной политики.

На любой вопрос по программе «Молодая семья» ответ можно найти в документе «Постановление Правительства» от 17 декабря 2010 года № 1050 или путем обращения в исполнительные органы власти субъекта.

Остались вопросы?

Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных):

Внимание! Юристы не записывают на приём, не проверяют готовность документов, не консультируют по адресам и режимам работы МФЦ, не оказывают техническую поддержку по порталу Госуслуг!

Программа улучшения жилищных условий на селе

Государство реализует различные меры поддержки для малообеспеченных граждан.

Прежде всего, это касается помощи в предоставлении жилья. С 2014 г. в нашей стране реализуется федеральная программа под названием «Улучшение жилищных условий в сельской местности». Рассмотрим основные вопросы, связанные с реализацией данной программы.

[3]

Общие положения

Суть программы — обеспечение собственным жильем людей, проживающих и работающих в сельской местности. Срок действия — до 2020 г.

Программа финансируется за счет средств муниципальных и федерального бюджета РФ. Выплаты могут быть использованы на строительство или на покупку нового жилья.

Общая сумма субсидии — 70% от стоимости объекта недвижимости.

Порядок предоставления выплат регулируется Постановлениями Правительства РФ № 598 и № 76. Порядок оформления в очередь на улучшение жилищных условий приведен в ст. 51 ЖК РФ.

При распределении выплат учитываются следующие факторы:

• общая численность и уровень жизни населения в селе;
• дефицит трудовых кадров в данном регионе;
• средняя стоимость 1 кв.м. жилплощади.

Государство оплатит 70% стоимости жилья.

Кто может принять участие в программе?

Принять участие в госпрограмме по улучшению жилищных условий на селе могут три категории граждан:

Все желающие должны соответствовать определенным критериям.

Требования для горожан

1. сельская местность — это ваше основное место жительство;
2. трудовая деятельность также выполняется на селе;
3. вас официально признали нуждающимся в улучшении жилищных условий;
4. вы располагаете средствами на первоначальный взнос в размере 30% от стоимости жилья или расходов на строительство.

Требования для молодой семьи

1. муж или жена трудятся на агропромышленном предприятии или в социальной сфере, либо планируют работать там в течении ближайших 5 лет;
2. брачный союз зарегистрирован официально;
3. сельская местность — постоянное место жительства семьи;
4. вы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;
5. возраст одного из супругов меньше 35 лет;
6. у вас есть средства на первоначальный взнос (30% от стоимости жилья).

Условия для молодого специалиста

1. вы работаете в подходящей сфере или планируете трудоустроиться в сельской местности;
2. возраст — не старше 35 лет;
3. сельская местность — постоянное место вашего жительства, либо вы планируете переезд в ближайшем будущем;
4. вы признаны нуждающимся в новом жилье;
5. у вас есть деньги на первоначальный взнос (30% от стоимости жилья);
6. вы имеете законченное образование (среднее, среднее профессиональное, высшее или второе высшее).

Если у вас нет собственных средств, можно оформить ипотеку.

Как рассчитывается сумма субсидии?

Расчетная стоимость покупки жилья или затрат на его строительство определяются согласно общепринятым нормам:

• для одиноких граждан выделяется 33 кв.м.;
• на семью из 2 человек — 42 кв.м.;
• для семей, состоящих из трех и более членов — по 18 кв.м. на каждого человека.

Формула расчета простая:

[2]

Сумма выплаты = Стоимость 1 кв.м. * Общее количество кв.м.

При расчете берется среднерыночная цена 1 кв.м. жилплощади в данной местности.

• продавца, в случае приобретения квартиры по договору купли-продажи у частного лица;
• подрядчика, который занимается строительством вашего дома;
• застройщика, если квартира приобретается в строящемся доме;
• продавца стройматериалов, если вы возводите жилье своими силами.

«Живых» денег вы не получите — субсидию переведут сразу на счет застройщика или продавца жилья.

Как принять участие в программе?

Чтобы принять участие в программе, нужно пройти 5 этапов:

1. обратиться в жилищный отдел местной администрации;
2. выяснить, какие программы улучшения жилищных условий действуют на данный момент;
3. уточнить условия и правила участия в них;
4. выбрать подходящую программу;
5. собрать и подать необходимые документы.

[1]

Специалисты органов местного самоуправления проверяют поданные документы и формируют список участников программы. Срок рассмотрения заявок составляет 2 месяца.

