Десятилетие детства дети инвалиды

Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства»

В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы, постановляю:

1. Объявить 2018 — 2027 годы в Российской Федерации Десятилетием детства.

2. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.

3. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В.Путин

Забота о детях присуща всем странам, народам. Это одна из отличительных черт цивилизации. И все же, думаю, не ошибусь, если скажу, что в нашей стране такое отношение к детям укоренилось особенно глубоко. Не только как неотъемлемая часть нашей культуры, как национальная традиция, но и как направление деятельности государства. Притом направление приоритетное, важнейшее.
(Из выступления В. Матвиенко)

1 июня 2012 года президент Владимир Путин своим указом дал «путевку в жизнь» Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы. Ее срок истекает в этом году. И только что президент подписал указ, утверждающий проект «Десятилетие детства» на период 2018 — 2027 годы. Вряд ли можно найти лучшее подтверждение того, что семья, дети, их защита и поддержка — это действительно наши фундаментальные ценности, во многом определяющие политику Российского государства.

К сожалению, так было не всегда. Российские дети оказались тем социальным слоем, который в полной мере испытал тяготы периода перестройки, последующего десятилетия. Поддержка семьи, доступность качественного образования, воспитания, охрана их здоровья, защита прав детей — на всех этих направлениях обнаруживались серьезные проблемы. Они стремительно накапливались и плохо решались.

Читайте также

Вот почему Совет Федерации как палата регионов выступил с инициативой разработки стратегического документа, осуществление которого привело бы к изменению итуации. Совет Федерации организовал, осуществил практическую работу по подготовке Национальной стратегии действий в интересах детей на период 2012 — 2017 годов. Документа, если вдуматься, новаторского, поскольку ничего подобного в истории нашей страны не создавалось.

Принятая пять лет назад Национальная стратегия, по сути, заключалась в том, чтобы развернуть экономическую, социальную, финансовую политику государства в сторону детей. Удалось ли нам осуществить такой разворот? Считаю, да, мы этого добились. Цели Стратегии достигнуты, основные задачи решены. Назову то, что дает основания для такой оценки. Это прежде всего тот факт, что дети, семья стали реальным приоритетом деятельности. Выстроена развитая система правового регулирования госполитики в области семьи и детства. В процессе этой работы мы приняли нормативные правовые акты по таким вопросам защиты детей и детства, которые в нашей стране вообще никогда не регулировались. Накоплен богатый опыт государственно-частного партнерства, социального предпринимательства. Мы оцениваем его положительно. Будем развивать механизмы такого взаимодействия.

Социальное положение российских детей, возможности интеллектуального, физического развития стали существенно лучше. По целому ряду направлений, в первую очередь в области дошкольного и школьного образования, медобслуживания детей, мы вплотную приблизились к странам, которые добились здесь особенно больших успехов. Уже можно отметить ключевые моменты.

Первое. Несмотря на то что страна проходит непростой этап, нам удается направлять на реализацию Стратегии, других мероприятий по поддержке семьи и детей средства в максимально возможном на данный момент объеме. «Детские расходы» федерального и региональных бюджетов не рассматриваются властью как резерв экономии.

Читайте также

Второе. Немало сделано для поддержки многодетных семей. В частности, срок действия программы материнского капитала продлен до 31 декабря 2018 года. Расширен спектр его использования. С 2012 года более чем на 77 процентов увеличилась численность детей в возрасте до 18 лет из отдельных категорий семей, имеющих право на получение социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Третье. Первостепенное внимание уделено совершенствованию политики детствосбережения. Так, число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2012 года снизилось в два раза. Детям-сиротам предоставлены особые права при приеме на обучение в вузы страны по программам бакалавриата и специалитета. Снижается численность детей, родители которых лишены родительских прав. На рассмотрении Госдумы находится законопроект, направленный на повышение уровня социальной защиты детей, родители которых неизвестны.

Серьезную озабоченность государства, общества вызывают значительные масштабы насилия в отношении детей — семейного и уличного. Нельзя сказать, что здесь удалось добиться коренного перелома. Тем не менее тенденция к сокращению наметилась: с 2012 года число преступлений в отношении несовершеннолетних уменьшилось на 18 процентов.

Большую актуальность приобрела проблема защиты нравственного и духовного здоровья детей

Четвертое. Безусловным приоритетом государственной политики является защита здоровья детей и матерей. За последние пять лет уровень материнской смертности снизился в два раза, младенческой — более чем на 40 процентов. В полном объеме выполняется программа строительства перинатальных центров в российских регионах. Завершается формирование трехуровневой системы организации медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным. Принята Концепция развития ранней помощи детям, утвержденная правительством РФ.

Пятое. Большую актуальность приобрела проблема защиты психического, нравственного, духовного здоровья детей. Совет Федерации одобрил внесение изменений в Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в ряд других законодательных нормативных актов.

Шестое. Особенно много было сделано за эти годы для улучшения условий жизни той группы детей, которая в течение длительного времени находилась на периферии внимания государства и общества. Речь о детях с ограниченными возможностями здоровья, инвалидах. Так, увеличен размер социальной пенсии инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам. Установлено право родителей, опекунов, попечителей, имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время. Реализуются программы создания доступной среды для инвалидов, развития инклюзивного образования.

Главное, на мой взгляд, что Национальная стратегия объединила представителей органов власти всех уровней, структур гражданского общества, ученых, бизнесменов, экспертов. Было сформировано ясное понимание того, что поддержка семьи, детства — это не траты, отдача от которых неизвестно когда и какой будет. Это инвестиции в человеческий капитал, качество которого, как известно, определяет конкурентоспособность страны, а значит, ее положение и роль в мире.

Думаю, именно с этих позиций надо решать вопросы, связанные с наполнением проекта «Десятилетие детства» конкретным содержанием. В него должны войти программы, которые были приняты в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, но чей срок выходит за ее рамки. Это Концепция государственной семейной политики в России на период до 2025 года, Стратегия развития воспитания в РФ до 2025 года, Концепция развития дополнительного образования детей до 2020 года, Стратегия развития индустрии детских товаров на период до 2020 года.

Надо обеспечить взаимосвязь «Десятилетия детства» с документами, определяющими приоритетные направления государственной политики, включающими в себя вопросы детства. В их числе Концепция социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года, приоритетные проекты в области образования, культуры, спорта, воспитания.

Время рождает новые вызовы, которые требуют творческого подхода, нестандартных решений. «Десятилетие детства» — не исключение. Уверена, этот проект будет осуществлен успешно. Потому, что страна располагает ресурсами, и потому, что острые проблемы в сфере детства решены, создан задел, который позволяет уверенно идти вперед. Нужно как можно эффективнее использовать имеющиеся возможности. Одно из важнейших условий — взаимодействие власти и общества. У нас есть необходимые механизмы. Дело за тем, чтобы выстроить сотрудничество государства и граждан в сфере семьи и детства.

Вопросы социокультурной реабилитации и абилитации детей с инвалидностью в учреждениях культуры

«Задача Десятилетия – это счастье детей России, а значит – счастливая страна в целом» (Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова).

Описание программы

В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, 2018–2027 годы объявлены в России Десятилетием детства (Указ Президента Российской Федерации № 240 от 29 мая 2017 г.)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2018 г. № 1375-р утвержден план основных мероприятий до 2020 г., проводимых в рамках Десятилетия детства. План включает 131 позицию, структурированную по 15 разделам, в том числе: «Обеспечение безопасности детей», «Культурное развитие детей», «Доступный детский туризм», «Безопасное информационное пространство для детей», «Ребёнок и его право на семью», «Социальная защита детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их интеграция в современное общество» и др.

Старт программы «Десятилетие детства» в 2018 г. открывает возможности перспективного видения проблем детей и позволяет комплексно ставить и решать тактические и стратегические задачи в этой сфере.

Цели и задачи:

— создание в учреждениях культуры благоприятных условий для обеспечения равных возможностей и развития творческого потенциала и культурного уровня детей с инвалидностью; формирование современного и привлекательного для детей и родителей информационного адаптивного пространства;

— повышение профессиональных компетенций специалистов сферы культуры по вопросам оказания услуг детям с инвалидностью; освоение приемов и навыков работы с детьми-инвалидами;

— развитие в учреждениях культуры инклюзивных сервисов и проектов; социально ориентированных практик; расширение репертуара (перечня) услуг и ресурсов для детей-инвалидов и их родителей; развитие межведомственного взаимодействия.

— изучение и внедрение в практику работы учреждений культуры лучшего мирового и отечественного опыта по работе с «особыми» пользователями. Освоение новых информационных ассистивных технологий в работе с инвалидами.

— актуализация работы по повышение статуса чтения, читательской активности и улучшение качества чтения детей, развитие их культурной и читательской компетенции; развитие инфраструктуры детского и юношеского чтения; деятельность в медиасфере, направленная на поддержку детского и юношеского чтения.

Формы проведения

Элективная информационно-образовательная программа включает четыре занятия (один раз в квартал). Занятия будут проходить в форме семинаров-тренингов, включающих лекции, консультации и рекомендации специалистов, практические занятия по освоению приемов и навыков работы с «особыми» детьми и их родителями, знакомство с лучшими практиками и сервисами учреждений культуры по реализации социокультурных программ и проектов для детей.

Расписание и содержание занятий

Вопросы для обсуждения

Программа «Десятилетие детства». Права и проблемы детей-инвалидов в Российской Федерации (законодательная поддержка): ФЗ-124 от 24.07.1998 (ред. От 17.12.2009) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Декларация прав ребенка. Конвенция о правах ребенка;

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области.