Как только вашу заявку рассмотрят, вы получите официальный ответ о включении или невключении в программу. Сроки получения выплаты зависят от регионов и количества претендующих на субсидию граждан.

Сельские администрации отправляют в органы исполнительной власти списки до 1 сентября перед предстоящим годом. Ориентируясь на количество претендентов, составляются примерные размеры и количество субсидий. Органы исполнительной власти формируют списки претендентов и уведомляют их.

Получить материальную помощь от государства можно лишь раз в жизни.

Необходимые документы

Перечень необходимой документации будет различаться в зависимости от выбранной программы.

• заявление, подтверждающее ваше желание участвовать в программе;
• документы, удостоверяющие вашу личность, а также личность каждого из членов вашей семьи (паспорта, свидетельства о рождении);
• трудовой договор;
• выписка, подтверждающая нуждаемость в улучшении жилищных условий;
• документы, подтверждающие наличие суммы первоначального взноса (например, выписка с банковского счета). Если средства заемные, то необходимо приложить кредитное соглашение.

Кроме стандартного пакета, у вас могут потребовать дополнительные выписки или справки:

• дипломы, подтверждающие уровень образования;
• если у вас есть жилье — заключение комиссии по жилищным вопросам, подтверждающее вашу нуждаемость в новой жилплощади;
• свидетельство о заключении брака (для молодой семьи).

Когда могут отказать в участии?

Даже если вы подходите под все требования программы, вам могут отказать в участии.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ можно получить, если:

• вы представили недостоверные сведения;
• сдана не вся документация;
• право на получение материальной помощи от государства уже было использовано ранее.

Программа по улучшению жилищных условий в сельской местности действует уже несколько лет, и результаты ее заметны. Тысячи молодых семей, специалистов и просто нуждающихся людей смогли получить крышу над головой.

Госпрограмма помощи жителям деревень

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 10 мая 2018 г. N 10/310 О предоставлении социальных выплат в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Департамент развития сельских территорий Минсельхоза России рассмотрел обращение по вопросу предоставления социальных выплат в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее — Подпрограмма), и сообщает.

Условия и порядок предоставления социальных выплат в рамках указанной Подпрограммы определены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее — Типовое положение).

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, в рамках Подпрограммы, предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

В соответствии с Типовым положением право на получение социальной выплаты имеют граждане при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание и работа в сельской местности; наличие собственных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и признание нуждающимися в улучшении жилищных условий.

молодые семьи и молодые специалисты (возраст на дату подачи заявления не старше 35 лет) при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание и работа хотя бы одного из членов молодой семьи, молодого специалиста в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; наличие собственных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья; признание нуждающимися в улучшении жилищных условий;

молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом должны соблюдаться в совокупности следующие условия: переезд в сельскую местность в границах муниципального района, в котором один из членов молодой семьи или молодой специалист работает, из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района), проживание на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования, регистрация по этому месту пребывания; отсутствие в собственности жилого помещения (жилого дома) в сельской местности в границах соответствующего муниципального района (городского) округа, в котором один из членов молодой семьи или молодой специалист работает. В этом случае признание нуждающимися в улучшении жилищных условий не требуется.

Согласно пункту 8 Типового положения гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать:

— на приобретение жилого помещения в сельской местности (за исключением приобретения жилого помещения у близких родственников (супруг (супруга), дедушка (бабушка), внуки, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры), а также приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает);

— на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

— на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Для молодых семей и молодых специалистов, не имеющих достаточно собственных средств, предусмотрено предоставление жилья по договору найма с правом выкупа по истечении пяти лет работы по трудовому договору по цене не выше 10% от стоимости жилья.

Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документы, перечень, сроки и порядок предоставления которых устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Ознакомиться с Подпрограммой можно на сайте Минсельхоза России: www.mcx.ru (в разделе: Господдержка/Государственные программы/Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы/Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий»).

За более подробным разъяснением рекомендуем обращаться в орган управления агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации.

Обзор документа

Приведена информация по Типовому положению о предоставлении выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в т. ч. молодым семьям и специалистам.

Право на получение выплаты имеют граждане при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание и работа в сельской местности; наличие собственных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и признание нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Также право на получение выплаты имеют молодые семьи и специалисты (возраст на дату подачи заявления не старше 35 лет). Условия — постоянное проживание и работа хотя бы одного из членов молодой семьи, специалиста в АПК или соцсфере (основное место работы) в сельской местности; наличие собственных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья; признание нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Кроме того, при определенных условиях право на получение выплаты имеют молодые семьи и специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять предпринимательскую деятельность в АПК или соцсфере (основное место работы) в сельской местности.