Социальная защита детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их интеграция в современное общество.

Социокультурная реабилитация и абилитация детей-инвалидов: основные понятия, термины и определения.

С оциокультурные проекты для детей по продвижению и развитию культурных, нравственных, семейных ценностей и безопасности жизнедеятельности.

[3]

Повышение статуса чтения среди детей. Продвижение чтения, формирование информационной культуры и читательских компетенций «особых» пользователей.

[1]

Чтение в формате ТИФЛО: книги специальных форматов и специальные тифлосредства для чтения книг. Невизуальное восприятие информации.

Повышение доступности услуг для детей-инвалидов с использованием современных реабилитационных и абилитационных технологий и методик.

Технические средства реабилитации для социокультурной реабилитации детей-инвалидов.

«Особые дети» в учреждениях культуры: адаптивные программы и проекты, корректирующие методики.

Культурно-досуговая деятельность и творчество детей с инвалидностью: игровые и музыкальные технологии, сказкотерапия, канистерапия, сенсорные устройства, симуляционные практики.

Тифлокомментирование в работе с детьми. Социальный туризм.

Инклюзия в учреждениях культуры.

Обеспечение безопасности детей с инвалидностью при организации их досуга в местах проведения массовых мероприятий, в том числе за пределами учреждений культуры.

Просветительская деятельность учреждений культуры по повышению уровня подготовленности детей к поведению в условиях чрезвычайных ситуаций; оснащение учреждений культуры устройствами, позволяющими обеспечить выполнение требований антитеррористической защищенности объектов.

Обеспечение повышения безопасности детского активного отдыха (туризма).

Безопасное информационное пространство для детей. Безопасный Интернет: повышение уровня информированности детей, их родителей (законных представителей) о рисках и угрозах, существующих в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Проект АНО «Белая трость» и Библиотеки для слепых «Мультимобильность – качество жизни»: деятельность учреждений культуры по содействию профориентации и трудоустройству людей с инвалидностью.

Информационное сопровождение развития профессиональной инклюзии молодых людей с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья на рынке труда.

Информационная-библиографическая поддержка национального чемпионата конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс».

Межведомственное и межсетевое взаимодействие.

Общественный сектор в поддержку детства и юности. Российский детский фонд. Волонтерское движение для инвалидов: направления деятельности волонтеров, проекты, акции.

Александр Еремкин: «Десятилетие детства должно стать периодом абсолютного внимания к детям»

Александр Иванович, как известно, в этом году по инициативе Президента объявлен федеральный проект «Десятилетие детства». Чем это было вызвано? Ведь до этого в нашей стране реализовывалась «Национальная стратегия действий в интересах детей».

Хочу отметить, что проект «Десятилетие детства» возник не на пустом месте. Он стал продолжением «Национальной стратегии действий в интересах детей». Такое решение действительно было принято Президентом по инициативе Валентины Матвиенко, Председателя Совета Федерации.

На протяжении всех последних лет в нашей стране выстраивается система комплексной работы по охране материнства и детства, по созданию полноценных условий для развития детей, по обеспечению их безопасности и сохранению здоровья. Десятилетие детства даёт возможность сконцентрироваться на решении именно этих вопросов, добиться, чтобы эта работа стала приоритетной на всех уровнях власти.

Распоряжением правительства РФ утверждён план основных мероприятий, проводимых в рамках «Десятилетия детства». Документ включает 15 разделов, содержание некоторых из них буквально перекликается с целями и задачами наших партийных проектов «Крепкая семья» и «Здоровое будущее».

В этом ничего удивительного нет. Наша партия работает в рамках тех задач, которые ставит перед Правительством и обществом наш национальный лидер Президент Владимир Путин. Я посмотрел этот документ и отметил, что, действительно, такие разделы, как «Обеспечение безопасности детей», «Здоровый ребёнок», «Культурное развитие детей», «Развитие физкультуры и спорта для детей», «Безопасный детский отдых», «Доступный детский туризм», «Социальная защита детей-инвалидов» охватывают практически весь период детства наших детей.

Нам всем следует понять, что успешное и благополучное будущее нашей страны зависит от того, каких детей мы вырастим.

Сегодня наш Губернатор Иван Белозерцев охране материнства и детства уделяет первоочередное внимание.

Уже создан областной Координационный совет, который займется разработкой регионального проекта в рамках «Десятилетия детства».

Губернатор поставил перед Координационным Советом задачу актуализировать те положения проекта «Десятилетие детства», которые особенно востребованы в нашей области.

В ближайшее время Координационный совет рассмотрит проект закона Пензенской области по поддержке материнства и детства.

Александр Иванович, сегодня партийный проект «России важен каждый ребенок» реализуется в рамках другого проекта «Крепкая семья». Но задачи по решению проблем детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, попавших в кризисную ситуацию, не перестают быть актуальными. Вы всегда уделяли и уделяете этому направлению большое внимание. Будет ли продолжена эта работа в рамках проекта «Десятилетие детства»?

В жизни каждого человека семья занимает особое место. А ребенок без семьи вряд ли может стать по-настоящему счастливым.

К сожалению, не все дети растут с родителями. Государство, естественно, будет о них заботиться и дальше. Появятся новые формы работы с такими детьми, получит свое дальнейшее продолжение программа помощи устройства в семьи, создания условий для инклюзивного образования. Дети, пережившие семейный кризис, лишившиеся родителей, дети-инвалиды требуют особого внимания и душевного тепла. Поэтому мало ограничиться только материальной помощью, для таких детей очень нужна моральная поддержка. А это во многом зависит от профессионализма педагогических и социальных работников, психологов. Такие специалисты сейчас очень востребованы во всех организациях детского образования. Уже в ближайшее время надо обратить внимание на развитие психологических служб и целого ряда других направлений. Только при такой комплексной работе мы сможем социально адаптировать таких детей, подготовить их ко взрослой самостоятельной жизни.

Какие еще направления работы в рамках проекта «Десятилетие детства» вы считаете актуальными?

Десятилетие детства дети инвалиды

Семья и благополучие детей определены в качестве важнейших приоритетов государственной национальной политики Российской Федерации.

Значительным событием стала реализация в Российской Федерации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утверждена Указом президента Российской Федерации от 01.06.2012 года №761).

Следующим этапом является утверждение Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года (распоряжением Правительства РФ от 25.08.2014 года №1618-р).

В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012−2017 гг., Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 240 2018−2027 годы объявлены в России Десятилетием детства.

15 ноября 2018 г. заместителем Губернатора Новосибирской области Нелюбовым С.А. утвержден План мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства на территории Новосибирской области (далее — План).

План рассчитан на первый этап реализации Десятилетия детства – на ближайшие три года.

План (в него вошли 124 мероприятия) разработан с учетом предложений областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области, Уполномоченного по правам ребенка в Новосибирской области, общественных организаций и объединений. Структура и содержание документа соответствуют плану основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2018 № 1375-р, и специфике социально-экономического развития Новосибирской области.

Все мероприятия объединены 14 направлениями:

— повышение благосостояния семей с детьми;

— современная инфраструктура детства;

— обеспечение безопасности детей;

— всестороннее образование – детям;

— культурное развитие детей;

— развитие физической культуры и спорта для детей;

— безопасный детский отдых;

— доступный детский туризм;

— безопасное информационное пространство для детей;

-ребенок и его право на семью;

-социальная защита детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их интеграция в современном обществе;

-обеспечение и защита прав и интересов детей;

Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства»

План мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства на территории Новосибирской области

Десятилетие детства дети инвалиды

В 2017 году завершилось действие Национальной стратегии действий в интересах детей, разработанной на период с 2012 по 2017 годы.

В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства 2018-2027 годы объявлены в России Десятилетием детства.

В этой связи 29 мая 2017 года Президентом России В.В. Путиным был подписан указ о новой социальной государственной программе «Десятилетие детства в России».

Действовать глобальная социальная программа будет до 2027 года и ее основными направлениями станут обеспечение здоровья, безопасности, качества доступности образования, всестороннего развития каждого несовершеннолетнего гражданина России.

По поручению Президента правительством были разработаны и согласованы основные мероприятия в рамках программы до 2020 года.

План основных мероприятий программы Десятилетия детства, утвержден распоряжением Правительства РФ от 6 июля 2018 года № 1375 и содержит 15 разделов и 131 позицию.

В рамках реализации Программы на ближайшие 3 года Планом до 2020 года предусмотрены мероприятия, предполагающие активные действия и внедрение программ и работа по таким направлениям как:

Среди основных ожидаемых результатов реализации Плана:

В ОНФ считают, что Десятилетие детства должно охватывать все аспекты жизни подрастающего поколения

Десятилетие детства должно охватить все аспекты жизнедеятельности детей – здоровье, воспитание, обучение, досуг, профориентацию, погружение в профессию и взрослую жизнь. К такому выводу пришли на экспертном совещании, состоявшемся на площадке Народного фронта. Представители общественных организаций и эксперты обсудили меры поддержки и мероприятия, которые необходимо внести в программу реализации Десятилетия детства. Итоговая резолюция будет направлена в правительство РФ.

«Необходимо тщательно проанализировать итоги национальной стратегии действий в интересах детей, чтобы понять, что получилось, а что нет, – заявила руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», зампредседателя комитета Госдумы по образованию и науке Любовь Духанина. – Кроме того, в век цифровых технологий нужно использовать все современные возможности – организовать электронную координацию всех учреждений образования, на законодательном уровне обеспечить использование этих ресурсов в процессе всестороннего развития детей. Это поможет «улавливать» инициативы детей и студентов, поощрять их за это и давать жизнь интересным идеям. Такой механизм должен работать на территории всей страны».