Выплату можно использовать на приобретение жилья, строительство жилого дома, участие в долевом строительстве домов (квартир) в сельской местности.

Для молодых семей и специалистов, не имеющих достаточно собственных средств, предусмотрено предоставление жилья по договору найма с правом выкупа по истечении 5 лет работы по трудовому договору по цене не выше 10% от стоимости жилья.

Программа по улучшению жилищных условий в сельской местности

Какие категории лиц вправе участвовать в программе?

В данной программе могут участвовать:

• профильные специалисты из разных сфер производства, промышленности;
• молодые семьи;
• жители поселков.

Правовая регламентация

Главным нормативно-правовым документом считается Постановление Российского Правительства «Стабильное развитие сельской местности на период с 2017-го по 2019-й годы, а также на 2020-й год».

Представленный законодательный документ детерминировал на федеративном уровне регламент действий, а также категории лиц, которые вправе рассчитывать на получение господдержки в покупке квартиры либо частного дома.

Основные условия участия

Ключевыми условиями считаются:

Признание лица нуждающимся в повышении качества жилищных условий по постоянному месту проживания	такое условие является недействительным, что касается молодых специалистов, выразивших желание перебраться в поселок;
Постоянное проживание в селе	кроме того допустимым считается участие в программе специалистов, молодых семей, которые готовы перебраться в поселок либо в село для трудоустройства, а также на постоянное проживание;
Индивидуальное предпринимательство или работа по соглашению	Важнее всего, дабы в качества объекта труда выступала социальная сфера деревни либо же агропромышленный комплекс конкретной области;
Наличие личных денежных средств, требуемых для покрытия части затрат	на постройку либо приобретение индивидуальной жилплощади. Как правило, это 30% от совокупной цены недвижимого объекта (который находится на этапе строительства либо уже сдан в эксплуатацию). И все же для группы молодых специалистов данная планка несколько опущена, составляет 10%.

Программа улучшения качества жилищных условий в сельской местности

Такая государственная программа являет собой предоставление гражданам РФ, которые трудятся и проживают в поселках, некоторой финансовой компенсации.

Эти деньги могут применяться исключительно для приобретения собственного жилого помещения либо для возведения частного строения.

Примечательно, что в каждой области страны предусмотрен приоритетный список, согласно которому выполняется распределения порядка очередности приобретения госпомощи .

Для молодых семей

Семья считается молодой, если российские граждане, состоящие в легитимном браке, еще не достигли 35-ти летнего возраста на момент подачи соответствующей заявки на участие в программе.

Кроме того молодой является семья, которая состоит из одного родителя (отца либо матери), возраст которого составляет менее 35-ти лет, имеющего нескольких или одного ребенка (усыновленного либо кровного).

Если лицо претендует на получение государственного обеспечения, оно обязано:

На постоянной основе жить в поселке	или быть готовой к переезду в сельскую местность на постоянное место жительства;
Быть нуждающейся в улучшении жилищных условий	либо же в в обеспечении жилым помещением;
Располагать соответствующими денежными активами	чтобы обеспечить участие в госпрограмме социального характера (от 10-ти до 30-ти % от совокупной цены недвижимости в сельской местности);
Заключить трудовое соглашение	сроком как минимум пять лет либо же один из членов семьи должен быть трудоустроен в сельской местности.

Соцпрограмма для молодых специалистов

При этом важно иметь законченное образование:

• высшее;
• среднее профессиональное;
• среднее.

Приобретенная специальность должна быть тесно связана с агропромышленностью либо же с прочими сферами деятельности, если в конкретном регионе существует потребность в квалифицированных специалистах определенной профессии (врач, учитель).

Разрешается участие специалистов, которые проходят последний курс обучения в учебном заведении.

Дабы получить госпомощь они должны обучаться либо перевестись на заочную форму.

После чего важно найти работу в селе, собрав полный пакет документации представить справку из деканата относительно даты окончания учебы, формы обучения.

Об улучшение жилищных условий военнослужащих, смотрите здесь.