Аспект цифровизации Десятилетия детства затронули сразу несколько экспертов. Так, руководитель Центра мониторинга технологической модернизации и научно-технического развития ОНФ Анна Заборенко отметила, что важно избежать цифрового неравенства. «Сейчас есть очень развитые регионы в этом отношении, а есть отстающие, и люди, в частности подрастающее поколение, испытывают большую потребность в повышении уровня таких знаний. Это необходимо учитывать и обеспечивать одинаковый уровень цифровизации во всей стране», – отметила она.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова подчеркнула, что меры по поддержке детей должны рассматривать в контексте поддержки семьи. «Оказывая семье всестороннюю помощь, мы тем самым защищаем право ребенка на счастливое детство. Необходимо быть на шаг впереди, уделять пристальное внимание профилактическим мерам. Порой эффективная социальная поддержка семьи может предотвратить грядущую проблему. И, наконец, я призываю к «неколичественному подходу» в оценке эффективности тех или иных мер. За каждой цифрой статистики – судьба ребенка», – сказала она.

Анна Кузнецова предложила наладить взаимодействие по изучению эффективности существующих в регионах мер поддержки семьи. «Уже сейчас мы можем проанализировать инициативы, которые были реализованы на местном уровне, и понять, какие методы поддержки оказались эффективны, а какие не дали ожидаемого результата. Это поможет понять, какие методы стоит пересмотреть, а для чего уже найдена оптимальная форма», – заявила детский омбудсмен.

Особое внимание в Десятилетие детства необходимо уделить детям-инвалидам, считает эксперт ОНФ по делам инвалидов Александр Лысенко. «В частности, в число мероприятий нужно включить борьбу с бедностью в семьях, где есть такие особенные дети. Расширить использование материнского капитала. Зачастую семьи, где есть дети-инвалиды, нуждаются в автомобиле, для них это средство реабилитации. Поэтому предлагаю разрешить использовать маткапитал для его покупки. Также нужно масштабно заниматься профилактикой детской инвалидности», – отметил эксперт.

Его поддержала заместитель председателя совета Московской городской ассоциации родителей детей-инвалидов Ева Стюарт. Она сказала, что отсутствие автомобиля в семьях с детьми-инвалидами является большой проблемой. «Также просто необходима концепция поддержки семей, где есть дети с орфанными заболеваниями, лечение которых сейчас не поддерживается государством. Кроме того, предлагаю рассмотреть возможность введения федеральных гарантий санаторного лечения для детей с заболеваниями спинного и головного мозга», – пояснила она.

При этом, как подчеркнула председатель совета Московской городской ассоциации родителей детей-инвалидов Юлия Камал, необходимо обеспечить места отдыха детей-инвалидов инфраструктурой. Также, по ее словам, отдельным пунктом в стратегии должна быть адаптация детей-инвалидов к взрослой жизни.

Эксперты предложили включить в перечень мероприятия по родительскому просвещению, культуре детства, профилактике школьных конфликтов, оказанию психологической помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

«Помимо комплекса мер, направленных на повышение качества дошкольного и школьного образования, а также на сбережение здоровья детей, необходимо проводить мероприятия, направленные на укрепление института семьи и популяризацию семейных ценностей, – сказала Любовь Духанина. – Все предложения, прозвучавшие сегодня, будут проанализированы, структурированы и отправлены в правительство РФ для включения в программу Десятилетия детства».

Десятилетие детства в регионах: трудности реализации и успешные практики

Югра поделилась опытом реализации плана Десятилетия детства на онлайн-совещании в ОП РФ

В Общественной палате РФ 15 марта прошло онлайн-совещание с региональными общественными палатами с участием органов исполнительной власти и общественных организаций на тему «Десятилетие детства: успешные муниципальные практики. Общественный контроль за реализацией муниципальных планов мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства на примере планов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (город Нижневартовск)».

Новые меры по поддержке российских семей и детей, представленные в послании Президента России Владимира Путина, стали продолжением проводимой государством многолетней политики, направленной на повышение уровня жизни и благосостояния российских семей. Значительная часть этих мер включена в план основных мероприятий Десятилетия детства, напомнила председатель Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Диана Гурцкая.

«Очень важно оценивать, как этот план реализуется: какие трудности возникают в регионах или, наоборот, какие интересные инициативы возникают в субъектах РФ. Наше онлайн-совещание как раз тот формат, который позволяет вовлечь максимальное число участников, сделать контроль неформальным, познакомиться с новыми, лучшими практиками», — отметила общественница.

Необходимо говорить про целевые показатели реализации плана Десятилетия детства, считает первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Юлия Зимова.