Варианты участия в программе

Порядок действий

Осуществляется ознакомительное посещение	жилищного комитета (органов муниципалитета)
Принимается решение относительно участия	в конкретной государственной соц программе
Выполняется сбор требуемой документации	подача всех необходимых выписок, оригиналов и дубликатов документов
Ожидание решения	о допуске к участию в программе
Получение свидетельства	о получении соцвыплаты на покупку, возведение жилплощади

Перечень требуемых документов

Необходимо в обязательном порядке подать:

— Заявку на участие в программе господдержки сельских жителей;

— Паспорт истца, членов его семьи (оригинал, копии);

— Документацию, удостоверяющую наличие финансовых активов в семье, которые требуются для непосредственного участия в соцпрограмме (дубликат сертификата на получение маткапитала , банковская выписка и прочее);

— Документ, подтверждающий, что особа либо члены ее семьи потребуют повышения качества условий проживания;

— Справки, выписки, удостоверяющие постоянную трудовую занятость особы в сельской местности (выписка из трудовой книжки, трудовой договор и прочее);

— Свидетельство о рождении (предъявляется для детей, которые не достигли 14-ти лет);

— Документы, удостоверяющие уровень квалификации, образованности специалиста, свидетельства, подтверждающие семейное положение граждан.

Возникающие трудности

Данная помощь может предоставляться однократно в течении жизни особы заявителя.

В том случае, если удастся выявить факт умышленного ухудшения существующих условий проживания либо же осуществления подлога документации, истец автоматически теряет свое индивидуальное право на приобретение господдержки .

Исключительно через пять лет допустимо повторно собрать пакет бумаг, попробовав поучаствовать в данной соцпрограмме .

О выплатах на улучшение жилищных условий сотрудникам полиции в статье: улучшение жилищных условий сотрудникам полиции.

Видео: Программа по улучшению жилищных условий на селе:

Похожие материалы:

Комментарии Отменить ответ

Рейтинг записей

Всегда ли нужны услуги риэлтора?

Справка БТИ о принадлежности объекта недвижимого имущества

Условия господдержки по ипотеке

Ипотечный договор: за что ставим свою подпись?

На что нацелена «Комплексная программа развития сельских территорий»

Депутат Госдумы от Воронежской области Андрей Марков — о том, чем конкретно поможет жителям сельской местности нова государственная программа комплексного развития сельских территорий.

Постановлением Правительства РФ утверждена государственная программа комплексного развития сельских территорий. Подробно о ней говорилось на состоявшемся в Воронеже заседании правительственной комиссии под председательством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева (См. «ВК» 322 от 28 мая). В чем кардинальное отличие этой программы от существовавших ранее? Как она будет увязана с существующими нацпроектами? Чем конкретно поможет жителям сельской местности? Об этом в интервью корреспонденту «ВК» рассказывает депутат Госдумы от Воронежской области (Павловский одномандатный округ), член Комитета ГД РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Андрей Марков.

Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» утверждена постановлением правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696. Срок реализации госпрограммы – 2020–2025 годы. Общий объём финансирования – около 2,3 трлн рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 1 трлн рублей.

— Андрей Павлович, законодательное обеспечение этой программы разрабатывает созданная в Госдуме РФ рабочая группа. Это вопросы субсидий, налогов, дорожного и жилищного строительства и так далее. Почему сейчас необходима именно такая программа, в чем ее коренное отличие от тех, которые были раньше?

— В возможностях и направлениях реализации. Ранее частью госпрограммы развития АПК была подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий». Основные направления развития села она также отражала, но было понятно, что к ней относились как к «бедному родственнику». Понятно, что профильное министерство – Минсельхоз — всегда пыталось большую часть внимания уделить на развитие производства, поддержку производителя. Это объективный процесс. Но сейчас ситуация кардинально меняется, потому что новая программа будет самостоятельной, и она нацелена именно на развитее сельской территории, на развитие там гражданской жизни. Все основные мероприятия, которые шли на поддержку производителей, останутся в программе развития АПК. А эта программа будет касаться именно жизни, быта, социальной сферы, местных инициатив, жилья, всего, что касается человека.

Второе кардинальное отличие – это суммы. За 15 лет на действовавшие ранее программы развития села было потрачено около 600 млдр рублей. Сейчас средств — и не на 15, а на пять лет – выделяется в разы больше.

— Дмитрий Медведев дал поручение «увязать госпрограмму с национальными проектами». А есть ли шанс, что она станет еще одним полноценным нацпроектом?

— Будет ли она нацпроектом официально, не так важно. По сути, это нацпроект. Главное, не как назвать, а как реализовать.

Мост через болото

— В программу заложен проектный подход, то есть будут учитывать потребности каждого конкретного населённого пункта. Но по силам ли главе сельского поселения разработать такой комплексный проект самостоятельно?