«Нам необходимо знать, что происходит в регионах. Впереди много работы не только с точки зрения целевых показателей, но и общественного контроля, поэтому важно понять, какие пункты плана нуждаются в особом контроле, по каким пунктам надо помогать в реализации. Сейчас мы собираем планы основных мероприятий у НКО, в регионах и муниципалитетах, а сегодня хотим услышать, как у вас происходит контроль Десятилетия детства и каким образом мы, общественники, можем содействовать — это очень важно на начальном этапе нашего пути», — сказала она.

Поскольку ни в указе Президента, ни в плане основных мероприятий Десятилетия детства нет четких целевых ориентиров, задача общественности — их предложить, убежден заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко.

«Если транслировать на Десятилетие детства цели и задачи национального развития, то здесь можно выделить и повышение рождаемости, и усиление финансовой поддержки семьи. Один из основных целевых показателей — достижение до 2021 года 100-процентной обеспеченности дошкольным образованием, услугами по уходу и присмотру за детьми до трех лет. Кроме того, это снижение бедности, увеличение доходов и улучшение жилищной ситуации семей с детьми. Определяя эти показатели, мы должны учитывать, что у каждой территории имеются какие-то особенности, влияющие на ту или иную проблему. Думаю, что в итоге мы придем к какому-то стандарту благополучия и дружественной среды в отношении ребенка и реализуем его в большинстве муниципальных образований», — уверен Сергей Рыбальченко.

Участникам видеоконференции предложили обсудить лучшие муниципальные практики в рамках Десятилетия детства на примере Нижневартовска и других муниципальных образований Югры. По мнению экспертов, разбор практик конкретного региона будет полезен всем субъектам РФ, потому что именно на региональном уровне сосредоточена большая часть работы по реализации плана.

Очень важно увязать между собой все реализуемые в регионе проекты, подчеркнула Елена Немчинова, заместитель директора — начальник управления опеки и попечительства департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

«Перед нами стоит задача отдельные показатели государственных программ автономного округа, национальных проектов “Демография”, “Здравоохранение”, “Образование”, “Культура” синхронизировать с планом Десятилетия детства — оценка достижений должна происходить сразу по трем направлениям. Что касается общественного контроля, то в регионе происходит широкое обсуждение достижения показателей, представители общественности посещают мероприятия, происходящие в муниципальных образованиях. Кроме того, мы убеждены, что общественная оценка реализации мероприятий Десятилетия детства должна проходить с обязательным участием самих детей — только тогда она будет максимально достоверной», — поделилась общественница, которую поддержала Юлия Зимина, предложив транслировать практику учета мнения детей на федеральном уровне.

Председатель Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Ирина Максимова подчеркнула, что в округе ведется системная работа правительства Югры по вовлечению общественности в решение социально-экономических вопросов региона. Так, при составлении плана Десятилетия детства учитывалось мнение и органов местного самоуправления всех муниципальных образований, и гражданских активистов, и общественных организаций.

Участники мероприятия согласились, что только совместными усилиями, с привлечением всех слоев населения — самих ребят и их родителей, трудовых коллективов и представителей социально ориентированных НКО, представителей органов власти всех уровней, Десятилетие детства станет эффективным проектом.

Областные чиновники рассказали, как им видится «Десятилетие детства»

29 мая президентом Владимиром Путиным был подписан указ о реализации новой федеральной программы «Десятилетие детства». Она рассчитана на 2017-2028 годы, и, как мы писали, пока не имеет конкретного наполнения – его только предстоит утвердить осенью, собрав предложения «с мест».

Наш корреспондент как раз и подготовил материал о том, что думают о новой стратегии чиновники Новосибирской области, какие предложения готовят в новый проект, какие проблемы хотят решать.

Сироты и инвалиды

По мнению детского омбудсмена Новосибирской области Любови ЗЯБРЕВОЙ, подписанный указ – благое дело, потому что «теперь это будут не разовые мероприятия, а системные, и они потребуют длительной работы». Сделав ожидаемый реверанс в сторону большого объема предстоящей работы («первое мое предложение, – рассмотреть эффективность действующего законодательства», а ведь потом само законодательство рассматривать начнут!), она отметила, ради чего все это затевается: «необходимо посмотреть, насколько объективно там отражена картина социально-экономического положения детей».

” Сложно сказать, как может быть в законодательстве отражено социально-экономическое положение детей, но оно у нас в стране настолько скверное, что хоть не отражай его нигде. Согласно данным Росстата за 2015 год каждый пятый ребенок до 16 лет жил в семье, где среднедушевой доход не дотягивал до прожиточного минимума, то есть, проще говоря, в нищете.

Поэтому Любовь Зябрева сразу обратилась к обездоленной, но менее многочисленной категории обездоленных детей: социальным сиротам и детям с ограниченными возможностями. Помогают семьям с приемными детьми уже достаточно, полагает детский омбудсмен, пора бы уже и спрос с них ужесточить.

— Нас не может не беспокоить социальное сиротство и его профилактика. Для себя я вижу задачу в работе с приемными семьями, где сегодня воспитывается три с лишним тысячи детей. Каким образом осуществляется контроль в этих семьях? Как дети себя там ощущают психологически? Мы должны не только помогать, но и спрашивать с этих семей.

К областному детскому омбудсмену присоединилась и начальник отдела межведомственной координации вопросов демографической и семейной политики министерства социального развития НСО Ирина РАРАТЮК.

— Проблема социального сиротства в нашей области все же решалась. Сократилось количество детей-сирот, проживающих в интернатах, сегодня их там находится 495 человек. Большая часть детей проживает в замещающих семьях. И наша задача сделать так, чтобы как можно меньше детей лишались кровных семей. До конца эти вопросы, к сожалению, не решены. Но есть уверенность, что с принятием новой программы они будут рассматриваться уже на более качественном уровне.

Детям, с ограниченными возможностями здоровья нужно обеспечить доступное инклюзивное образование. И опять Любовь Зябрева уповает на новую государственную программу:

— Еще одна проблема связана с инклюзивным образованием и социализацией детей-инвалидов в обществе здоровых школьников. Дети с ограниченными возможностями приходят учиться в обычную школу, но они там не очень желанны. Это системный вопрос, и его нужно решать перспективно.

Нужно сказать, что, наблюдая за социальной политикой на протяжении последних десяти лет, нельзя не заметить, что, по крайней мере на уровне лозунгов, он становится более разумной, более дальновидной. Не просто «раздать всех сирот по приемным семьям», а заниматься профилактикой сиротства, стремясь оздоровить родную неблагополучную семью. Не просто увеличить пенсии детям-инвалидам, но максимально социализировать их, научить жить в обществе. Понятно, что получается пока не все – но и задачи масштабные, не решаемые в два хода. А хочется и быстрых результатов, правда? И Любовь Зябрева нашла задачу, которую можно гарантированно решить в рамках «Десятилетия детства»:

— Как обезопасить детей, и сделать так, чтобы они не выпадали из окон?

Да, в общем, установить всем семьям с детьми «детские замки» на пластиковые окна за счет бюджета. К 2028 году вполне справимся…

Дети и нищета

Как вы заметили, и Зябрева, и Раратюк только вскользь коснулись такой проблемы, как семьи с детьми в бедственном материальном положении. Как они выживают в нашей области? Об этом сухим языком цифр рассказала консультант отдела социальных выплат министерства социального развития Новосибирской области Наталья ПЕРОВА.

— На террритории НСО государственные услуги предоставляются семьям, имеющим детей. Это ежемесячные и единовременные выплаты из федерального и областного бюджета. Есть выплата молодым семьям при рождении ребенка в размере 6-12-18 тысяч в зависимости от того, родился в молодой семье первый, второй, третий или более ребенок.

Примечание: молодая семья – семья, где родители состоят в зарегистрированном браке и одному из родителей меньше 30 лет.

— Вторая единовременная выплата при рождении ребенка выплачивается либо через фонд социального страхования, либо через министерство соцразвития, если граждане не подлежат социальному страхованию. Через федеральный бюджет выплачивается также ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. А из областного – ежемесячная выплата 318 рублей 88 копеек. Одинокий родитель (если он в разводе или вдовец) получает от государства на ребенка ежемесячно 487 рублей 31 копейку. Предусматривается компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в детском саду, при условии, что доход не превышает полуторную величину прожиточного минимума, действующую на территории НСО.

Вы, наверное, уже сложили копейки и порадовались за щедрость государственных бюджетов. Не спешите! Ту же компенсацию части родительской платы в детском саду еще недавно платили всем родителям, теперь только тем, чей доход не превышает полуторную величину прожиточного минимума. В отчете – вроде как помощь оказывается. На деле – сжимается шагреневой кожей. Пока еще не решились лишить поддержки многодетные семьи. Наталья Перова не забыла об этом упомянуть:

[2]

— Большая часть государственных денег отправляется в многодетные семьи. Это областной семейный капитал и ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума, для детей родившихся после 31 декабря 2012 года. На сегодняшний день она составляет 10 479 рублей. Областной семейный капитал выдается в размере 100 тысяч рублей. Граждане, получившие сертификат на областной семейный капитал, могут распорядиться им (когда ребенок достигнет возраста 1,5 лет) на улучшение жилищных условий, приобретение автотранспортного средства, обучение детей, накопительную часть пенсии, либо на приобретение сельхозтехники и сельхозоборудования. Также есть единовременная выплата на ребенка-инвалида. Таковы льготные выплаты, предусмотренные на территории НСО.