— На уровне села специалистов, может быть, и трудно найти. Но составить проекты вполне возможно, основной единицей в их подготовке будет районная администрация. А чтобы собрать проекты с мест, нужны централизованные усилия региона. Но основной принцип программы – это именно инициатива с мест. Насколько этот принцип сработает, судить пока сложно. С местными инициативами мы давно работаем – в виде ТОСов, инициативного бюджетирования и так далее. И люди уже поняли, что инициатива играет роль. В программу смысл закладывается еще и такой: если есть инициатива с мест, то есть и надежда, что деньги впустую не будут потрачены. Значит, люди сами решат, что действительно нужно. Мы ведь понимаем, что «освоить деньги» и «распорядиться ими» — это не одно и то же. Можно «освоить», построив хрустальный мост через болото Гадюкино, который никому не нужен.

— Кто же будет оценивать жизнеспособность этих проектов?

— Конкретно о форме и содержании оценки пока не могу сказать, но точно, что отбор проектов и объектов будет содержать конкурсную основу. Сейчас программа выглядит великолепно. Хотя, понятно, что ее красота и стройность будут корректироваться жизнью. Например, есть населенный пункт, где уже многое сделано. Но, тем не менее, необходим водопровод или дорога. Есть населенные пункты, где комплексность уже не будет играть роль, а где нужен конкретно точечный объект. Причем во многих случаях люди сбрасывались всем селом на проектирование. Пока у меня возникают вопросы, не будут ли такие объекты на второй план отодвигаться в силу «некомплексности». Как правило, это вода, и об этой проблеме я министерству сказал. Хотя по воде у нас еще одна программа пойдет в рамках нацпроекта «Экология», там уже не Минсельхоз, а Минприроды ответственным назначено. И тут как раз хорошо бы, чтобы такие вопросы решались в увязке с нацпроектами, чтобы не получилось у семи нянек дите без присмотра. Цель-то очень благородная – сохранить долю населения, проживающего в сельской местности, в демографическом составе страны.

Чтобы был эффект

— Есть пока небольшие, но и обратные процессы. Если село с хорошо развитой инфраструктурой, там можно жить человеку, работающему, скажем, в соседнем городе.

— Правильно, программа нацелена на создание условий для жизни. Жить в сельской местности — не значит работать именно на сельских производствах. Но в таком селе нужно развивать малое предпринимательство, сферу услуг, обеспечить село интернетом и всем прочим. Все это есть в программе, то есть, она направлена на то, чтобы стимулировать людей жить в сельской местности. А работать можно удаленно, в городе.

— Одно из привлекательных мест программы – ипотека под 3 % годовых для строительства или покупки дома в селе.

— Возможно и меньше. Региональная власть может снизить ставку до 1%, а остальную часть гасить за счет бюджета.

— Это распространяется на всех или только на жителей села?

— Думаю, по-хорошему не должно быть привязки к месту работы. Это же не крепостное право. В программе еще есть строительство муниципального жилья для учителей, врачей. Но многое зависит от количества финансов, которое будет на эти цели направлено. А еще мы же понимаем, что очень многие захотят жить, например, в Новой Усмани или в Бабяково и в других сельских пригородах Воронежа. Тоже хорошая вещь, но там и так развиваются строительство и инфраструктура. Цель-то основная – равномерное развитие территории региона. Очень хотелось бы, чтобы был такой эффект.

— А кто будет контролировать наличие этого эффекта?

— Лучший вариант – не забирать все наверх, в Москву, а потом распределять, а забирать нужную для распределения часть, а остальное оставлять на местах. Иначе погрязнем в системах контроля, одни контролеры вокруг будут.

— Но вы, как депутат, будете контролировать ход выполнения нацпроектов и то, как они увязаны с комплексной программой развития села?

— Нацпроекты только начинаются, и мы их еще не контролировали. Но я вижу свою задачу в том, чтобы мы могли рационально подходить к реализации того или иного нацпроекта. Ну, например, построили мы 10 ФАПов. Это хорошо. Но ФАП построили, а фельдшера нет. Главная проблема – не здание и не оборудование, а кому лечить. Сам по себе ФАП не лечит. А если вовремя оказать человеку помощь, то он и здоровье сохранит, и это выйдет дешевле, чем его потом отправлять на лечение в областную больницу. Но это эффект накопительный. Насчет нацпроектов — понятно, мы сейчас создадим инфраструктуру. Это очень важно. Но наполнить ее людьми не менее важно. Школы, больницы требуют учителей, врачей. Да, ипотека под 3% — очень хорошо. Но не едут ведь и под программы «Земский доктор» и «Земский учитель». Под миллион рублей не едут. Важно выявлять такие проблемы, чем просто подтвердить, что мы что-то реализовали.