Хлеба и зрелищ

Но кроме хлеба насущного детям нужны еще отдых, развлечения. Об этом рассказал директор городского комплексного центра «Соло» Дмитрий ПЕТРОВ.

— В новом проекте развитию сферы детского отдыха будет уделено особое внимание. Если раньше он был «пунктом в разделе» в общей стратегии, то теперь станет самостоятельным разделом. Наконец-то все поняли, что нельзя «размазывать» детский отдых по разным федеральным законам!

По его словам, на недавнем заседании координационного совета при президенте РФ в Совете Федерации по этапам реализации Национальной стратегии действия в интересах детей (мы писали о ней здесь) Валентина Матвиенко, обращаясь ко всем надзорным органам, четко сказала, что действовать в этом вопросе нужно не просто «по букве закона и – точка», а помогать лагерям.

— Так что вопрос по развитию детского отдыха поднимается в русле новой стратегии, — порадовался Дмитрий Петров, наконец-то попавший с периферии прямо в русло.

Руководитель общественной организации «Содействие детскому отдыху» Андрей ДАНИЛКОВ отмечает:

— Идею значения детского отдыха мы продвигали года четыре в Государственной Думе и Совете Федераций. Была масса круглых столов, парламентских слушаний, встречи в министерстве образования. Но сфера детского отдыха — это не только детские лагеря. Когда в 2015 году мы в Госдуме объявили свое понимание этого, то всех ввергли в ступор аргументами и статистикой. Ведь к детскому отдыху уже давно привыкли относиться, как к чему-то поверхностному. А там всего лишь 10% верхушки айсберга — яркого праздничного, а 90% рутины, которую никто не видит. Поэтому стратегия в отношении к детскому отдыху будет меняться, и уже меняется, хоть пока и весьма специфично.

Что осталось за скобками — ясли и детские сады

Возможно, вы заметили, что в выступлениях чиновников чего-то не хватает. Чего-то важного, существенного, того, что у всех на слуху… Обеспечения детскими садами!

А ведь именно в этой сфере на минувшей неделе случился небольшой, но заметный скандал. С одной стороны, заместитель министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Сергей ФЕДОРЧУК в ходе пресс-конференции 7 июня заявляет, что на территории региона был к 2016 году выполнен Указ Президента РФ по обеспечению стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Действительно, с 2011 по 2015 год было создано более 34,5 тысячи дошкольных мест – построено 87 новых учреждений дошкольного образования, проведена реконструкция 63 зданий. Объем средств, выделенных на указанные цели, превысил 15 млрд рублей.

” И тут, как гром среди ясного неба, — ежегодный доклад Правительства о реализации государственной политики в сфере образования. Новосибирская область в сфере обеспечения местами в детсадах детей до трех лет оказалась на предпоследнем месте (29,85%) – хуже только в Севастополе (14,03%).

А ведь для женщин, планирующих рождение ребенка, принципиально важно, как прожить период от полутора до трех лет малыша, когда оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком окончился, а в ясли ребенка не берут. Но, может, потерпеть как-нибудь эти полтора года? Не поможет!

”

Любовь Зябрева, выступая перед депутатами Заксобрания, сообщила, что уже в этом году потребность в путевках в детские сады выросла с 5363 до 7562 и обеспечить всех желающих местами в детских садах не удастся.

Тем временем, население Новосибирска увеличивается на 19 тысяч в год, а на 2017 и последующие годы массового строительства дошкольных учреждений, как это было во времена действия федеральной программы, в городе не ожидается.

Впрочем, демографы предрекают резкое падение рождаемости — по данным Новосибирскстата, в регионе уже усилилась естественная убыль населения. C января по апрель в регионе на свет появилось более 11 тысяч новорождённых, а умерло 12,3 тысяч человек. Разница между числом родившихся и умерших составила 1248 человек, тогда как за те же месяцы прошлого года она не превышала 128 человек.

Глядишь, к концу «Десятилетия детства» очередь в детсады сама собой рассосется…

Источники

1. 
   Берус, Виталий А.С. Лаппо-Данилевский. История. Философия. Методология / Виталий Берус. — М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2014. — 160 c.
2. 
   Астахов, Павел Земельный участок. Юридическая помощь по оформлению и защите прав на землю с вершины адвокатского профессионализма / Павел Астахов. — М.: Эксмо, 2015. — 256 c.
3. 
   Воробьев, А. В. Теория адвокатуры / А.В. Воробьев, А.В. Поляков, Ю.В. Тихонравов. — М.: Грантъ, 2015. — 496 c.
4. Баскакова, М. А. Толковый юридический словарь бизнесмена (англо-русский, русско-английский) / М.А. Баскакова. — М.: Контракт, 2007. — 560 c.
5. Марченко, М. Н. Сравнительное правоведение / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2013. — 784 c.