— А будут ли у представителей местного самоуправления (МСУ) возможности для реализации?

— МСУ испытывает многие проблемы. Надо, на мой взгляд, переписывать закон о МСУ. Хотя он один из самых работающих, прежде всего потому, что большая часть населения живет в рамках этого закона.

— О каких проблемах конкретно вы говорите?

— Прежде всего, о финансовой. Не решены проблемы налоговые, проблема ответственности власти. Точнее, ответственности — море, а отвечать нечем. У нас все сваливается на главу поселения либо района, он за все должен ответить с точки зрения развития села или района. Кому-то повезло исторически, территориально, есть успешные предприятия еще с советских времен, но у 80% муниципалитетов — извечные беды, за которые выйти нельзя. Инициативы мало внизу, потому что она наказуема.

Вот, приходит инвестор к районному главе. Говорит: «Я строю предприятие, 1,2 млрд рублей вкладываю в завод, высокотехнологичный. У меня там будет 350 рабочих мест со средней зарплатой в 40 тыс. рублей». Хорошая вещь? Любой будет рад, правда? По расчетам этот завод будет выплачивать около 60 млн рублей налогов в год. Сколько местная власть получит налогов? 5 млн рублей. А сколько должен район вложить под этот завод? Согласования, коммуникации и дороги – его полномочия. 350 рабочих мест – как правило, молодые семьи, это детсад мест на 150, содержание такого детсада – 12 млн рублей в год для местной власти. А его еще надо построить.

Мы все централизовали наверх – объекты, госпрограммы. Но вот сидит глава, они же разные бывают: кто-то бурлит, старается, а кто-то сидит и думает: Зачем мне эта головная боль? Войду в программу, мне дадут на ремонт дорог 30-40 млн рублей, и ради бога. В следующем году попаду в программу под водопровод. Разрою дорогу. Водопровод проложу». Возникает иждивение, инициатива у него уходит, потому что он понимает, что она в пар уходит. Наша система МСУ не позволяет развиться нужной инициативе. Она ее придушивает, поэтому и возникают вопросы. Давайте школу. Давайте. Построили, а она пустая стоит. Или больницу построили, вбухали полмиллиарда, а врачей нет, не хотят они там жить. Она бы работала в полную силу, когда у МСУ была бы возможность полностью реализовать свои полномочия и иметь самостоятельность в финансовых решениях.

Если хотят перемен

— Вы часто бываете в округе. А что говорят о нынешней ситуации не местные руководители, а просто ваши избиратели?

— Какие ваши ближайшие шаги как депутата?

— В том числе – через нацпроекты?

— Я думаю, все нацпроекты отражают поворот на социальную сферу. По сути, они только в следующем году пойдут. Но мы можем упустить время, нужно на них сосредоточиться. Мы много говорим о том, как они хороши. Они, и правда, хорошие, но это пока проекты, а не реализация. Но ими уже отчитываются, а чем отчитываться-то? Мы можем много чего построить в селе, но если людей там все равно не будет – какой смысл? Задача и нацпроектов, и комплексной программы – чтобы люди жили. И жили лучше.

Село – это источник нашей культуры. Поддержка и сохранение села – это сбережение народа во всех ипостасях, и физически, и культурно-историческое. Когда бываешь в мегаполисах, понимаешь, насколько мир единообразен. К примеру, в Сеуле ты себя чувствуешь так же, как в Берлине, Москве, или в Воронеже. Это один тип культуры — городской. Есть национальные различия, но очень незначительные. А любое село несет в себе национальную идентичность. Либо маленький городок, он сохраняет свою историю. И это очень важно – ощущать сохранять свою идентичность.

Борис Подгайный, Евгени Полухина («Воронежский Курьер»)

Источники

1. 
   Глинка-Янчевский, С.К. Во имя идеи; СПб.; Типография Э. Арнгольда, Литейный проспект,№59, 2011. — 196 c.
2. 
   Кондратьев, Ф.В. Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В. П. Сербского. Очерки истории / ред. Т.Б. Дмитриева, Ф.В. Кондратьев. — М.: ГНЦССП им. Сербского, 2014. — 228 c.
3. 
   Султанова, А. Н. Организация юридической службы на предприятии / А.Н. Султанова. — М.: Дашков и Ко, Наука-Спектр, 2013. — 320 c.
4. Правоведение. — М.: Знание, 1999. — 304 c.